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摘 要 近年来，随着全球气候的变暖，宣汉县全县范围内有效降水量明显较少，且时空分布不均，造成峰城等部分乡镇不同程度出现居民饮水困难。县水务局作为农村水利建设、水资源管理主管部门，虽全力向上争取农村饮水安全工程建设资金，加快农村饮水工程建设，但仍然无法完全满足部分乡镇，特别是部分偏远高山乡镇居民用水需求。基于此，现以峰城镇为典型，进行调研分析，并提出具体的解决措施。
关键词 水资源；饮水困难；峰城镇
中图分类号：F323.213 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24--02
峰城镇位于宣汉县中部山区，距县城70 km，系原峰城镇与东升乡合并而成，全镇辖11个村，2个社区，面积56.9 km2，共有人口3.34万。峰城镇处于全乡中心部位，海拔高程约1 100 m，常住人口12 000余人、其中中小学生2 300余人。
1 峰城镇居民饮水现状
峰城供水站建于1997年，现有职工10人，平均日正常供水能力为600 m3，主要承担向乡镇居民供水任务。其水源主要取自离乡镇7.8 km外的青岩子水库，遇干旱及枯水季节，便采取提水方式，从10 km外的观山坪水库提水至青岩子拦水坝，再引向乡镇。近年来，峰城镇断断续续出现不同程度的饮水困难现象，主要表现为：水压不够，高楼层无法用水；水量不足，时常无水可用。尽管广大干群与供水站全体职工一道，想尽办法，仍然无法有效缓解饮水困难压力。
2 乡镇居民饮水困难原因
2.1 饮水资源匮乏
由于峰城镇地理位置高，周边无任何大江大河，也无重点有效水源，水资源极为缺乏，仅靠青岩子拦水坝及小微型蓄水工程蓄集地表水，供群众生产生活使用。在1997年以前，乡镇居民饮用水全靠打井取用地下水；建立供水站后，其水源点青岩子拦水坝集雨面积也仅0.5 km2，通过加固和整治后，最大蓄水量仅4万余m3；备用水源鸡圈洞山平塘由于坝体为砂结构、底部又是乱石，渗漏相当严重，根本无法蓄水，供水能力很有限，在正常蓄水时，可用水量为3万m3。
2.2 乡镇人口剧增
建立峰城供水站时，乡镇人口仅0.2万人，水厂设计标准较低，修建蓄水池仅能蓄水50 m3。近年来，随着经济社会的飞跃发展，乡镇规模不断扩大，乡镇人口急剧增加，生活用水需求持续加大，原有供水工程供水能力日显不足。水务局先后于2008年、2009年投入建设资金80余万元，将蓄水池进行扩建（现可蓄水600 m3）、对供水管网进行改造、对青岩子水库进行整治维修。但目前，峰城镇人口已近1.2万人，日最少需水量达1 000 m3，远远超出供水站正常供水能力。
2.3 工程老化严重
由于供水工程修建较早，当时所用管道主要为铸铁管，深埋在地下0.5 m以下，由于锈蚀等原因，部分管道老化渗漏、堵塞严重。加之峰城镇海拔高，冬季霜冻相当严重，引、供水管网极易冻裂，导致来水量不足、供水不正常、水量损失大，更加剧了饮用水源的短缺。
2.4 提水成本较高
由于以上多种原因，每年枯水季度，青岩子水库蓄水便无法满足峰城居民用水，只能到观山坪水库提水。缺水时，一般用两台41.76 kW的柴油机轮换提水，但每天仅能提水600～700 m3，然而耗油量则高达250 L左右，加上管理人员的生活、工资等，每天开支最少需2 000元左右。这样就使供水成本大大增加，而收取的水费仅为供水成本的1/3左右，导致供水站亏损严重，加之提水有限，不得不采取限时供水、限量供水，影响了群众的正常生产、生活。
3 解决山区乡镇供水对策
与峰城一样地处山区、海拔较高、水资源缺乏、人口较多的乡镇，全县还有桃花、隘口、天宝、庙安、老君、漆碑等，随着乡镇的不断发展，这些地方乡镇居民饮水供需矛盾将越来越突出。如不积极行动，多措并举，制定切实可行的方案，采取有效的措施，提出合理的解决办法，群众饮水安全问题隐患将越来越突出，势必影响当地经济社会的发展。
3.1 科学规划乡镇发展
要根据地理位置、资源状况、环境条件等实际情况，合理制定乡镇发展规划。要充分论证资源禀赋是否适合乡镇扩大发展，在扩大发展时，考虑基础设施状况是否满足乡镇发展的需求，结合新农村建设及农村居民集中点的建设，合理规划医院、学校、工矿企业等人口集中单位的建设位置，不可盲目追求发展规模和速度，
