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改革开放以来，特别是近年来，我省人事工作紧紧围绕以人为本。促进人的全面发展这一目标，大力实施人才强省战略，全面加强公务员制度建设，不断深化人事制度改革，为全省经济社会事业发展提供了有力的人才和人事保证。尤为重要的是人事制度通过不断深化改革，机制逐步健全完善，内在活力得到充分体现，在促进各类人才成长和作用发挥中彰显出蓬勃生机。
随着党的工作着重点的转移，特别是社会主义市场经济体制的建立和不断完善。人事制度经历了拨乱反正、“两个调整”和全面发展的三个阶段，初步建立了科学的人事分类管理制度、合理的工资分配制度、多层次的社会保险制度和健全的人才市场体系、人事管理宏观调控体系和人事法规体系：初步确立了以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，为建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍提供保障制度的发展方向。
以建立人事分类管理体制为目标。深入实施公务员法。一是精心组织了公务员法的学习、宣传和实施工作，大力实施公务员法。有序开展了全省公务员登记，稳步进行参照管理单位公务员法实施工作。二是不断完善公务员制度，制定出台了包括职位分类、录用、考核、竞争上岗、培训、辞职辞退、奖励等在内的26个规范性文件，形成了较为完备的与《国家公务员法》相配套的管理制度，建立了全省公务员信息管理系统，公务员管理进入科学化、民主化、法制化的新阶段。三是坚持“凡进必考”，依法考录，公平考录，科学考录。不断优化公务员队伍结构，一大批优秀人才通过考录进入公务员队伍。四是加强公务员队伍能力建设，全面开展公务员各类培训，深入开展做人民满意公务员活动，一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍正在形成。
以推进用人机制转换为目标。全面推行事业单位人员聘用制。长期以来，事业单位一直沿用管理党政机关工作人员的办法实施管理。从1987年开始，事业单位按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路。积极开展改革试点，引入竞争激励机制。逐步建立起适应社会主义市场经济体制和社会事业发展要求，符合事业单位特点的人事制度。一是全面推行人员聘用制度，事业单位以合同管理为基础的用人机制在我省初步建立。二是全面实施新进人员公开招聘制度，积极探索符合行业、专业和岗位特点的考试考核办法，全省事业单位公开招聘制度已经全面入轨。三是着手启动岗位设置工作。事业单位人事管理开始由身份管理向岗位管理转变。四是深入推进人事代理制度。在全国率先提出“人事代理”概念并以规范性文件予以明确，经过10多年的努力，人事代理蓬勃发展，到2007年底，全省各级人才服务机构与9.67万家用人单位建立了人事代理关系，管理流动人员人事档案126.2万份。
以规范收入分配秩序为目标。不断深化机关事业单位工资分配制度改革。按照国家统一部署，在全省机关事业单位开展了第四次工资制度改革，基本实现了稳步实施、形成机制、规范秩序、缩小差距的目标。加大对工资分配的宏观调控力度，在全国首次对地区性津贴补贴实行区域化管理，逐步建立了相应的工资正常增长机制，进一步统一了工资政策，在全国较早对省直机关各部门公务员福利性收入实行规范化管理，基本消除了省直单位不同部门之间不合理的收入差距，全省公务员收入分配秩序进一步规范。事业单位收入分配制度改革强力推进，在全国首次实行事业单位多元化“九种分配制度”，加强机关事业单位工资总量管理，在制度形式和运行机制上与公务员工资制度脱钩，建立了岗位绩效工资制度，将工作人员的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系起来。
以造就高素质的专业技术人才为目标。着力推进职称制度改革。1986年国家恢复职称工作后，我省通过出台一系列的改革举措，逐步建立了“个人申报、社会评审、单位聘用、政府调控”的职称工作模式，极大地调动了广大专业技术人员的积极性和创造性。据统计，到2007年底，江苏拥有专业技术人员382.6万人，其中具有高级职称的22万人(其中正高级职称人数为13万人)，具有中级职称的108万人，具有初级职称的168万人，初步建立了一支具有较高素质的专业技术人员队伍。以加强单位自主聘任为核心。充分落实单位用人自主权，建立“按需设岗、按岗聘任、竞争择优”的专业技术职务聘任、管理机制。形成了深化职称制度改革的总体思路，基本建立了以能力和业绩为导向的人才评价标准、多样化的人才评价方法，科学化、社会化的人才评价机制逐步形成。
