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摘 要：本研究重点讨论卫生监督信息系统对提供高效、安全的现代公共卫生服务的重要作用和建立卫生监督信息系统的相关措施。
关键词：卫生监督信息系统；高效、安全；现代公共卫生服务
前言：卫生监督信息系统建设相较于我国其他信息化行业建设而言起步晚，底子薄。建立卫生监督信息系统，提供高效、安全的现代公共卫生服务是时代发展的要求。省级卫生监督信息系統在目前的卫生监督信息化整体环境中承担着承上启下、沟通上下、指导全省、服务基层的桥梁。
1.各级卫生监督系统的特点
1.1卫生监督信息化建设程度不一
结合目前全国卫生监督机构信息化建设投入少、底子薄、标准化程度不高的特点，统一开发实施全国卫生监督业务系统工程建设，统一执法规范的同时，节约各级资源，避免地方重复建设投资。国家级卫生监督信息系统建设项目，于 2007 年底通过原卫生部、财政部批准，正式立项，并于 2009年 2 月正式启动，明确了“以卫生监督信息报告系统为根本和基础，以卫生监督业务系统全面应用为核心和目标，以两级平台为核心，覆盖四个层级的业务应用为总体框架的全国卫生监督信息化整体发展思路。从全国的状况看，卫生监督信息化建设程度不一，普遍存在信息孤岛、信息烟囱现象。作为省级卫生监督信息系统数据中心平台，必须满足国家级信息系统数据报告的要求，同时，又必须满足省级实际业务工作需要。
1.2用户多，数据量大
卫生监督信息报告系统是国家级卫生监督信息系统的核心系统，是继国家传染病报告系统后，我国公共卫生领域第2大信息系统。通过网络实现卫生监督信息报告工作的信息化管理，覆盖全国3 300多个卫生监督机构，用户超过6. 5万人，在全国范围内全面收集卫生部规定的卫生监督信息，建立全国卫生监督管理相对人基本信息数据库，进行相关数据的汇总、查询等，是卫生部卫生监督中心的主要业务应用系统。系统的主要特点有用户多、覆盖范围广、数据接口多、数据量大等。
1.3功能多样化
具备自建卫生监督业务系统和网络硬件环境，有较好的卫生监督信息化建设基础的地区，可采用兼容模式。通过数据交换平台将报告数据传输到国家卫生监督数据中心。计算机系统中提供了各种监督执法模板，并可进行灵活定制，各级检查条目按照量化评分、逻辑判断、信息输入、选择等结果形式进行归纳。通过业务系统的实施，规范执法流程、规范文书书写；提升执法形象、提高工作效率；利于科学管理、促进严格履职。
2. 卫生监督信息系统对提供高效、安全的现代公共卫生服务的重要作用
2.1提高卫生监督员的工作效率
信息系统为老百姓服务的另一个载体是现场移动执法，为管理相对人提供现场指导和现场出具相关配套文书，避免管理相对人为配合检查需要出具大量文字材料等麻烦。在人与信息系统交互过程中，人处于主导地位，是不可或缺的重要因素、人的能力、素质对信息系统的效率起关键作用。所以成功的信息系统必须要有多方人员的参与。为了信息系统能够顺利推广，计算机技术人员经常帮助业务人员进行计算机业务处理，业务人员产生了依赖心理而不主动去掌握计算机操作技术，如果有差错，全是计算机人员的责任。实际上，技术人员对业务人员应该加强操作培训，信息系统的应用水平是由业务人员的具体操作能力体现的，只有不断强化业务人员的计算机能力才能逐步提高信息系统的工作效果。
2.2为管理人员的决策提供依据
