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军队依托培养实质是军队利用普通高等教育资源培养军事人才,这是由军事人力资本的专用性决定的。从交易费用经济学看来,军队可通过“购买”即采取依托普通高校培养或直接从外部市场引入方式来积累军民通用性人力资本;采用“自制”方式即军队白行投资获取军事专用性人力资本。“制造-购买决策”在于军队对每一项人力资本投资的边际制造成本等于其边际购买成本时的均衡纵向规模,均衡纵向规模大则投资倾向于制造,反之倾向于购买。