以适应社会主义市场经济发展需要为目标。全面推进军转安置制度改革。牢固树立政治意识、大局意识和服务意识，全面落实《军队转业干部安置暂行办法》，坚持把军转安置工作作为一项重要的政治任务高度重视，坚持把军转干部作为宝贵的人才资源接收好、安置好、使用好。在安置方式上，始终强调指令性计划安置，并采取必要的措施，维护安置计划的严肃性和权威性。在坚持指令性计划分配为主的前提下，适应社会主义市场经济发展对军转安置工作的要求，积极完善和改进军转安置办法。针对驻宁部、省属单位接收安置军转干部任务落实难、矛盾突出的实际，从2005年开始，省和南京市推出了“考试考核、双向选择、积分选岗、保底分配”相结合的安置办法。坚持了安置全过程的政策公开、条件公开、程序公开、结果公开，进一步提高了安置工作的透明度，有利于贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则和维护军转干部的切身利益，受到了军转干部、部队组织和地方用人单位的一致好评。圆满完成历年国家下达的军转安置任务，有力配合了军队体制编制调整改革目标的实现。
以建设服务型政府为目标。不断创新人事公共服务体系和机制。一是强化人事宏观调控职能，基本建立起“统一指导、分级调控、分类管理”的人事计划管理体制。二是健全完善全省人才市场体系，在全国率先提出人才市场公益性发展方向，率先提出并实现人才市场、劳动力市场和高校毕业生就业市场贯通。全省共建成各类人才流动服务机构528家，其中，社会人才中介机构314家。三是全面拓展人事公共服务，构建毕业生就业服务体系，多渠道促进高校毕业生就业。四是在全国首次开展“人才特区”试点，探索建立全省统一的人才开发工作机制。五是创新人才引进培养机制，实施“人才国际化工程”、“5+X”公务员能力培训工程、“百万科技人才素质提升工程”，“六大人才高峰行动计划”、“千人赴港培训计划”、“百名现代服务业人才出国培训计划”、“千名苏商海外培训工程”和“长江工程师计划”、有效地集聚了各类高层次创新创业人才。提升了各类人才的整体素质和创新能力。人才资源总量持续快速增长，到去年底，全省各类人才资源总量达670万人，其中，高层次人才30万人。人才总量和质量在全国处于领先地位。全省博士后科研工作站、流动站、留学人员创业园数均列全国前茅，成为重要的技术创新载体。
人事制度伴随着经济体制和政治体制改革的不断深入而深入，适应社会主义市场经济体制的不断完善而完善，着眼促进经济社会和人的全面发展的不断创新而创新。回顾我省多年来人事制度改革的历程，有许多值得我们思考：一是必须以科学发展观为统领，以推进人才强省战略为主线，把促进江苏“两个率先”作为人事制度改革的着眼点和落脚点；二是必须以解放思想为先导。注重研究和把握人事制度改革规律，破除旧思想、旧观念的束缚，着力克服解决机制性障碍和发展中的难题；三是必须按照总体规划、分类管理、综合配套的原则，全面推进人事制度改革；四是必须统筹处理好各项人事制度改革的关系、人事制度改革与人才队伍建设的关系、人事制度改革与其他相关改革的关系，确保整体推进、相互衔接，实现目的与效果的统一；五是必须增强改革决策的科学性、改革举措的协调性、改革利益的普惠性、改革措施的制度性，努力使江苏的人事制度改革成为促进人的全面发展、激发各类用人主体活力的重要保证。
责任编辑：夏玉兰
随着党的工作着重点的转移，特别是社会主义市场经济体制的建立和不断完善。人事制度经历了拨乱反正、“两个调整”和全面发展的三个阶段，初步建立了科学的人事分类管理制度、合理的工资分配制度、多层次的社会保险制度和健全的人才市场体系、人事管理宏观调控体系和人事法规体系：初步确立了以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，为建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍提供保障制度的发展方向。
以建立人事分类管理体制为目标。深入实施公务员法。一是精心组织了公务员法的学习、宣传和实施工作，大力实施公务员法。有序开展了全省公务员登记，稳步进行参照管理单位公务员法实施工作。二是不断完善公务员制度，制定出台了包括职位分类、录用、考核、竞争上岗、培训、辞职辞退、奖励等在内的26个规范性文件，形成了较为完备的与《国家公务员法》相配套的管理制度，建立了全省公务员信息管理系统，公务员管理进入科学化、民主化、法制化的新阶段。三是坚持“凡进必考”，依法考录，公平考录，科学考录。不断优化公务员队伍结构，一大批优秀人才通过考录进入公务员队伍。四是加强公务员队伍能力建设，全面开展公务员各类培训，深入开展做人民满意公务员活动，一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍正在形成。
以推进用人机制转换为目标。全面推行事业单位人员聘用制。长期以来，事业单位一直沿用管理党政机关工作人员的办法实施管理。从1987年开始，事业单位按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路。积极开展改革试点，引入竞争激励机制。逐步建立起适应社会主义市场经济体制和社会事业发展要求，符合事业单位特点的人事制度。一是全面推行人员聘用制度，事业单位以合同管理为基础的用人机制在我省初步建立。二是全面实施新进人员公开招聘制度，积极探索符合行业、专业和岗位特点的考试考核办法，全省事业单位公开招聘制度已经全面入轨。三是着手启动岗位设置工作。事业单位人事管理开始由身份管理向岗位管理转变。四是深入推进人事代理制度。在全国率先提出“人事代理”概念并以规范性文件予以明确，经过10多年的努力，人事代理蓬勃发展，到2007年底，全省各级人才服务机构与9.67万家用人单位建立了人事代理关系，管理流动人员人事档案126.2万份。
