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摘要 结合信阳市浉河区油茶产业发展现状，介绍了浉河区油茶产业化发展对策，包括打造油茶种植基地、依靠企业带动发展、开展林地流转、强化科技支撑等。
关键词 油茶产业；发展对策；河南信阳；浉河区
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）06-0313-01
打造生态产业是建设生态文明的重要内容。为贯彻落实党的十八大确定的“五位一体”发展战略，信阳市浉河区从该区区情出发，利用资源优势，大力培育林业生态产业，实施富民强区新举措，开辟生态文明建设新途径[1-2]。培育油茶产业就是近年来浉河区打造林业生态产业的重要新举措之一。浉河区是豫南林业大区，林业用地面积宽，自然条件优越，为保护生态环境，兼顾经济发展和农民致富，近年来浉河区着力培育可兼顾生态保护和经济发展的油茶产业，扶植油茶种植企业和大户，建设油茶种植基地。现已发展油茶种植基地4个，油茶种植面积已达566.67 hm2，参与农户达1 000户以上。在基地的示范和带动下，林区群众发展油茶的积极性稳步提高，通过种植油茶发家致富和美化家园的信心逐步增强，油茶产业发展形势良好。
1 依托项目打造油茶种植基地
种植基地是油茶产业发展的基础。为夯实基础，示范带动周边群众发展油茶种植，激发群众参与油茶产业发展的热情，浉河区依托林业生态省建设、退耕还林后续产业建设、农业综合开发等工程项目，通过资金和政策倾斜，着重发展油茶种植基地。经过各方的共同努力，现已建立油茶基地4个，营造高效油茶林566.67 hm2。其中，信阳五云茶叶集团公司董家河乡三角山油茶种植基地333.33 hm2、孔畈油茶种植基地100 hm2，碧丰园农业综合开发公司游河乡高台油茶种植基地66.67 hm2，信阳市浉河区康立有机茶农民专业合作社董家河镇驼店油茶种植基地66.67 hm2。在油茶种植基地建设中，共争取项目支持资金近400万元，有力地支持了基地建设。为获得可靠的种质资源，培育优良的油茶种苗，信阳五云茶叶集团公司还在董家河镇驼店村建立油茶优良种苗培育基地13.33 hm2，专门收集、保存油茶种质资源，培育油茶良种壮苗，为高效油茶种植基地建设提供种苗保障。在种植基地的示范带动下，林区群众纷纷自发种植油茶，现群众种植油茶面积已达500 hm2，全区油茶种植面积稳步扩大。
2 依靠企业带动油茶产业发展
企业有稳定的工作团队，筹措资金能力强，技术基础扎实，在带动产业发展上具有先天优势。浉河区在培育油茶产业中，坚持引进和扶持龙头企业，并利用龙头企业的优势，带动油茶产业快速发展。信阳五云茶叶集团公司是信阳市的老牌林业企业，在浉河区茶叶产业发展中起到了很好的示范带动作用，是浉河区茶叶产业发展的龙头企业。为拓展林业生态产业发展路子，培育油茶产业，浉河区制定优惠政策，通过在资金、政策、林地流转方面给予支持，鼓励信阳五云茶叶集团公司在浉河区发展油茶种植基地，建立优良种苗基地，开展油茶加工、销售业务，把信阳五云茶叶集团公司培育成为浉河区油茶产业发展的龙头。在政府的大力支持下，信阳五云茶叶集团公司制定了油茶种植、加工发展规划，通过林地流转，租赁了数万亩林地用于油茶种植，现已建立油茶种植基地2个、油茶优良种苗基地1处，组建了由10余位油茶种植、育苗、加工方面的技术人员组成的技术团队，油茶加工也正在筹划当中。浉河区在培育油茶产业发展的龙头企业的同时，还通过招商引资，引进了碧丰园农业综合开发公司等数家油茶种植企业，引导建立了数家油茶种植专业合作社，并帮助他们建立了自己的油茶种植基地，逐步把引进的油茶企业和专业合作社扶植为油茶产业发展的骨干。在信阳五云茶叶集团公司和一批骨干企业的带动下，现浉河区的油茶种植已初具规模，油茶产业发展壮大已有稳定的基础。
3 以开展林地流转拓展发展空间
2013年，浉河区编制了林下经济发展规划，油茶产业作为一个重要板块被列入规划，规划中油茶种植发展目标为2万hm2。为拓展油茶种植发展空间，浉河区继续深化集体林权制度改革，全面开展林地流转，进一步盘活森林资源，计划把大面积的低质低效林改造为高效油茶林，提高林地生产力，促进浉河区油茶产业的健康快速发展。2008年9月以来，浉河区全面启动了集体林权制度改革，至2011年，集体林地以农村家庭承包为主的确权到户率达99.9%，发放林权证5.65万本，放活了林地的经营管理权。2009年4月成立了信阳市浉河区林权管理中心。2011年2月，该中心被市、区编制部门批准为副科级事业单位。