信息系统有一个很大的功能是分析和决策，信息系统建设的重点是如何提高管理决策水平。而统计分析决策最终是为管理人员服务的，只有管理人员真正能利用信息系统这个手段进行管理，信息系统的一大重要目的也就实现了。一个没有统计决策的系统是不完整的系统$通过逐步建立起的全国卫生监督信息系统，为管理相对人和社会公众提供高效、安全、可及的现代化公共卫生服务，为各级卫生监督机构和人员提供信息管理和服务新模式，为各级卫生行政部门和管理者科学决策提供依据。领导者必须要参与信息系统的建设，包括需求的确定，系统的使用等，单位领导是单位的领航者，把握着单位发展的方向，最了解单位对信息系统的整体需求。因此，领导的要求是进行信息系统需求分析和建设的最重要依据。信息系统是单位领导的最大助手，它可以管理业务，也可以处理业务。
2.3有利于民众的安全与卫生
卫生监督是指卫生行政部门执行国家卫生法律、法规，维护公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众健康及其相关权益，对特定的公民。法人和其他组织所采取的能直接产生法律效果的卫生行政执法行为。2011 年 1 月 1 日，全国卫生监督信息实现全部个案采集，建立了近300 万份“ 一户一档”的管理相对人档案数据库。所以，建立卫生监督信息化需要树立和秉承的理念就是服务于一线卫生监督员、服务于管理决策层、服务于老百姓这三个服务理念。由此，卫生监督归根到底是为老百姓服务的，基于这样的理念，卫生监督信息系统的应用，应该有助于普通消费者对卫生监管信息的掌握和了解，应该有助于行政管理相对人生产更为卫生健康安全的产品。
3.完善卫生监督系统的主要举措
3.1保证责任到人制度
除了系统开发外，项目同步制定和推行卫生监督信息标准和业务规范，通过整体规划指导全国卫生监督信息化工作，各级卫生行政部门和卫生监督机构依据统一规划，遵循相关标准规范，组织实施或建设自身系统。卫生监督信息系统从规范业务和杜绝随意自由裁量的角度来讲是最好的信息化手段。信息系统为业务工作服务，为一线基层业务人员服务。作为卫生监督的业务人员，应该全程参与这六个阶段，但是其中的常规化阶段也就是应用阶段是业务人员必须真正使用的。
3.2加强技术培训
系统的设计研发，毫无疑问需要技术人员的参与，但是作为一个运行中的系统，系统的维护显得愈发重要，一个好的运维团队是保障系统平稳高效运行的基础。一线的业务人员在系统建设初期就必须参与，因为只有他们，才是了解最需要的是什么。只有不断强化业务人员的计算机能力才能逐步提高信息系统的工作效果。所以在省级卫生监督信息系统建设过程中必须建立一个信息化建设的团队，包括硬件的支撑、软件的开发和系统的运维。
3.3提高卫生监督信息系统的认识和推广
提高卫生监督信息系统的认识和推广，有利于加强民众的关注与监督，将民众的监督纳入卫生监督体系之中，设置反馈系统与信访部门，可以有效地监督国家卫生监督系统，使系统公开、公正、透明。将国家级卫生监督信息系统平台建设和完善列为卫生监督信息化建设重要目标，今后各级信息系统都将构建在此平台框架之上，通过提供统一的系统平台应用支撑环境整合业务应用系统，同时利用平台强大的集成性，将各项业务应用系统有机融合到总体系统平台内。
4.结语
卫生监督信息系统的等级保护工作是一项长期而艰巨的任务，需要相关单位及人员坚持不懈的努力。本着循序渐进的原则，等级保护工作需要合理规划不同阶段，确定阶段工作目标，逐步深人和全面推进。尤其是安全管理体系的建设，也应结合现有管理体系运行的实际效果，不断总结经验，持续完善。
参考文献
[1] 王晖. 卫生监督信息化建设情况[J]. 中国卫生信息管理杂志， 2011， 8（4）： 16-20.
[2] 邓颖， 王晖， 邓小虹， 等. 卫生监督业务信息系统绩效评估[J]. 计算机应用与软件， 2013， 30（1）： 209-212.
