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人大代表，拿起话筒，成为直问政府的主角；部门领导，现场解答，成为接受提问的考生，2013年以来，富阳区人大常委会在一年一度的政情报告会上，引入“代表问政”环节，人大代表带着最真实的民意，与政府对话、讨论，部门领导带着最真诚的心意，为百姓解决问题，接地气，有温度，架起了政府与群众沟通的桥梁，使政府工作更彰显民意。
“代表问政”，就是把政府和民众之间的利益关系或矛盾争论放到政情报告会这个平台上来讨论、来对话，在这个过程中，政府、人大代表或者人大常委会的组成人员各抒己见，最后达成公民有序参与、推动政府工作的开展。
富阳区人大常委会主任汤金华认为，一次政情报告会，就是一次小的人代会，由代表现场进行“问政”，加强了区长与市民、政府与百姓直接的、面对面的沟通，营造了政通人和的良好政务环境，是一个开放、民主政府的体现。
面对面问出真民意
“现在江边的环境越来越好，每逢周末都车水马龙，有时候为了找个停车位要绕好几圈，或者只能停到较远的地方去。随着鹿山新区的发展，我想，今后来这边的人只会越来越多，请问政府对这个停车难问题有没有好的举措？”2016年7月22日下午，富阳区2016年政情报告会上，来自鹿山街道的人大代表孙伯勇向富阳区常务副区长杨国正提出了自己的问题。
这不是孙伯勇第一次向政府部门发问，曾经参加过“代表问政”的他认为这是一种很好的形式，“人代会期间，代表可以提出意见建议，但那还是一种‘背靠背’的形式，而‘代表问政’是‘面对面’的”。
“面对面”意味着民意的传达更为直接，通过这个平台问出百姓的“真声音”成了“问政”的关键，必须“所问即为民之所盼”。
“问题主要从三个渠道收集。”富阳区人大常委会办公室副主任沈立文介绍，政情报告会之前，区人大常委会围绕全区工作大局精心挑选问题。这些问题，一部分是发动代表走访选民得到的，还有是通过乡镇（街道）公开征集的，另外还有人大加强对往年议题落实情况的跟踪监督得出的。
收集问题只是第一步，每年开展“代表问政”之前，区人大常委会都会委托各工作委员会围绕这些问题开展调查研究，选取有基层温度的民生热点问题，形成问题稿，确保反映最全面、最真实、最迫切的民意。
“问题不是随便乱提的。”孙伯勇表示，作为人大代表，提出问题之前，都会通过走访、调研、代表小组活动等各种渠道收集民意，再通过讨论，筛选出比较重要的问题。“这几年，我提了很多关于鹿山新区建设发展的问题。”除了自己来自鹿山新区的原因外，孙伯勇认为，过去，城市建设的重点放在老城区，而在老城区发展到一定程度后，人们会更加关注新区的发展，这些就是很真实的民意。
“人大代表也是要‘做功课’的。”富阳区人大代表邵琴，来自富春街道鹿山社区，她认为“代表问政”很好地发挥了人大代表的作用，参加问政的代表来自基层，能从不同方面了解到百姓的需求。
邵琴今年的提问是关于建筑装潢垃圾、杂物垃圾处理方面的，与时下环境保护的大趋势十分契合，她表示也是由于近来垃圾堆积情况严重，偷倒情况时有发生，百姓的反映很大。“以前更关注社会化事务的管理，近几年社区居民对生态环境工作更加关注。”这些变化，邵琴都看在眼里，提出的问题也就更加符合百姓的期望，同时，她也认为，“提问要有广泛性，而不是个体性”。
“有问必答”不走过场
“目前，已经在银湖街道建立了建筑垃圾临时处置点，并引入建筑垃圾综合处置企业，下一步将探索建筑垃圾资源化利用。”在今年政情报告会上，富阳区城市管理局局长夏深权回答了邵琴的问题。
政府部门领导现场回答代表问题，是“代表问政”的另一核心环节。问的目的在于解决问题，“代表问政”最忌走过场，富阳区人大常委会监督不怕“动真格”，要求相关政府部门“有问必答”。
