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社会转型使得社会管理改革成为中国共产党在新时期治国理政的过程中必须思考的重大现实问题。十六大以来,中国共产党对社会管理的部署经历了不断调试的过程。检视这一历程,发现贯穿其间的一条主线是＂合作＂,合作成为十六大以来中国共产党社会管理思想的鲜明趋向。它体现在：主体上强调政府与社会的互动,理念上尊重权利对权力的制约,导向上坚持民主民生相互倚重和路径上实现法治与德治的合力并举。