林权管理中心全面负责全区林地流转管理、信息发布、林权抵押贷款服务等，全力推动浉河区林地流转的快速有序进行。浉河区还进一步完善了2个区级流转服务中心、12个乡级流转服务中心，按照“依法、规范、有序”的原则，认真做好土地确权登记、变更、颁证工作，严格审核、鉴证流转合同，土地流转做到依法申请、审批严格、程序到位、合同规范。截至2013年底，全区累计流转林地达6.73万hm2，为油茶种植提供了广阔的空间。浉河区还制定各种优惠政策，把产业结构调整和土地流转有机结合起来。区财政对凡是流转土地种植油茶的，给予一定的资金补助；凡是3.33 hm2以上连片营造油茶林的，均纳入项目规划给予资金扶持。在政策的激励下，全区通过林地流转种植油茶的面积增长呈加速趋势，为油茶产业的发展创造了良好的条件。
4 以强化科技支撑提升发展层次
油茶产业在浉河区是新兴产业，同时也是朝阳产业，所以浉河区给油茶产业的定位是“高”、“新”，即产业的科技含量高、生产水平高、效益高，产业发展模式新、产品新。为做到“高”、“新”，浉河区在油茶产业发展上不断强化科技支撑，提高产业发展水平和层次。一是组建油茶生产科技队伍，通过招聘，引进高新技术人才，通过委托培养、短期培训等方式提高当地技术人员的素质和水平。二是抓好油茶种植新技术的推广应用，加快科技成果的转化速度，缩短科技成果转化为现实效益的过程。三是切实抓好油茶种植科技示范基地建设，把高新实用生产技术展示、传授给林农，快速提高林农的管理水平。四是健全激励机制，鼓励科技人员开展技术创新，研究、攻克生产技术难题。五是和油茶相关科研院所加强合作，开展技术引进和科研攻关[3-4]。
5 结语
浉河区的油茶产业化发展现已初具雏形，种植基地稳步发展，种植规模逐步扩大，林农种植油茶的积极性逐渐提高，信心逐步增强。在政府的引导和多种得力措施的驱动下，今后油茶产业一定会成为推动浉河区经济社会快速发展，提升生态文明建设水平和增加林农收入的新型林业生态产业。
6 参考文献
[1] 徐建敏，姚建林.安徽省油茶产业发展情况综述[J].安徽林业科技，2013（4）：39-42.
[2] 周凯，印中华，孟宇微.浙江省油茶产业可持续发展对策研究[J].林业经济问题，2013（1）：65-69.
[3] 郭晓敏，李开平，张文元，等.江西油茶产业发展瓶颈剖析及对策思考[J].经济林研究，2013（2）：1-7.
[4] 种伟，王新凯.我国油茶产业发展问题的初步分析[J].中国林副特产，2010（4）：87-90.
关键词 油茶产业；发展对策；河南信阳；浉河区
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）06-0313-01
打造生态产业是建设生态文明的重要内容。为贯彻落实党的十八大确定的“五位一体”发展战略，信阳市浉河区从该区区情出发，利用资源优势，大力培育林业生态产业，实施富民强区新举措，开辟生态文明建设新途径[1-2]。培育油茶产业就是近年来浉河区打造林业生态产业的重要新举措之一。浉河区是豫南林业大区，林业用地面积宽，自然条件优越，为保护生态环境，兼顾经济发展和农民致富，近年来浉河区着力培育可兼顾生态保护和经济发展的油茶产业，扶植油茶种植企业和大户，建设油茶种植基地。现已发展油茶种植基地4个，油茶种植面积已达566.67 hm2，参与农户达1 000户以上。在基地的示范和带动下，林区群众发展油茶的积极性稳步提高，通过种植油茶发家致富和美化家园的信心逐步增强，油茶产业发展形势良好。
1 依托项目打造油茶种植基地
种植基地是油茶产业发展的基础。为夯实基础，示范带动周边群众发展油茶种植，激发群众参与油茶产业发展的热情，浉河区依托林业生态省建设、退耕还林后续产业建设、农业综合开发等工程项目，通过资金和政策倾斜，着重发展油茶种植基地。经过各方的共同努力，现已建立油茶基地4个，营造高效油茶林566.67 hm2。其中，信阳五云茶叶集团公司董家河乡三角山油茶种植基地333.33 hm2、孔畈油茶种植基地100 hm2，碧丰园农业综合开发公司游河乡高台油茶种植基地66.67 hm2，信阳市浉河区康立有机茶农民专业合作社董家河镇驼店油茶种植基地66.67 hm2。在油茶种植基地建设中，共争取项目支持资金近400万元，有力地支持了基地建设。为获得可靠的种质资源，培育优良的油茶种苗，信阳五云茶叶集团公司还在董家河镇驼店村建立油茶优良种苗培育基地13.33 hm2，专门收集、保存油茶种质资源，培育油茶良种壮苗，为高效油茶种植基地建设提供种苗保障。在种植基地的示范带动下，林区群众纷纷自发种植油茶，现群众种植油茶面积已达500 hm2，全区油茶种植面积稳步扩大。