“我们要求必须是相关部门一把手参加政情报告会。”汤金华主任明确表示，每年的政情报告会，相关部门的一把手都不能请假。如此严格要求除了体现对“代表问政”的重视，也有人大细心的考量。
汤金华主任提到，部门一把手总抓整个部门工作，难免会忽视一些问题，要求他们接受代表提问能促使他们了解相关工作的进展，这样，他们就会去了解代表关心什么问题，会问什么问题，相应地，在日常工作中就会更加注重民意。
同时，现场回答还有“承诺”的意思。汤金华主任说，每年的政情报告会都会请电视台进行录播，部门领导回答代表问题的同时，也相当于向全区人民作出了庄重的承诺，之后有没有落实解决，都接受全体人民的监督。
“刚开始，真有点不适应。”富阳区住建局局长杨宏道直言，“代表问政”监督有力，也带来不小的压力，“你不能讲假话，百姓都聚焦我们，对我们监督，回答问题时要充分考虑。”一句充分考虑说来简单，但在实际工作中，对部门领导的要求并不低。
“这不是一种形式上的东西，它要求我们对每项工作的路线图、时间表都十分清楚。”富阳区环保局局长李百山认为，“代表问政”在体制机制上动足脑筋，促使政府更加重视民意，也是人大在为政府工作补短板。
会前充分准备，了解相关工作；会上认真回答，为代表答疑解惑；会后狠抓落实，积极兑现承诺，已经成了政府部门的工作路线。“不能只在会上吹吹牛。”杨宏道局长十分感慨。
当然，几年实践下来，“问政”的成效得到了代表和百姓的认可。
“这几年，我对怎样发展农村教育、医疗等方面十分关注，也通过‘代表问政’提出过相关问题。”富阳区人大代表章一平来自常绿镇大章村，富阳区城市与农村教育、医疗体系建设不平衡，农村优秀教育资源匮乏、医疗人才的稀缺让他十分着急。“以前常绿镇中心幼儿园的硬件环境很差，规模也很小。”看到“危房”一样的教室，章一平十分揪心。
通过问政，相关问题直接反映给了相关部门，相关部门组织实地考察，研究对策，现在，新校区投入使用了，教师待遇提高了，看着孩子们能在家门口上学，章一平十分欣慰。 2015年7月27日，富阳区市心北路一幢三层半房屋轰然倒塌，引起了民众的恐慌。今年政情报告会上，区人大代表李迪姝对这幢倒塌的危旧房的后续处理和城区危旧房改造计划十分关注。“危旧房改造问题去年就有人提了。”李迪姝讲到，政情报告会后，相关部门积极排查全区危房，研究解决方案，关注危旧房产权问题，根据轻重缓急，将危旧房改造提上日程。对于相关部门的工作，她给予了肯定。
此外，问政不仅仅是会上的答复和相关部门的会后落实，人大常委会在政情报告会结束后，还把部分热点议题列入下一年常委会会议、主任会议议题，开展监督检查，进行跟踪问效，确保问出实效。
代表与政府面对面的碰撞，人大全程不落的跟踪监督，让政府及相关部门从行动到思想都发生了质的变化。汤金华主任说，会场上，干部的角色发生了变化，从指挥别人到被人监督，从考官变成了考生，在一定程度上，让干部和民众的位置进行了回归，让干部的思想有了触动，有利于培养干部全心全意为人民服务的意识，用心服务、全心投入，一切为了人民，一切向人民负责。
创新延伸追求长效
今年的政情报告会上，10位公民代表胸前挂着旁听证，坐在市民旁听席上，认真做着记录。这是富阳区人大常委会通过会前向社会公开征集邀请的10位市民代表。
“我是第一次作为市民代表旁听政情报告会，近距离了解人大和政府履职，感到既振奋又亲切。”市民代表周兆木通过旁听，对政府工作有了更深入的了解，也对人大代表履职有了更直观的感受。
市民走进会场，全程听取报告，是富阳区推进公民有序参与政治的有益探索。市民对人大、政府工作的了解不再局限于媒体上的只言片语，而对人大代表的监督也更为直观，这也促使代表问出真问题，人大开展真监督，政府办出真成效，“代表问政”将更具生命力。
“撤市设区后，富阳迎来新的发展机遇，富春街道能否发挥优势，异军突起？”“老年人口增多，需求呈现多样化，街道如何提升社会养老服务水平？”……2016年7月6日下午，富阳富春街道半年度政情报告会上，“代表问政”同样被搬上了会议现场。
