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中图分类号： F272
在党的十八大报告中提出“要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用”，为选拔任用干部指明方向。隨着企业发展速度的加快，各类人才引进数量极具增加，干部队伍日益壮大，在干部选拔任用工作中，因制度“不科学”、“不合理”所引发的问题日益增多，阻碍了企业的持续健康发展。如果企业想又好又快的发展，必须建立健康、向上、文明的干部队伍，其核心在于干部管理机制和干部任用机制，积极探索干部选拔任用“新途径、新方法、新思路”，加大干部制度改革力度，完善干部选拔任用体系，达到提升队伍整体素质和工作能力的目的，使干部管理和任用更加合理、更加科学。
一、干部选拔任用机制存在的问题。
干部的选拔任用工作关系到党的事业兴衰成败的一项重要工作，过程中曝露出的弊端等问题，严重影响了党在群众中的公信度。
一是干部工作能力存在不确定性。在干部选拔任用时，由于拟提拔岗位与原岗位的工作内容、工作性质往往存在着一定的差异，因此，既使在原岗位工作十分优秀的干部，到新岗位后能否胜任岗位需要存在未知性。而当提拔任命下达后，部分干部在思想上产生懈怠情绪，放松对自己的要求，不求有功，但求无过，工作积极性不高，缺乏必要的危机感、紧迫感，遇到问题时推诿扯皮，怕苦畏难，追求虚名的情况时有发生。
二是影响干部队伍的生机和活力。在干部管理中存在着“不流动”的现象，尤其是对于业务性比较强的部门，由于部门负责人工作时间长、业务熟悉、经验丰富，工作表现出色。单位主要领导担心换岗后的工作衔接不好，影响工作效率，所以很少进行人员岗位调整，时间久了就会慢慢造成工作缺少激情、创新难等问题，而且对于人财物比较集中的部门，负责人长时间不轮换，存在滋生腐败现象的风险，影响干部队伍的健康。
三是存在干部“能上不能下”的问题。很多干部对待工作存在着“铁饭碗”、“金饭碗”的旧思想、旧观念，在工作中不求进取，认为只要没犯错误，就不能调到比现在职务低的位置，存在严重的“只能上，不能下”的思想。
二、构建科学选拔任用机制的路径探析
大庆石化公司热电厂（以下简称热电厂）以“科学发展观”为指导，坚持“大人才”培养模式，严把选人用人关，为使提拔任命干部符合岗位需要、胜任岗位工作，逐渐探索出具有热电特色的干部选拔任用模式，打造了一支战斗力强、知识水平高、团结和谐的干部队伍。
1、坚持德才标准，建立正确的用人导向机制。坚持德才兼备、以德为先，是我党提出用人的新标准。司马光曾在《资治通鉴》中说过：“取士之道，当以德行为先”。因此，在选拔干部中要坚持把德放在首位，在从工作能力等方面考察干部的同时，更要在工作生活中鉴别干部的品行。热电厂在干部选拔任用时，坚持“以德为先”的用人原则，执行“岗位负责人”制度。对拟提拔干部，通过半年以上的岗位负责人“试岗期”，让员工在工作和生活中了解其道德水平和工作能力，再由组织部门组织测评，达到提拔的每位干部都是员工信服的、尊重的，增加了干部任用的透明性、合理性。在长时间实际工作考察中，对于不能达到岗位职责要求，群众反应思想品德差、工作能力不强、责任心不足的负责人，将会调离负责人岗位，使干部选拔任用工作更加科学、更加权威、更加透明。
