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【摘要】中等职业学校免学费和国家助学金政策的出台，标志我国义务教育已经从中小学的初等教育扩展到中等职业教育阶段，它将对学生家庭经济、中职学校乃至国家经济的发展都会产生莫大的经济效益。
【关键词】中等职业教育；中职免学费政策；助学金政策；经济效益
我国于2006年和2009年相继实施了中等职业学校家庭经济困难学生助学金制度和中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费制度，并于2012年扩大中等职业教育免学费政策范围和进一步完善中等职业教育国家助学金制度：从2012年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外），将中等职业学校国家助学金资助对象由全日制正式学籍一、二年级在校农村（含县镇）学生和城市家庭经济困难学生，逐步调整为全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。这些新政策的出台，标志着我国的义务教育已经从中小学初等教育扩展到中等职业教育阶段，它的实施将对整个学生家庭经济、中职教育乃至国家经济的发展都会产生深远的影响。
（一）对学生家庭经济影响：
目前，我国中等职业学校学生70%以上是农村学生。即使是城镇学生，20%左右也是低收入家庭。据重庆市教科所对2000年32969名中等职业学校新生的调查.家庭月收入低于1500元者占94.6%。父母职业为农民、工人、无业、个体者占96.4%.82.2%的学生感到家里交学费存在困难。另据国家教育行政学院的一项调查研究表明，中等职业学校学生中家庭经济困难的学生占主体。云南省委在对4所农村中职67名学生的调查显示，有64.7%的家庭月平均收入在1000元以下，农村学生家庭经济都比较困难。另外还有很多孩子因家庭贫困没有进入中职学校接受教育。免学费政策和国家助学金制度解决了很多家庭困难学生因学费问题难以就学的问题，有效减轻了农村家庭和城镇低收入家庭的贫困状况。
（二）对中职学校的影响
由于传统观念对于职业教育的歧视，加上高校的连年扩招、降分导致中职学校一度步履维艰，招生困难，存在关门倒闭的风险。从2006 年开始，国家在中职教育中开始实行助学金政策，对符合条件的学生每年资助1000 元；2007 年，加大资助力度，对全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生按照每年1500 元的标准进行补助；2009 年，中等职业教育再获中央财政巨资拨款支持，24.7 亿元的国家助学金使约1190 万名在校中职学生受助。国家助学金和免学费政策的实施，有力的配合了国家调整教育结构的战略意图，使招生规模迅速扩大。以河南省为例，2004年，全省中职教育招生仅仅44.1 万多人，而2009 年，全省中职教育招生已达70.2 万人，并且首次超过全省普通高中招生人数。就全国中职学校数目而言，1997 年为22229 所，而2004 年却降低为14454 所，比1997 年少7775 所。但随着教育结构的调整，中职学校呈恢复性增长，2006 年，中职学校有14693 所，比2004 年增加了239 所。各学校为了更好地吸引生源，积极调整专业和办学机制，注重实用专业人才的培养，提高师资和实习校内外基地建设，完善在校生的实践技能水平，拓宽顶岗实习渠道，以市场为导向，因材施教，招生必然越来越好。免学费政策和国家助学金政策一起推动教育结构调整，成效显著。有助于调整教育结构，促进中职教育快速发展。
（三）对我国经济发展的影响