“现在，‘代表问政’已经在大部分街道、乡镇推广。”富阳区人大常委会代表工作委员会副主任董红霞提到，不少街道、乡镇在今年都分别在街道半年度政情报告会和年中人代会上新增了“代表问政”环节。像今年万市镇第十六届人民代表大会第九次会议上，新增了这一环节，代表们参与热情极高，91岁的黄金山、93岁的吴子学作为列席代表，坚持全程参与其中，代表们连抛十问，助推万市镇“精致别样、诗画乡愁”的“杏”福小镇建设。
“代表问政”从区普及到街道、乡镇是一种很好的延伸，让问题问得更加细致，更有针对性，而除了这一纵向延伸，“代表问政”在相关政府部门方面也有了拓展。
政情报告会结束后，区人大常委会会将代表提出的问题以及调研收集到的问题整理，书面反馈给区政府，然后交由相关部门答复解决。实践下来，不少部门已经化被动等待为主动出击。“国土局就有‘代表进国土’这样一个活动。”沈立文讲，国土局会将一些提出意见建议的代表请来，再面对面座谈、沟通，及时发现问题，解决问题。“这个活动他们已经举办有几年了，今年我们也建议他们将‘代表问政’后的一些问题考虑进去”。
通过国土局的实践，富阳区人大常委会也在继续思考“代表问政”的深入推进，“以后提方案的时候，我们可能就会尝试让部门提前参与进来”，沈立文表示，部门是直接解决问题的一方，提前参与能更早了解问题，能更加深入地思考出现问题的各种可能性以及解决的方案，而且可以由表及里发现更加深层次的问题，更加专业。
“我们也鼓励部门邀请代表进部门，面对面交谈。”沈立文认为，相关部门在某一问题上更具专业的眼光，而代表则知晓百姓的诉求，在问政结束后进行深入的沟通交流能更好地促进问题的解决，部门通过代表了解民意，同时也将解决方案和一些难处通过代表传达给百姓。
“代表问政通过大的面带动小的点落地开花。”通过这种延伸拓展，让“代表问政”更深入、更有效，“而代表觉得有人听，政府支持，就会更加主动提问题”，沈立文认为这样能形成一个良性循环，也使“代表问政”问出真心、取得实效，促使“代表问政”成为一种长效机制。
“代表问政”，就是把政府和民众之间的利益关系或矛盾争论放到政情报告会这个平台上来讨论、来对话，在这个过程中，政府、人大代表或者人大常委会的组成人员各抒己见，最后达成公民有序参与、推动政府工作的开展。
富阳区人大常委会主任汤金华认为，一次政情报告会，就是一次小的人代会，由代表现场进行“问政”，加强了区长与市民、政府与百姓直接的、面对面的沟通，营造了政通人和的良好政务环境，是一个开放、民主政府的体现。
面对面问出真民意
“现在江边的环境越来越好，每逢周末都车水马龙，有时候为了找个停车位要绕好几圈，或者只能停到较远的地方去。随着鹿山新区的发展，我想，今后来这边的人只会越来越多，请问政府对这个停车难问题有没有好的举措？”2016年7月22日下午，富阳区2016年政情报告会上，来自鹿山街道的人大代表孙伯勇向富阳区常务副区长杨国正提出了自己的问题。
这不是孙伯勇第一次向政府部门发问，曾经参加过“代表问政”的他认为这是一种很好的形式，“人代会期间，代表可以提出意见建议，但那还是一种‘背靠背’的形式，而‘代表问政’是‘面对面’的”。
“面对面”意味着民意的传达更为直接，通过这个平台问出百姓的“真声音”成了“问政”的关键，必须“所问即为民之所盼”。
“问题主要从三个渠道收集。”富阳区人大常委会办公室副主任沈立文介绍，政情报告会之前，区人大常委会围绕全区工作大局精心挑选问题。这些问题，一部分是发动代表走访选民得到的，还有是通过乡镇（街道）公开征集的，另外还有人大加强对往年议题落实情况的跟踪监督得出的。
