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摘 要：重视理论学习是马克思主义政党的鲜明特色，共产党历来重视主题教育学习，建国以来已先后开展过14次集中主题教育活动，其中理论学习始终被摆在首位，成为解决思想问题、提高思想认识，实现思想统一的重要途经。本文试图梳理历次主题教育中理论学习的特点、基本经验、做法与启示，借助制度设计理论从目标、原则和内容三方面设计推动形成常态化、规范化发展的集中主题教育学习制度。
关键词：建党以来;党内集中教育;理论学习制度;探讨
中国共产党历史上系统全面的集中学习教育活动，始于1941年的延安整风运动，此后根据不同历史时期党的建设需要先后开展过14次集中主题教育活动。系统梳理建党以来历次党内集中教育的经验和特点，从制度化、常态化出发设计学习制度将有助于推动党内集中主题教育向纵深化发展。
一、建党以来党内集中教育理论学习的基本做法与实践成效
（一）理论学习始终摆在首要位置，成为解决思想问题、提高思想认识，实现思想统一的重要途经
纵观历次党内主题教育开展情况基本遵循学习教育、批评与自我批评、密切联系群众、落实整改四个工作步骤。如：在1998年开展的“讲学习、讲政治、讲正气”（简称“三讲”）党风党性教育活动中，主要由四个环节组成，即思想发动、学习提高，自我剖析、听取意见，交流思想、开展批评，认真整改、巩固成果;2005年开展的“保持共产党员先进性教育活动”主要分为三个阶段，即学习动员、分析评议、整改提高;2013-2014年开展的“党的群众路线教育实践活动”由学习动员，查摆问题、开展批评与自我批评，深化提高，建立长效机制四个阶段组成;2019年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求以“守初心、担使命、找差距、抓落实”为总要求，以学习教育、调查研究、检视问题、整改落实为基本环节。可见，理论学习始终被摆在第一位，并成为提高思想认识，整顿党风党纪，提升党性修养，促进党的建设的有效途径，为主题教育的顺利开展提供思想保障。
（二）理论学习内容围绕党的建设任务开展，促进马克思主义中国化理论成果的形成、发展和传承
根据不同历史时期党的建设需要，主题教育中理论学习内容的选择也具有明显的差异性。如：1998年的“三讲”党风党性教育活动、2000年的“三个代表”重要思想学习教育、2008年的深入学习实践科学发展观教育、2019年的“不忘初心、牢记使命”主题教育等，主要是达到思想理论武装的目的，在学习内容的选择上侧重于将马克思主义中国化最新成果作为主要内容。再如：1941年的延安整风、1987年的全面整党运动、2005年保持共产党员先进性教活动、2010年“创先争优”教育活动、2013年党的群众路线教育活动、2015年“三严三实”专题教育活动、2016年“两学一做”学习教育活动等，主要是解决作风建设，推动贯彻落实和推进先进实践的，学习内容选择上侧重于党的方针政策、党章党规和党纪教育，往往会列出学习的文件目录，配套学习考核、整改制度等，推进党的建设。党内集中教育理论学习成效也不断地促进马克思主义中国化理论成果的形成和发展。如：“三严三实”、“两学一做”强调要学习习近平总书记系列讲话，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想并写进党章。与时俱进发展马克思主义，不断将马克思主义中国化最新成果作为党的建设的指导思想，是中国共产党的优良传统和本质特征，也是党的历次集中教育活动把握理论学习内容和任务，指导教育活动开展的思想行动指南。
（三）理论学习形式以集中教育为主，自上而下推行，有效保障学习效果，催生常态化、制度化学习教育的形成