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更不能超出资源承载能力极限。特别是水资源相对缺乏的乡镇，一定要根据可提供的水资源状况适度控制规模和发展速度，并根据实际，适当考虑向下延伸到中心村或扩大居民集中点的建设思路，化乡镇大集中为相对小集中，化解乡镇水资源短缺压力。
3.2 积极开辟可用水源
面对乡镇居民饮水困难现状，要在现有水源的基础上，多方寻找备用水源，并根据乡镇发展的实际，高起点规划、高标准设计、高规格建设乡镇水源工程，将人口发展速度考虑得更合理一些，群众对用水的需求考虑得更高一些，力争一次投入，长远受益。对峰城镇水量不足的问题，则要全力整治鸡圈洞山平塘坝体，彻底治漏，有效增加蓄水量；要在观山坪水库建立固定提灌站，不再使用柴油机临时抽水设备，最大限度地降低供水成本；要大力改造引、供水管网，减少水量损失，发挥工程最大效益。
3.3 强化工程运行管理
加强对供水职工的教育培训，不断提高业务水平和责任意识，供水站要对乡镇发展状况全面掌握了解，并紧跟步伐提出相应供水措施；要对当地水资源总量和分布情况进行全面调查；要对各个产业需水量进行预测；要做好预案，平衡解决供、需水之间的矛盾。以峰城乡镇为例，丰水季节，可只用青岩子水库水源，自流供水，成本相对较低，且水量充足，还要积极宣传引导用水量较大的乡镇设施建设在这段时间实施，以避免枯水期增大用水压力；枯水季节来临前，要提前启用鸡圈洞山平塘、观山坪水库的备用水源，并制定好蓄水、用水、调水和供水计划，尽量保持常态供水；在特别干旱时期，要提前做好宣传、应对工作，及时采取限行业、限时段、限区域供水等有效措施，与广大居民一道共同分担。同时，务必强化供水工程运行管理，加强管网巡查维护，避免“跑、冒、漏、滴”现象，全面做好防冻裂、防损毁措施，尽全力减少水量损失。
3.4 积极宣传节约用水
要坚持向广大居民宣传节约用水、水资源二次利用等各方面知识，让大家真正认识到计划用水的必要性、节约用水的重要性、浪费水的危害性、破坏水的危险性、缺水的严重性，不断增强节水、惜水意识。同时，大力推行水量累进加价制度、高耗水行业限制用水制度和错峰用水制度，以此促进大家科学用水、计划用水、节约用水，真正形成水资源持续利用的良好局面，切实提高边远山区高山乡镇居民生活质量，促进当地经济社会健康、持续、和谐发展。
（责任编辑：刘昀）
关键词 水资源；饮水困难；峰城镇
中图分类号：F323.213 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24--02
峰城镇位于宣汉县中部山区，距县城70 km，系原峰城镇与东升乡合并而成，全镇辖11个村，2个社区，面积56.9 km2，共有人口3.34万。峰城镇处于全乡中心部位，海拔高程约1 100 m，常住人口12 000余人、其中中小学生2 300余人。
1 峰城镇居民饮水现状
峰城供水站建于1997年，现有职工10人，平均日正常供水能力为600 m3，主要承担向乡镇居民供水任务。其水源主要取自离乡镇7.8 km外的青岩子水库，遇干旱及枯水季节，便采取提水方式，从10 km外的观山坪水库提水至青岩子拦水坝，再引向乡镇。近年来，峰城镇断断续续出现不同程度的饮水困难现象，主要表现为：水压不够，高楼层无法用水；水量不足，时常无水可用。尽管广大干群与供水站全体职工一道，想尽办法，仍然无法有效缓解饮水困难压力。
2 乡镇居民饮水困难原因
2.1 饮水资源匮乏
由于峰城镇地理位置高，周边无任何大江大河，也无重点有效水源，水资源极为缺乏，仅靠青岩子拦水坝及小微型蓄水工程蓄集地表水，供群众生产生活使用。在1997年以前，乡镇居民饮用水全靠打井取用地下水；建立供水站后，其水源点青岩子拦水坝集雨面积也仅0.5 km2，通过加固和整治后，最大蓄水量仅4万余m3；备用水源鸡圈洞山平塘由于坝体为砂结构、底部又是乱石，渗漏相当严重，根本无法蓄水，供水能力很有限，在正常蓄水时，可用水量为3万m3。
2.2 乡镇人口剧增