2、建立重要岗位轮换制度。实现重要岗位轮换制度的重要意义：保护干部，有效防范风险；锻炼干部，培养复合型人才；激励干部，提高工作效率。工作中，结合工作性质和岗位要求，建立科学严谨的岗位轮换制度，对于涉及人、财、物管理的重要岗位领导干部进行轮换，充分给管理干部以锻炼自身素质、提高自身水平的机会，大大减少了违章违纪事件发生的可能性。重要岗位轮换制度不仅使干部得到锻炼，更为基层工作注入新的活力，提供了新的营养，对企业的发展起到了推动作用，为干部队伍建设指明了新的方向。即使对于在工作岗位上工作成绩很突出的干部，也要适时考虑岗位轮换的问题。通过岗位轮换，到一个新的岗位，对待工作就会更有新鲜感，更有工作积极性。2010年初，热电厂对人事科、办公室、煤管科、供应站四个科室领导进行了岗位调整。这四位科级干部在原工作岗位都是兢兢业业、业绩突出，但是从企业发展和干部队伍建设等方面考虑，对4个科室的科级领导进行了调换，让大家在新的岗位上继续为热电厂的发展做出新的、更大的贡献。
3、完善干部管理制度。建设高素质干部队伍，关键是建立健全干部选拔任用机制，提高任用干部质量。首先，规范后备干部队伍建设。全面完善热电厂后备干部队伍，有计划地在基层选拔后备人才，让更多基层员工参加后备干部选拔推荐，从德、能、勤、绩等多方面对人才进行选拔，做到所有储备人才都是员工自己选出，所有提拔的干部都出自后备干部队伍。其次，定期进行干部考核测评。建立完善干部测评方案，按照厂领导、管理和专业技术人员、基层员工三个层次对科级干部进行单项评价与综合评价，促使干部改进工作绩效，提高工作执行力。第三，加强干部管理工作的监督。坚持选拔任用干部公示制度，接受员工的监督，增加群众的参与性，增强群众监督的实效性，使监督工作从事后监督转向全程监督，从部分监督转向全面监督，加强过程监督，促进干部选拔任用程序更加规范。
4、建立健全淘汰机制。建立干部淘汰机制是推进干部管理工作科学化、制度化的迫切需要，是深化干部管理制度改革，解决干部“能上不能下”问题的关键。目前，干部“能上不能下”的问题在各个企业还是比较突出，严重影响了干部队伍的生机和活力，挫伤了广大干部的积极性。因此，建立健全干部淘汰机制，是形势所使、大势所趋，不仅必要，而且可行。在实际工作中，可结合干部考核测评，对群众满意度不高或连续2次测评排名末位的干部进行诫勉谈话，对于群众反应强烈的干部进行降职处理。
三、取得的经验和思考
（一）建立合理用人导向，改革干部选任方式。坚持以德才取人，以能力取人，以实绩取人，真正体现“能者上、庸者下”的原则。为合适的人选择合适的岗位，为合适的岗位选拔合适的人才，真正树立合理的用人导向，打造一种模式，形成一种作风，展示一种形象，对于各级领导班子和干部队伍建设具有重要的引导作用和推动作用。
（二）继续扩展选人渠道，优化后备人才库。现行的干部选拔方式还可能存在着“由少数人选人，在少数人中选人”的限制，要让更多的员工参与到干部选拔推荐中来，充分发动群众民主推荐的广泛性，扩展人才选拔范围，并且鼓励人才自我举荐，为优秀人才脱颖而出创造条件。继续优化人才选拔标准，从多方面因素考虑选拔条件，选拔优秀员工充实后备干部队伍，增强干部选拔任用工作的透明度，保证选拔任用干部的质量和群众满意度。
（三）坚持干部淘汰机制，提高干部队伍水平。对于干部管理制度改革中，最严重的问题就是干部“能上不能下”的问题。实行干部淘汰机制一方面可以促进优秀干部脱颖而出，提高工作的积极性，使真正的“金子”发光、发亮。另一方面员工测评，优胜劣汰，使上者服众，下者服气，从而突破了干部“难下”的问题。通过实行干部淘汰机制，使一部分不胜任领导岗位的同志退下来，进一步优化了干部队伍的素质和整体结构，使干部队伍的整体水平得到了提高。
总之，科学的管理模式，合理的任用机制，是打造一支高效、成熟的干部队伍的保证，是企业健康发展的基础。企业应坚持探索新途径、新举措，深化干部制度改革，全面提高干部素质，开拓思维，实现干部管理模式的新突破、新发展。