党内历次主题教育学习活动对集中教育和自上而下推行有严格要求，如在延安整风运动中明确提出：“在学习形式上，中共中央成立中央学习组，延安及各根据地成立高级学习组……随后在全党展开”[1]，在“三讲”教育中，强调“一个领导班子开展教育的时间，至少要两个月左右”[2]，在群众路线教育活动中要求“每个单位的集中教育时间一般不少于三个月”[3]，在“三严三实”教育活动中要求从“中央做起，坚持领导带头、以上率下、示范带动”[4]，在“三个代表”重要思想学习活动中指出了要采取集中教育和个人自学相结的方法，在群众路线教育活动中也提到建章立制的问题，“两学一做”教育活动更是面向全体党员开展，并提出推进“两学一做”学习教育常态化制度化。集中教育呈现出了强大的思想动员力、资源整合力，是中国共产党加强理论武装和自身建设的独特途径和手段。根据教育活动的指向性理论学习形式的不断变化发展，促进了学习教育活动走向常态化和制度化。
（四）理论学习的成效与党的建设成效相结合，促进形成思想建党、理论强党的共识
历次党内主题教育理论学习成效往往通过党的建设成效来检验。如：延安整风运动通过理论学习，树立了马克思主义学风，纠正和肃清了党内长期存在的主观主义、教条主义的影响，使党的建设在思想上达到了一定的高度，有力地推进了党的作风建设。在“三讲”教育活动总结中提到，“领导干部普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，提高了学习理论、增强党性锻炼的自觉性”[5]。2009年，中共十七届四中全会通过《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，明确提出把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平，建设马克思主義学习型政党。党内逐渐形成思想建党、理论强党的共识，2019年“不忘初心 牢记使命”主题教育活动把“理论学习有收获”作为具体目标之一，就是体现出党对思想建党、理论强党的高度重视和明确要求。 二、建党以来党内集中教育理论学习的经验与启示
（一）理论学习内容要与党的事业相结合
历次党内集中教育都是在党的重要历史时期和节点为完成不同历史任务和使命开展。如：延安整风就是为了应对日趋严峻复杂的抗战局面解决党内主观主义而开展;改革开放后，面临着从革命党向执政党的转变，党风廉政建设迫在眉睫，面向全党开展了整党运动;党的十八大以后，“四风”问题仍有蔓延之势，便开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论;在即将实现第一个一百年奋斗目标之际，开展“不忘初心、牢记使命主题教育”。可见，不管是整风整党运动，还是集中教育活动，都重视把理论学习与党的事业发展相结合，在集中教育中通过理论学习，组织广大党员干部认真学习马克思主义理论和党的最新理论成果，极大地提高了全党的思想理论水平，对凝聚全党思想共识，增进党的团结统一，保障不同历史时期的任务与使命顺利完成。
（二）理论学习内容要与工作实践相结合
党内集中教育具有鲜明的问题导向，在理论学习、查找问题、批评和自我批评、落实整改的普遍“四步工作法”中都以查找和解决实际问题为目的。如：1957年的整风运动强调每个人要在学习的基础上检查自己的思想和工作，开展批评与自我批评;群众路线教育活动围绕工作中的“四风”问题出台了一系列严密细致的条例;“三严三实”教育活动强调要“与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地区本部门本单位重点工作任务结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误”[6];“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动等在设计中都与解决实际工作问题相结合，强调通过学习来提升解决工作实际问题的能力。党内集中教育的一大动因就是解决问题，与工作实践相结合能提升理论学习的针对性和时效性。
（三）理论学习要与改造个人主观世界相结合