建立峰城供水站时，乡镇人口仅0.2万人，水厂设计标准较低，修建蓄水池仅能蓄水50 m3。近年来，随着经济社会的飞跃发展，乡镇规模不断扩大，乡镇人口急剧增加，生活用水需求持续加大，原有供水工程供水能力日显不足。水务局先后于2008年、2009年投入建设资金80余万元，将蓄水池进行扩建（现可蓄水600 m3）、对供水管网进行改造、对青岩子水库进行整治维修。但目前，峰城镇人口已近1.2万人，日最少需水量达1 000 m3，远远超出供水站正常供水能力。
2.3 工程老化严重
由于供水工程修建较早，当时所用管道主要为铸铁管，深埋在地下0.5 m以下，由于锈蚀等原因，部分管道老化渗漏、堵塞严重。加之峰城镇海拔高，冬季霜冻相当严重，引、供水管网极易冻裂，导致来水量不足、供水不正常、水量损失大，更加剧了饮用水源的短缺。
2.4 提水成本较高
由于以上多种原因，每年枯水季度，青岩子水库蓄水便无法满足峰城居民用水，只能到观山坪水库提水。缺水时，一般用两台41.76 kW的柴油机轮换提水，但每天仅能提水600～700 m3，然而耗油量则高达250 L左右，加上管理人员的生活、工资等，每天开支最少需2 000元左右。这样就使供水成本大大增加，而收取的水费仅为供水成本的1/3左右，导致供水站亏损严重，加之提水有限，不得不采取限时供水、限量供水，影响了群众的正常生产、生活。
3 解决山区乡镇供水对策
与峰城一样地处山区、海拔较高、水资源缺乏、人口较多的乡镇，全县还有桃花、隘口、天宝、庙安、老君、漆碑等，随着乡镇的不断发展，这些地方乡镇居民饮水供需矛盾将越来越突出。如不积极行动，多措并举，制定切实可行的方案，采取有效的措施，提出合理的解决办法，群众饮水安全问题隐患将越来越突出，势必影响当地经济社会的发展。
3.1 科学规划乡镇发展
要根据地理位置、资源状况、环境条件等实际情况，合理制定乡镇发展规划。要充分论证资源禀赋是否适合乡镇扩大发展，在扩大发展时，考虑基础设施状况是否满足乡镇发展的需求，结合新农村建设及农村居民集中点的建设，合理规划医院、学校、工矿企业等人口集中单位的建设位置，不可盲目追求发展规模和速度，
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更不能超出资源承载能力极限。特别是水资源相对缺乏的乡镇，一定要根据可提供的水资源状况适度控制规模和发展速度，并根据实际，适当考虑向下延伸到中心村或扩大居民集中点的建设思路，化乡镇大集中为相对小集中，化解乡镇水资源短缺压力。
3.2 积极开辟可用水源
面对乡镇居民饮水困难现状，要在现有水源的基础上，多方寻找备用水源，并根据乡镇发展的实际，高起点规划、高标准设计、高规格建设乡镇水源工程，将人口发展速度考虑得更合理一些，群众对用水的需求考虑得更高一些，力争一次投入，长远受益。对峰城镇水量不足的问题，则要全力整治鸡圈洞山平塘坝体，彻底治漏，有效增加蓄水量；要在观山坪水库建立固定提灌站，不再使用柴油机临时抽水设备，最大限度地降低供水成本；要大力改造引、供水管网，减少水量损失，发挥工程最大效益。
3.3 强化工程运行管理
加强对供水职工的教育培训，不断提高业务水平和责任意识，供水站要对乡镇发展状况全面掌握了解，并紧跟步伐提出相应供水措施；要对当地水资源总量和分布情况进行全面调查；要对各个产业需水量进行预测；要做好预案，平衡解决供、需水之间的矛盾。以峰城乡镇为例，丰水季节，可只用青岩子水库水源，自流供水，成本相对较低，且水量充足，还要积极宣传引导用水量较大的乡镇设施建设在这段时间实施，以避免枯水期增大用水压力；枯水季节来临前，要提前启用鸡圈洞山平塘、观山坪水库的备用水源，并制定好蓄水、用水、调水和供水计划，尽量保持常态供水；在特别干旱时期，要提前做好宣传、应对工作，及时采取限行业、限时段、限区域供水等有效措施，与广大居民一道共同分担。同时，务必强化供水工程运行管理，加强管网巡查维护，避免“跑、冒、漏、滴”现象，全面做好防冻裂、防损毁措施，尽全力减少水量损失。
3.4 积极宣传节约用水
要坚持向广大居民宣传节约用水、水资源二次利用等各方面知识，让大家真正认识到计划用水的必要性、节约用水的重要性、浪费水的危害性、破坏水的危险性、缺水的严重性，不断增强节水、惜水意识。同时，大力推行水量累进加价制度、高耗水行业限制用水制度和错峰用水制度，以此促进大家科学用水、计划用水、节约用水，真正形成水资源持续利用的良好局面，切实提高边远山区高山乡镇居民生活质量，促进当地经济社会健康、持续、和谐发展。
（责任编辑：刘昀）