纵观当今世界，所有经济发达国家都是依靠大力发展职业教育促进经济腾飞的。近些年由于我国制造业迅速发展，技术水平提高，产品品种增加，在不少行业中，中国制造业已拥有了较强的国际竞争力，中国成为“世界工厂”的提法几乎成为热门话题。但是，中国在制造业方面的差距也不可忽视。我国钢铁、有色金属、电力、机械、石油化工、煤炭、建材等传统工业的技术水平与国际先进水平差距较大，多数大中型企业关键技术的开发与应用能力相对不足，国际先进技术装备仅占十分之一，机械产品达到当代国际水平的不到5%，高新技术产业增加值占国内生产总值的比重仅为4%，远低于发达国家和新兴工业化国家水平。自主知识产权和自行开发的高新技术成果，商品转化率和产业化率低，分别只有20%和5%至7%左右。有人在对机械加工企业调查时发现，用同样的配件，我国组装的手表却达不到瑞士产品的质量标准。制造业水平整体不高的主要理由在于技工的短缺，尤其是高级工的短缺导致的技术水平低下。现在，不少企业是“有米”难寻“巧妇”。企业梦寐以求的“巧妇”就是高级技术人员，不管多么先进的设计和设备，没有手艺高超的技术人员去实施都是“一纸空想”。下面的一组数据能够说明一些更深层次的问题。统计表明，目前我国高级技工仅占技工总数的4%，即使是全国最大工业基地的上海，高级技工的比例也不足7%，这与发达国家高达30%—40%的比例相去甚远。据新华社报道，广州市“十五”规划需求技师10万人，而目前不足8000人，其中高级技师不足300人。更严峻的是，我国在岗技术工人的年龄结构趋于老化，高级技工的大龄化趋势日益凸显。国家统计局上海市调查队对全市60家制造企业完成的调查显示，目前上海的技术工人队伍中，22岁以下的仅占3%、23岁至35岁的占40%左右、36岁以下的高级技师一个也没有。技能型人才短缺，已成为制约我国经济持续快速发展的重要原因。而实行免学费政策和国家助学金制度说明了国家对职业教育的重视，有利于促进发展 有中国特色的职业教育，培养出大量能够服务国家产业发展、民生改善，满足我国经济发展需求的职业人才，促进经济发展。
中等职业学校国家助学金和免学费政策是一项惠及民生的政策，它从制度上基本解决了家庭经济困难学生能够接受职业教育，促进中职教育的发展，进而培育出大量职业人才，促进经济发展。在政策实施过程中，应建立健全监管途径和机制，加大监管力度，确保政策实施不偏向、不走样，确保政策落到实处，使国家用于该政策的资金发挥其经济最大效用。
参考文献：
[1]金志利，对中职教育国家助学金政策影响的分析及对策，《职教论语》2011，（19）：80-82
[2] 邢晖，国家中职助学新政策：职业教育发晨的助动力，《中国教育报》2008—1—10（3）.
[3]杨春梅，谈免费中职教育对招生就业及农村经济的影响，《科教纵横》2010，（10）：190
【关键词】中等职业教育；中职免学费政策；助学金政策；经济效益
我国于2006年和2009年相继实施了中等职业学校家庭经济困难学生助学金制度和中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费制度，并于2012年扩大中等职业教育免学费政策范围和进一步完善中等职业教育国家助学金制度：从2012年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外），将中等职业学校国家助学金资助对象由全日制正式学籍一、二年级在校农村（含县镇）学生和城市家庭经济困难学生，逐步调整为全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。这些新政策的出台，标志着我国的义务教育已经从中小学初等教育扩展到中等职业教育阶段，它的实施将对整个学生家庭经济、中职教育乃至国家经济的发展都会产生深远的影响。
（一）对学生家庭经济影响：
目前，我国中等职业学校学生70%以上是农村学生。即使是城镇学生，20%左右也是低收入家庭。据重庆市教科所对2000年32969名中等职业学校新生的调查.家庭月收入低于1500元者占94.6%。父母职业为农民、工人、无业、个体者占96.4%.82.2%的学生感到家里交学费存在困难。另据国家教育行政学院的一项调查研究表明，中等职业学校学生中家庭经济困难的学生占主体。云南省委在对4所农村中职67名学生的调查显示，有64.7%的家庭月平均收入在1000元以下，农村学生家庭经济都比较困难。另外还有很多孩子因家庭贫困没有进入中职学校接受教育。免学费政策和国家助学金制度解决了很多家庭困难学生因学费问题难以就学的问题，有效减轻了农村家庭和城镇低收入家庭的贫困状况。
（二）对中职学校的影响