[3] 卫生部卫生监督中心. 中国卫生监督信息报告工作手册[M]. 北京： 法律出版社， 2010： 1-136.
关键词：卫生监督信息系统；高效、安全；现代公共卫生服务
前言：卫生监督信息系统建设相较于我国其他信息化行业建设而言起步晚，底子薄。建立卫生监督信息系统，提供高效、安全的现代公共卫生服务是时代发展的要求。省级卫生监督信息系統在目前的卫生监督信息化整体环境中承担着承上启下、沟通上下、指导全省、服务基层的桥梁。
1.各级卫生监督系统的特点
1.1卫生监督信息化建设程度不一
结合目前全国卫生监督机构信息化建设投入少、底子薄、标准化程度不高的特点，统一开发实施全国卫生监督业务系统工程建设，统一执法规范的同时，节约各级资源，避免地方重复建设投资。国家级卫生监督信息系统建设项目，于 2007 年底通过原卫生部、财政部批准，正式立项，并于 2009年 2 月正式启动，明确了“以卫生监督信息报告系统为根本和基础，以卫生监督业务系统全面应用为核心和目标，以两级平台为核心，覆盖四个层级的业务应用为总体框架的全国卫生监督信息化整体发展思路。从全国的状况看，卫生监督信息化建设程度不一，普遍存在信息孤岛、信息烟囱现象。作为省级卫生监督信息系统数据中心平台，必须满足国家级信息系统数据报告的要求，同时，又必须满足省级实际业务工作需要。
1.2用户多，数据量大
卫生监督信息报告系统是国家级卫生监督信息系统的核心系统，是继国家传染病报告系统后，我国公共卫生领域第2大信息系统。通过网络实现卫生监督信息报告工作的信息化管理，覆盖全国3 300多个卫生监督机构，用户超过6. 5万人，在全国范围内全面收集卫生部规定的卫生监督信息，建立全国卫生监督管理相对人基本信息数据库，进行相关数据的汇总、查询等，是卫生部卫生监督中心的主要业务应用系统。系统的主要特点有用户多、覆盖范围广、数据接口多、数据量大等。
1.3功能多样化
具备自建卫生监督业务系统和网络硬件环境，有较好的卫生监督信息化建设基础的地区，可采用兼容模式。通过数据交换平台将报告数据传输到国家卫生监督数据中心。计算机系统中提供了各种监督执法模板，并可进行灵活定制，各级检查条目按照量化评分、逻辑判断、信息输入、选择等结果形式进行归纳。通过业务系统的实施，规范执法流程、规范文书书写；提升执法形象、提高工作效率；利于科学管理、促进严格履职。
2. 卫生监督信息系统对提供高效、安全的现代公共卫生服务的重要作用
2.1提高卫生监督员的工作效率
信息系统为老百姓服务的另一个载体是现场移动执法，为管理相对人提供现场指导和现场出具相关配套文书，避免管理相对人为配合检查需要出具大量文字材料等麻烦。在人与信息系统交互过程中，人处于主导地位，是不可或缺的重要因素、人的能力、素质对信息系统的效率起关键作用。所以成功的信息系统必须要有多方人员的参与。为了信息系统能够顺利推广，计算机技术人员经常帮助业务人员进行计算机业务处理，业务人员产生了依赖心理而不主动去掌握计算机操作技术，如果有差错，全是计算机人员的责任。实际上，技术人员对业务人员应该加强操作培训，信息系统的应用水平是由业务人员的具体操作能力体现的，只有不断强化业务人员的计算机能力才能逐步提高信息系统的工作效果。
2.2为管理人员的决策提供依据