在党的十八大报告中提出“要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用”，为选拔任用干部指明方向。隨着企业发展速度的加快，各类人才引进数量极具增加，干部队伍日益壮大，在干部选拔任用工作中，因制度“不科学”、“不合理”所引发的问题日益增多，阻碍了企业的持续健康发展。如果企业想又好又快的发展，必须建立健康、向上、文明的干部队伍，其核心在于干部管理机制和干部任用机制，积极探索干部选拔任用“新途径、新方法、新思路”，加大干部制度改革力度，完善干部选拔任用体系，达到提升队伍整体素质和工作能力的目的，使干部管理和任用更加合理、更加科学。
一、干部选拔任用机制存在的问题。
干部的选拔任用工作关系到党的事业兴衰成败的一项重要工作，过程中曝露出的弊端等问题，严重影响了党在群众中的公信度。
一是干部工作能力存在不确定性。在干部选拔任用时，由于拟提拔岗位与原岗位的工作内容、工作性质往往存在着一定的差异，因此，既使在原岗位工作十分优秀的干部，到新岗位后能否胜任岗位需要存在未知性。而当提拔任命下达后，部分干部在思想上产生懈怠情绪，放松对自己的要求，不求有功，但求无过，工作积极性不高，缺乏必要的危机感、紧迫感，遇到问题时推诿扯皮，怕苦畏难，追求虚名的情况时有发生。
二是影响干部队伍的生机和活力。在干部管理中存在着“不流动”的现象，尤其是对于业务性比较强的部门，由于部门负责人工作时间长、业务熟悉、经验丰富，工作表现出色。单位主要领导担心换岗后的工作衔接不好，影响工作效率，所以很少进行人员岗位调整，时间久了就会慢慢造成工作缺少激情、创新难等问题，而且对于人财物比较集中的部门，负责人长时间不轮换，存在滋生腐败现象的风险，影响干部队伍的健康。
三是存在干部“能上不能下”的问题。很多干部对待工作存在着“铁饭碗”、“金饭碗”的旧思想、旧观念，在工作中不求进取，认为只要没犯错误，就不能调到比现在职务低的位置，存在严重的“只能上，不能下”的思想。
二、构建科学选拔任用机制的路径探析
大庆石化公司热电厂（以下简称热电厂）以“科学发展观”为指导，坚持“大人才”培养模式，严把选人用人关，为使提拔任命干部符合岗位需要、胜任岗位工作，逐渐探索出具有热电特色的干部选拔任用模式，打造了一支战斗力强、知识水平高、团结和谐的干部队伍。
1、坚持德才标准，建立正确的用人导向机制。坚持德才兼备、以德为先，是我党提出用人的新标准。司马光曾在《资治通鉴》中说过：“取士之道，当以德行为先”。因此，在选拔干部中要坚持把德放在首位，在从工作能力等方面考察干部的同时，更要在工作生活中鉴别干部的品行。热电厂在干部选拔任用时，坚持“以德为先”的用人原则，执行“岗位负责人”制度。对拟提拔干部，通过半年以上的岗位负责人“试岗期”，让员工在工作和生活中了解其道德水平和工作能力，再由组织部门组织测评，达到提拔的每位干部都是员工信服的、尊重的，增加了干部任用的透明性、合理性。在长时间实际工作考察中，对于不能达到岗位职责要求，群众反应思想品德差、工作能力不强、责任心不足的负责人，将会调离负责人岗位，使干部选拔任用工作更加科学、更加权威、更加透明。