收集问题只是第一步，每年开展“代表问政”之前，区人大常委会都会委托各工作委员会围绕这些问题开展调查研究，选取有基层温度的民生热点问题，形成问题稿，确保反映最全面、最真实、最迫切的民意。
“问题不是随便乱提的。”孙伯勇表示，作为人大代表，提出问题之前，都会通过走访、调研、代表小组活动等各种渠道收集民意，再通过讨论，筛选出比较重要的问题。“这几年，我提了很多关于鹿山新区建设发展的问题。”除了自己来自鹿山新区的原因外，孙伯勇认为，过去，城市建设的重点放在老城区，而在老城区发展到一定程度后，人们会更加关注新区的发展，这些就是很真实的民意。
“人大代表也是要‘做功课’的。”富阳区人大代表邵琴，来自富春街道鹿山社区，她认为“代表问政”很好地发挥了人大代表的作用，参加问政的代表来自基层，能从不同方面了解到百姓的需求。
邵琴今年的提问是关于建筑装潢垃圾、杂物垃圾处理方面的，与时下环境保护的大趋势十分契合，她表示也是由于近来垃圾堆积情况严重，偷倒情况时有发生，百姓的反映很大。“以前更关注社会化事务的管理，近几年社区居民对生态环境工作更加关注。”这些变化，邵琴都看在眼里，提出的问题也就更加符合百姓的期望，同时，她也认为，“提问要有广泛性，而不是个体性”。
“有问必答”不走过场
“目前，已经在银湖街道建立了建筑垃圾临时处置点，并引入建筑垃圾综合处置企业，下一步将探索建筑垃圾资源化利用。”在今年政情报告会上，富阳区城市管理局局长夏深权回答了邵琴的问题。
政府部门领导现场回答代表问题，是“代表问政”的另一核心环节。问的目的在于解决问题，“代表问政”最忌走过场，富阳区人大常委会监督不怕“动真格”，要求相关政府部门“有问必答”。
“我们要求必须是相关部门一把手参加政情报告会。”汤金华主任明确表示，每年的政情报告会，相关部门的一把手都不能请假。如此严格要求除了体现对“代表问政”的重视，也有人大细心的考量。
汤金华主任提到，部门一把手总抓整个部门工作，难免会忽视一些问题，要求他们接受代表提问能促使他们了解相关工作的进展，这样，他们就会去了解代表关心什么问题，会问什么问题，相应地，在日常工作中就会更加注重民意。
同时，现场回答还有“承诺”的意思。汤金华主任说，每年的政情报告会都会请电视台进行录播，部门领导回答代表问题的同时，也相当于向全区人民作出了庄重的承诺，之后有没有落实解决，都接受全体人民的监督。
“刚开始，真有点不适应。”富阳区住建局局长杨宏道直言，“代表问政”监督有力，也带来不小的压力，“你不能讲假话，百姓都聚焦我们，对我们监督，回答问题时要充分考虑。”一句充分考虑说来简单，但在实际工作中，对部门领导的要求并不低。
“这不是一种形式上的东西，它要求我们对每项工作的路线图、时间表都十分清楚。”富阳区环保局局长李百山认为，“代表问政”在体制机制上动足脑筋，促使政府更加重视民意，也是人大在为政府工作补短板。
会前充分准备，了解相关工作；会上认真回答，为代表答疑解惑；会后狠抓落实，积极兑现承诺，已经成了政府部门的工作路线。“不能只在会上吹吹牛。”杨宏道局长十分感慨。
当然，几年实践下来，“问政”的成效得到了代表和百姓的认可。
“这几年，我对怎样发展农村教育、医疗等方面十分关注，也通过‘代表问政’提出过相关问题。”富阳区人大代表章一平来自常绿镇大章村，富阳区城市与农村教育、医疗体系建设不平衡，农村优秀教育资源匮乏、医疗人才的稀缺让他十分着急。“以前常绿镇中心幼儿园的硬件环境很差，规模也很小。”看到“危房”一样的教室，章一平十分揪心。
通过问政，相关问题直接反映给了相关部门，相关部门组织实地考察，研究对策，现在，新校区投入使用了，教师待遇提高了，看着孩子们能在家门口上学，章一平十分欣慰。 2015年7月27日，富阳区市心北路一幢三层半房屋轰然倒塌，引起了民众的恐慌。今年政情报告会上，区人大代表李迪姝对这幢倒塌的危旧房的后续处理和城区危旧房改造计划十分关注。“危旧房改造问题去年就有人提了。”李迪姝讲到，政情报告会后，相关部门积极排查全区危房，研究解决方案，关注危旧房产权问题，根据轻重缓急，将危旧房改造提上日程。对于相关部门的工作，她给予了肯定。