信息系统有一个很大的功能是分析和决策，信息系统建设的重点是如何提高管理决策水平。而统计分析决策最终是为管理人员服务的，只有管理人员真正能利用信息系统这个手段进行管理，信息系统的一大重要目的也就实现了。一个没有统计决策的系统是不完整的系统$通过逐步建立起的全国卫生监督信息系统，为管理相对人和社会公众提供高效、安全、可及的现代化公共卫生服务，为各级卫生监督机构和人员提供信息管理和服务新模式，为各级卫生行政部门和管理者科学决策提供依据。领导者必须要参与信息系统的建设，包括需求的确定，系统的使用等，单位领导是单位的领航者，把握着单位发展的方向，最了解单位对信息系统的整体需求。因此，领导的要求是进行信息系统需求分析和建设的最重要依据。信息系统是单位领导的最大助手，它可以管理业务，也可以处理业务。
2.3有利于民众的安全与卫生
卫生监督是指卫生行政部门执行国家卫生法律、法规，维护公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众健康及其相关权益，对特定的公民。法人和其他组织所采取的能直接产生法律效果的卫生行政执法行为。2011 年 1 月 1 日，全国卫生监督信息实现全部个案采集，建立了近300 万份“ 一户一档”的管理相对人档案数据库。所以，建立卫生监督信息化需要树立和秉承的理念就是服务于一线卫生监督员、服务于管理决策层、服务于老百姓这三个服务理念。由此，卫生监督归根到底是为老百姓服务的，基于这样的理念，卫生监督信息系统的应用，应该有助于普通消费者对卫生监管信息的掌握和了解，应该有助于行政管理相对人生产更为卫生健康安全的产品。
3.完善卫生监督系统的主要举措
3.1保证责任到人制度
除了系统开发外，项目同步制定和推行卫生监督信息标准和业务规范，通过整体规划指导全国卫生监督信息化工作，各级卫生行政部门和卫生监督机构依据统一规划，遵循相关标准规范，组织实施或建设自身系统。卫生监督信息系统从规范业务和杜绝随意自由裁量的角度来讲是最好的信息化手段。信息系统为业务工作服务，为一线基层业务人员服务。作为卫生监督的业务人员，应该全程参与这六个阶段，但是其中的常规化阶段也就是应用阶段是业务人员必须真正使用的。
3.2加强技术培训
系统的设计研发，毫无疑问需要技术人员的参与，但是作为一个运行中的系统，系统的维护显得愈发重要，一个好的运维团队是保障系统平稳高效运行的基础。一线的业务人员在系统建设初期就必须参与，因为只有他们，才是了解最需要的是什么。只有不断强化业务人员的计算机能力才能逐步提高信息系统的工作效果。所以在省级卫生监督信息系统建设过程中必须建立一个信息化建设的团队，包括硬件的支撑、软件的开发和系统的运维。
3.3提高卫生监督信息系统的认识和推广
提高卫生监督信息系统的认识和推广，有利于加强民众的关注与监督，将民众的监督纳入卫生监督体系之中，设置反馈系统与信访部门，可以有效地监督国家卫生监督系统，使系统公开、公正、透明。将国家级卫生监督信息系统平台建设和完善列为卫生监督信息化建设重要目标，今后各级信息系统都将构建在此平台框架之上，通过提供统一的系统平台应用支撑环境整合业务应用系统，同时利用平台强大的集成性，将各项业务应用系统有机融合到总体系统平台内。
4.结语
卫生监督信息系统的等级保护工作是一项长期而艰巨的任务，需要相关单位及人员坚持不懈的努力。本着循序渐进的原则，等级保护工作需要合理规划不同阶段，确定阶段工作目标，逐步深人和全面推进。尤其是安全管理体系的建设，也应结合现有管理体系运行的实际效果，不断总结经验，持续完善。
参考文献
[1] 王晖. 卫生监督信息化建设情况[J]. 中国卫生信息管理杂志， 2011， 8（4）： 16-20.
[2] 邓颖， 王晖， 邓小虹， 等. 卫生监督业务信息系统绩效评估[J]. 计算机应用与软件， 2013， 30（1）： 209-212.
[3] 卫生部卫生监督中心. 中国卫生监督信息报告工作手册[M]. 北京： 法律出版社， 2010： 1-136.