由于传统观念对于职业教育的歧视，加上高校的连年扩招、降分导致中职学校一度步履维艰，招生困难，存在关门倒闭的风险。从2006 年开始，国家在中职教育中开始实行助学金政策，对符合条件的学生每年资助1000 元；2007 年，加大资助力度，对全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生按照每年1500 元的标准进行补助；2009 年，中等职业教育再获中央财政巨资拨款支持，24.7 亿元的国家助学金使约1190 万名在校中职学生受助。国家助学金和免学费政策的实施，有力的配合了国家调整教育结构的战略意图，使招生规模迅速扩大。以河南省为例，2004年，全省中职教育招生仅仅44.1 万多人，而2009 年，全省中职教育招生已达70.2 万人，并且首次超过全省普通高中招生人数。就全国中职学校数目而言，1997 年为22229 所，而2004 年却降低为14454 所，比1997 年少7775 所。但随着教育结构的调整，中职学校呈恢复性增长，2006 年，中职学校有14693 所，比2004 年增加了239 所。各学校为了更好地吸引生源，积极调整专业和办学机制，注重实用专业人才的培养，提高师资和实习校内外基地建设，完善在校生的实践技能水平，拓宽顶岗实习渠道，以市场为导向，因材施教，招生必然越来越好。免学费政策和国家助学金政策一起推动教育结构调整，成效显著。有助于调整教育结构，促进中职教育快速发展。
（三）对我国经济发展的影响
纵观当今世界，所有经济发达国家都是依靠大力发展职业教育促进经济腾飞的。近些年由于我国制造业迅速发展，技术水平提高，产品品种增加，在不少行业中，中国制造业已拥有了较强的国际竞争力，中国成为“世界工厂”的提法几乎成为热门话题。但是，中国在制造业方面的差距也不可忽视。我国钢铁、有色金属、电力、机械、石油化工、煤炭、建材等传统工业的技术水平与国际先进水平差距较大，多数大中型企业关键技术的开发与应用能力相对不足，国际先进技术装备仅占十分之一，机械产品达到当代国际水平的不到5%，高新技术产业增加值占国内生产总值的比重仅为4%，远低于发达国家和新兴工业化国家水平。自主知识产权和自行开发的高新技术成果，商品转化率和产业化率低，分别只有20%和5%至7%左右。有人在对机械加工企业调查时发现，用同样的配件，我国组装的手表却达不到瑞士产品的质量标准。制造业水平整体不高的主要理由在于技工的短缺，尤其是高级工的短缺导致的技术水平低下。现在，不少企业是“有米”难寻“巧妇”。企业梦寐以求的“巧妇”就是高级技术人员，不管多么先进的设计和设备，没有手艺高超的技术人员去实施都是“一纸空想”。下面的一组数据能够说明一些更深层次的问题。统计表明，目前我国高级技工仅占技工总数的4%，即使是全国最大工业基地的上海，高级技工的比例也不足7%，这与发达国家高达30%—40%的比例相去甚远。据新华社报道，广州市“十五”规划需求技师10万人，而目前不足8000人，其中高级技师不足300人。更严峻的是，我国在岗技术工人的年龄结构趋于老化，高级技工的大龄化趋势日益凸显。国家统计局上海市调查队对全市60家制造企业完成的调查显示，目前上海的技术工人队伍中，22岁以下的仅占3%、23岁至35岁的占40%左右、36岁以下的高级技师一个也没有。技能型人才短缺，已成为制约我国经济持续快速发展的重要原因。而实行免学费政策和国家助学金制度说明了国家对职业教育的重视，有利于促进发展 有中国特色的职业教育，培养出大量能够服务国家产业发展、民生改善，满足我国经济发展需求的职业人才，促进经济发展。
中等职业学校国家助学金和免学费政策是一项惠及民生的政策，它从制度上基本解决了家庭经济困难学生能够接受职业教育，促进中职教育的发展，进而培育出大量职业人才，促进经济发展。在政策实施过程中，应建立健全监管途径和机制，加大监管力度，确保政策实施不偏向、不走样，确保政策落到实处，使国家用于该政策的资金发挥其经济最大效用。
参考文献：
[1]金志利，对中职教育国家助学金政策影响的分析及对策，《职教论语》2011，（19）：80-82
[2] 邢晖，国家中职助学新政策：职业教育发晨的助动力，《中国教育报》2008—1—10（3）.
[3]杨春梅，谈免费中职教育对招生就业及农村经济的影响，《科教纵横》2010，（10）：190