以规范收入分配秩序为目标。不断深化机关事业单位工资分配制度改革。按照国家统一部署，在全省机关事业单位开展了第四次工资制度改革，基本实现了稳步实施、形成机制、规范秩序、缩小差距的目标。加大对工资分配的宏观调控力度，在全国首次对地区性津贴补贴实行区域化管理，逐步建立了相应的工资正常增长机制，进一步统一了工资政策，在全国较早对省直机关各部门公务员福利性收入实行规范化管理，基本消除了省直单位不同部门之间不合理的收入差距，全省公务员收入分配秩序进一步规范。事业单位收入分配制度改革强力推进，在全国首次实行事业单位多元化“九种分配制度”，加强机关事业单位工资总量管理，在制度形式和运行机制上与公务员工资制度脱钩，建立了岗位绩效工资制度，将工作人员的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系起来。
以造就高素质的专业技术人才为目标。着力推进职称制度改革。1986年国家恢复职称工作后，我省通过出台一系列的改革举措，逐步建立了“个人申报、社会评审、单位聘用、政府调控”的职称工作模式，极大地调动了广大专业技术人员的积极性和创造性。据统计，到2007年底，江苏拥有专业技术人员382.6万人，其中具有高级职称的22万人(其中正高级职称人数为13万人)，具有中级职称的108万人，具有初级职称的168万人，初步建立了一支具有较高素质的专业技术人员队伍。以加强单位自主聘任为核心。充分落实单位用人自主权，建立“按需设岗、按岗聘任、竞争择优”的专业技术职务聘任、管理机制。形成了深化职称制度改革的总体思路，基本建立了以能力和业绩为导向的人才评价标准、多样化的人才评价方法，科学化、社会化的人才评价机制逐步形成。
以适应社会主义市场经济发展需要为目标。全面推进军转安置制度改革。牢固树立政治意识、大局意识和服务意识，全面落实《军队转业干部安置暂行办法》，坚持把军转安置工作作为一项重要的政治任务高度重视，坚持把军转干部作为宝贵的人才资源接收好、安置好、使用好。在安置方式上，始终强调指令性计划安置，并采取必要的措施，维护安置计划的严肃性和权威性。在坚持指令性计划分配为主的前提下，适应社会主义市场经济发展对军转安置工作的要求，积极完善和改进军转安置办法。针对驻宁部、省属单位接收安置军转干部任务落实难、矛盾突出的实际，从2005年开始，省和南京市推出了“考试考核、双向选择、积分选岗、保底分配”相结合的安置办法。坚持了安置全过程的政策公开、条件公开、程序公开、结果公开，进一步提高了安置工作的透明度，有利于贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则和维护军转干部的切身利益，受到了军转干部、部队组织和地方用人单位的一致好评。圆满完成历年国家下达的军转安置任务，有力配合了军队体制编制调整改革目标的实现。
以建设服务型政府为目标。不断创新人事公共服务体系和机制。一是强化人事宏观调控职能，基本建立起“统一指导、分级调控、分类管理”的人事计划管理体制。二是健全完善全省人才市场体系，在全国率先提出人才市场公益性发展方向，率先提出并实现人才市场、劳动力市场和高校毕业生就业市场贯通。全省共建成各类人才流动服务机构528家，其中，社会人才中介机构314家。三是全面拓展人事公共服务，构建毕业生就业服务体系，多渠道促进高校毕业生就业。四是在全国首次开展“人才特区”试点，探索建立全省统一的人才开发工作机制。五是创新人才引进培养机制，实施“人才国际化工程”、“5+X”公务员能力培训工程、“百万科技人才素质提升工程”，“六大人才高峰行动计划”、“千人赴港培训计划”、“百名现代服务业人才出国培训计划”、“千名苏商海外培训工程”和“长江工程师计划”、有效地集聚了各类高层次创新创业人才。提升了各类人才的整体素质和创新能力。人才资源总量持续快速增长，到去年底，全省各类人才资源总量达670万人，其中，高层次人才30万人。人才总量和质量在全国处于领先地位。全省博士后科研工作站、流动站、留学人员创业园数均列全国前茅，成为重要的技术创新载体。
人事制度伴随着经济体制和政治体制改革的不断深入而深入，适应社会主义市场经济体制的不断完善而完善，着眼促进经济社会和人的全面发展的不断创新而创新。回顾我省多年来人事制度改革的历程，有许多值得我们思考：一是必须以科学发展观为统领，以推进人才强省战略为主线，把促进江苏“两个率先”作为人事制度改革的着眼点和落脚点；二是必须以解放思想为先导。注重研究和把握人事制度改革规律，破除旧思想、旧观念的束缚，着力克服解决机制性障碍和发展中的难题；三是必须按照总体规划、分类管理、综合配套的原则，全面推进人事制度改革；四是必须统筹处理好各项人事制度改革的关系、人事制度改革与人才队伍建设的关系、人事制度改革与其他相关改革的关系，确保整体推进、相互衔接，实现目的与效果的统一；五是必须增强改革决策的科学性、改革举措的协调性、改革利益的普惠性、改革措施的制度性，努力使江苏的人事制度改革成为促进人的全面发展、激发各类用人主体活力的重要保证。
责任编辑：夏玉兰