此外，问政不仅仅是会上的答复和相关部门的会后落实，人大常委会在政情报告会结束后，还把部分热点议题列入下一年常委会会议、主任会议议题，开展监督检查，进行跟踪问效，确保问出实效。
代表与政府面对面的碰撞，人大全程不落的跟踪监督，让政府及相关部门从行动到思想都发生了质的变化。汤金华主任说，会场上，干部的角色发生了变化，从指挥别人到被人监督，从考官变成了考生，在一定程度上，让干部和民众的位置进行了回归，让干部的思想有了触动，有利于培养干部全心全意为人民服务的意识，用心服务、全心投入，一切为了人民，一切向人民负责。
创新延伸追求长效
今年的政情报告会上，10位公民代表胸前挂着旁听证，坐在市民旁听席上，认真做着记录。这是富阳区人大常委会通过会前向社会公开征集邀请的10位市民代表。
“我是第一次作为市民代表旁听政情报告会，近距离了解人大和政府履职，感到既振奋又亲切。”市民代表周兆木通过旁听，对政府工作有了更深入的了解，也对人大代表履职有了更直观的感受。
市民走进会场，全程听取报告，是富阳区推进公民有序参与政治的有益探索。市民对人大、政府工作的了解不再局限于媒体上的只言片语，而对人大代表的监督也更为直观，这也促使代表问出真问题，人大开展真监督，政府办出真成效，“代表问政”将更具生命力。
“撤市设区后，富阳迎来新的发展机遇，富春街道能否发挥优势，异军突起？”“老年人口增多，需求呈现多样化，街道如何提升社会养老服务水平？”……2016年7月6日下午，富阳富春街道半年度政情报告会上，“代表问政”同样被搬上了会议现场。
“现在，‘代表问政’已经在大部分街道、乡镇推广。”富阳区人大常委会代表工作委员会副主任董红霞提到，不少街道、乡镇在今年都分别在街道半年度政情报告会和年中人代会上新增了“代表问政”环节。像今年万市镇第十六届人民代表大会第九次会议上，新增了这一环节，代表们参与热情极高，91岁的黄金山、93岁的吴子学作为列席代表，坚持全程参与其中，代表们连抛十问，助推万市镇“精致别样、诗画乡愁”的“杏”福小镇建设。
“代表问政”从区普及到街道、乡镇是一种很好的延伸，让问题问得更加细致，更有针对性，而除了这一纵向延伸，“代表问政”在相关政府部门方面也有了拓展。
政情报告会结束后，区人大常委会会将代表提出的问题以及调研收集到的问题整理，书面反馈给区政府，然后交由相关部门答复解决。实践下来，不少部门已经化被动等待为主动出击。“国土局就有‘代表进国土’这样一个活动。”沈立文讲，国土局会将一些提出意见建议的代表请来，再面对面座谈、沟通，及时发现问题，解决问题。“这个活动他们已经举办有几年了，今年我们也建议他们将‘代表问政’后的一些问题考虑进去”。
通过国土局的实践，富阳区人大常委会也在继续思考“代表问政”的深入推进，“以后提方案的时候，我们可能就会尝试让部门提前参与进来”，沈立文表示，部门是直接解决问题的一方，提前参与能更早了解问题，能更加深入地思考出现问题的各种可能性以及解决的方案，而且可以由表及里发现更加深层次的问题，更加专业。
“我们也鼓励部门邀请代表进部门，面对面交谈。”沈立文认为，相关部门在某一问题上更具专业的眼光，而代表则知晓百姓的诉求，在问政结束后进行深入的沟通交流能更好地促进问题的解决，部门通过代表了解民意，同时也将解决方案和一些难处通过代表传达给百姓。
“代表问政通过大的面带动小的点落地开花。”通过这种延伸拓展，让“代表问政”更深入、更有效，“而代表觉得有人听，政府支持，就会更加主动提问题”，沈立文认为这样能形成一个良性循环，也使“代表问政”问出真心、取得实效，促使“代表问政”成为一种长效机制。