2 依靠企业带动油茶产业发展
企业有稳定的工作团队，筹措资金能力强，技术基础扎实，在带动产业发展上具有先天优势。浉河区在培育油茶产业中，坚持引进和扶持龙头企业，并利用龙头企业的优势，带动油茶产业快速发展。信阳五云茶叶集团公司是信阳市的老牌林业企业，在浉河区茶叶产业发展中起到了很好的示范带动作用，是浉河区茶叶产业发展的龙头企业。为拓展林业生态产业发展路子，培育油茶产业，浉河区制定优惠政策，通过在资金、政策、林地流转方面给予支持，鼓励信阳五云茶叶集团公司在浉河区发展油茶种植基地，建立优良种苗基地，开展油茶加工、销售业务，把信阳五云茶叶集团公司培育成为浉河区油茶产业发展的龙头。在政府的大力支持下，信阳五云茶叶集团公司制定了油茶种植、加工发展规划，通过林地流转，租赁了数万亩林地用于油茶种植，现已建立油茶种植基地2个、油茶优良种苗基地1处，组建了由10余位油茶种植、育苗、加工方面的技术人员组成的技术团队，油茶加工也正在筹划当中。浉河区在培育油茶产业发展的龙头企业的同时，还通过招商引资，引进了碧丰园农业综合开发公司等数家油茶种植企业，引导建立了数家油茶种植专业合作社，并帮助他们建立了自己的油茶种植基地，逐步把引进的油茶企业和专业合作社扶植为油茶产业发展的骨干。在信阳五云茶叶集团公司和一批骨干企业的带动下，现浉河区的油茶种植已初具规模，油茶产业发展壮大已有稳定的基础。
3 以开展林地流转拓展发展空间
2013年，浉河区编制了林下经济发展规划，油茶产业作为一个重要板块被列入规划，规划中油茶种植发展目标为2万hm2。为拓展油茶种植发展空间，浉河区继续深化集体林权制度改革，全面开展林地流转，进一步盘活森林资源，计划把大面积的低质低效林改造为高效油茶林，提高林地生产力，促进浉河区油茶产业的健康快速发展。2008年9月以来，浉河区全面启动了集体林权制度改革，至2011年，集体林地以农村家庭承包为主的确权到户率达99.9%，发放林权证5.65万本，放活了林地的经营管理权。2009年4月成立了信阳市浉河区林权管理中心。2011年2月，该中心被市、区编制部门批准为副科级事业单位。林权管理中心全面负责全区林地流转管理、信息发布、林权抵押贷款服务等，全力推动浉河区林地流转的快速有序进行。浉河区还进一步完善了2个区级流转服务中心、12个乡级流转服务中心，按照“依法、规范、有序”的原则，认真做好土地确权登记、变更、颁证工作，严格审核、鉴证流转合同，土地流转做到依法申请、审批严格、程序到位、合同规范。截至2013年底，全区累计流转林地达6.73万hm2，为油茶种植提供了广阔的空间。浉河区还制定各种优惠政策，把产业结构调整和土地流转有机结合起来。区财政对凡是流转土地种植油茶的，给予一定的资金补助；凡是3.33 hm2以上连片营造油茶林的，均纳入项目规划给予资金扶持。在政策的激励下，全区通过林地流转种植油茶的面积增长呈加速趋势，为油茶产业的发展创造了良好的条件。
4 以强化科技支撑提升发展层次
油茶产业在浉河区是新兴产业，同时也是朝阳产业，所以浉河区给油茶产业的定位是“高”、“新”，即产业的科技含量高、生产水平高、效益高，产业发展模式新、产品新。为做到“高”、“新”，浉河区在油茶产业发展上不断强化科技支撑，提高产业发展水平和层次。一是组建油茶生产科技队伍，通过招聘，引进高新技术人才，通过委托培养、短期培训等方式提高当地技术人员的素质和水平。二是抓好油茶种植新技术的推广应用，加快科技成果的转化速度，缩短科技成果转化为现实效益的过程。三是切实抓好油茶种植科技示范基地建设，把高新实用生产技术展示、传授给林农，快速提高林农的管理水平。四是健全激励机制，鼓励科技人员开展技术创新，研究、攻克生产技术难题。五是和油茶相关科研院所加强合作，开展技术引进和科研攻关[3-4]。
5 结语
浉河区的油茶产业化发展现已初具雏形，种植基地稳步发展，种植规模逐步扩大，林农种植油茶的积极性逐渐提高，信心逐步增强。在政府的引导和多种得力措施的驱动下，今后油茶产业一定会成为推动浉河区经济社会快速发展，提升生态文明建设水平和增加林农收入的新型林业生态产业。
6 参考文献
[1] 徐建敏，姚建林.安徽省油茶产业发展情况综述[J].安徽林业科技，2013（4）：39-42.
[2] 周凯，印中华，孟宇微.浙江省油茶产业可持续发展对策研究[J].林业经济问题，2013（1）：65-69.
[3] 郭晓敏，李开平，张文元，等.江西油茶产业发展瓶颈剖析及对策思考[J].经济林研究，2013（2）：1-7.
[4] 种伟，王新凯.我国油茶产业发展问题的初步分析[J].中国林副特产，2010（4）：87-90.