2、建立重要岗位轮换制度。实现重要岗位轮换制度的重要意义：保护干部，有效防范风险；锻炼干部，培养复合型人才；激励干部，提高工作效率。工作中，结合工作性质和岗位要求，建立科学严谨的岗位轮换制度，对于涉及人、财、物管理的重要岗位领导干部进行轮换，充分给管理干部以锻炼自身素质、提高自身水平的机会，大大减少了违章违纪事件发生的可能性。重要岗位轮换制度不仅使干部得到锻炼，更为基层工作注入新的活力，提供了新的营养，对企业的发展起到了推动作用，为干部队伍建设指明了新的方向。即使对于在工作岗位上工作成绩很突出的干部，也要适时考虑岗位轮换的问题。通过岗位轮换，到一个新的岗位，对待工作就会更有新鲜感，更有工作积极性。2010年初，热电厂对人事科、办公室、煤管科、供应站四个科室领导进行了岗位调整。这四位科级干部在原工作岗位都是兢兢业业、业绩突出，但是从企业发展和干部队伍建设等方面考虑，对4个科室的科级领导进行了调换，让大家在新的岗位上继续为热电厂的发展做出新的、更大的贡献。
3、完善干部管理制度。建设高素质干部队伍，关键是建立健全干部选拔任用机制，提高任用干部质量。首先，规范后备干部队伍建设。全面完善热电厂后备干部队伍，有计划地在基层选拔后备人才，让更多基层员工参加后备干部选拔推荐，从德、能、勤、绩等多方面对人才进行选拔，做到所有储备人才都是员工自己选出，所有提拔的干部都出自后备干部队伍。其次，定期进行干部考核测评。建立完善干部测评方案，按照厂领导、管理和专业技术人员、基层员工三个层次对科级干部进行单项评价与综合评价，促使干部改进工作绩效，提高工作执行力。第三，加强干部管理工作的监督。坚持选拔任用干部公示制度，接受员工的监督，增加群众的参与性，增强群众监督的实效性，使监督工作从事后监督转向全程监督，从部分监督转向全面监督，加强过程监督，促进干部选拔任用程序更加规范。
4、建立健全淘汰机制。建立干部淘汰机制是推进干部管理工作科学化、制度化的迫切需要，是深化干部管理制度改革，解决干部“能上不能下”问题的关键。目前，干部“能上不能下”的问题在各个企业还是比较突出，严重影响了干部队伍的生机和活力，挫伤了广大干部的积极性。因此，建立健全干部淘汰机制，是形势所使、大势所趋，不仅必要，而且可行。在实际工作中，可结合干部考核测评，对群众满意度不高或连续2次测评排名末位的干部进行诫勉谈话，对于群众反应强烈的干部进行降职处理。
三、取得的经验和思考
（一）建立合理用人导向，改革干部选任方式。坚持以德才取人，以能力取人，以实绩取人，真正体现“能者上、庸者下”的原则。为合适的人选择合适的岗位，为合适的岗位选拔合适的人才，真正树立合理的用人导向，打造一种模式，形成一种作风，展示一种形象，对于各级领导班子和干部队伍建设具有重要的引导作用和推动作用。
（二）继续扩展选人渠道，优化后备人才库。现行的干部选拔方式还可能存在着“由少数人选人，在少数人中选人”的限制，要让更多的员工参与到干部选拔推荐中来，充分发动群众民主推荐的广泛性，扩展人才选拔范围，并且鼓励人才自我举荐，为优秀人才脱颖而出创造条件。继续优化人才选拔标准，从多方面因素考虑选拔条件，选拔优秀员工充实后备干部队伍，增强干部选拔任用工作的透明度，保证选拔任用干部的质量和群众满意度。
（三）坚持干部淘汰机制，提高干部队伍水平。对于干部管理制度改革中，最严重的问题就是干部“能上不能下”的问题。实行干部淘汰机制一方面可以促进优秀干部脱颖而出，提高工作的积极性，使真正的“金子”发光、发亮。另一方面员工测评，优胜劣汰，使上者服众，下者服气，从而突破了干部“难下”的问题。通过实行干部淘汰机制，使一部分不胜任领导岗位的同志退下来，进一步优化了干部队伍的素质和整体结构，使干部队伍的整体水平得到了提高。
总之，科学的管理模式，合理的任用机制，是打造一支高效、成熟的干部队伍的保证，是企业健康发展的基础。企业应坚持探索新途径、新举措，深化干部制度改革，全面提高干部素质，开拓思维，实现干部管理模式的新突破、新发展。