在历次党内集中教育的对象中，有11次是以领导班子或领导干部为重点，分批或逐步推进到其他党员干部，有3次是面向全体党员，领导干部作为普通党员参与。这说明，领导班子和领导干部是党内集中教育的重点对象，也是思想建党、理论强党的根本要义，通过理论学习达到武装头脑，真学真懂，增强本领的作用。如：在1998年中共中央发出《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》中提出“深入学习邓小平理论，必须在改造客观世界的同时努力改造主观世界，必须大力弘扬马克思主义学风”[7]，在群众路线教育活动中明确把“通过教育活动达到改造主观世界目的”作为活动要求，在“三严三实”教育活动总结中明确指出“活动本身就是一次彻头彻尾的通过理论学习加强党性修养、坚定理想信念、时刻绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦的改造主观世界的过程”[8]。
（四）理论学习要与制度建设相结合
改革开放后，中国共产党面临着从“革命党”向“执政党”的转变。1980年邓小平在总结过去经验教训时提出：“历史经验证明，用大搞群众运动的办法，而不是用透彻说理、从容讨论的办法，去解决群众性的思想教育问题，而不是用扎扎实实、稳步前进的办法，去解决现行制度的改革和新制度的建立问题，从来都是不成功的。”[9]这说明，思想问题同样需要制度的保障，这一认识也贯穿在往后的主题教育活动中。如，在“三严三实”教育中，明确指出“‘三严三实’专题教育不是一次活动，要将其融入经常性学习教育之中”[10];在“两学一做”学习教育推进过程中，中央提出要推进“两学一做”学习教育常态化制度化;在“不忘初心、牢记使命”教育活动中则明确提出要上升到制度层面。可见，党内主题教育走向制度化、常态化是对活动开展效果的充分肯定，也是进一步巩固思想建党成效的需要。促进党内集中教育制度化，有利于将思想建党与制度建党密切结合，在不断完善党的相关制度的同时制度反过来又能够指导主题教育的常规化开展，二者互为补充、互相增益。
三、党内集中教育理论学习制度的设计
习近平总书记明确指出：“在全面从严治党中，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”党内集中教育实践活动的成效保障，不仅依靠教育实践模式的科学有效，能够根据变化发展的新形势不断地自我修正和完善，更取决于是否建立了科学的制度保障体系。只有建立健全科学的制度方法，并坚定不移的贯彻执行，才能取得实质性和可持续发展效应。
（一）理论学习制度设计的依据
历次党内集中教育活动方式经历了两个阶段的调整和发展。以改革开放为界，改革开放前主要是“運动式”的教育方式，如：整风、整党运动;改革开放后，以温和的集中教育为主，到1998年“三讲”教育，在理论学习成效、学习制度上有明显的设计和创新，在探索一条不搞政治运动、妥善解决党内问题、提高干部素质的新路子上迈出了新的重要步伐，创造和积累了一些在新的历史条件下加强党的建设特别是领导干部队伍思想政治建设的重要经验。2016年“两学一做”教育更是推动了党内集中教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育走向经常性教育。党内集中教育出现了由运动式教育向常态化教育的转变，理论学习也出现了由阶段式学习向常规式学习的转变。“不忘初心 牢记使命”主题教育明确提出要从制度层面去保障主题教育学习活动的开展。
（二）理论学习制度设计的原则
1.主体归位，利益内嵌
主体归位就是把要谁做明确为要我做，利益内嵌是把要我做转化为我要做。理论学习制度的设计首先应从宏观的角度对党内集中教育对象有一个明确的指向，并根据不同的学习任务分时分层分类设计指引性强的常态化制度，根据制度统筹和执行每年每月的学习计划，形成常态化的学习形态。再者，对学习计划的执行和督查应与教育对象的工作晋升和年度评比相挂钩，为党内集中教育理论学习附以利益相关的监督机制。 2.自我组织，自我管理
自组织的活力高于他组织，自管理的效率也高于他管理。过去，对理论学习的推进往往是依靠党校、组工干部进行指挥、协调，监督，检查和控制，集中学习必然需要统一的筹备。学习转向常规化后，自我组织和自我管理的学习制度就是显得尤为重要。可借鉴项目参与式的管理制度，通过项目自申请，自管理，自考核，充分激发基层党组织内生动力。
3.尊重历史，继承创新
党内集中教育理论学习有悠久的历史传统，其中不乏好的经验和做法，常态化制度的设计应在原有的学习方式方法基础上继承创新。
（三）理论学习制度设计的内容
1.学习目标设计
考察历次党内集中教育理论学习可见，解决思想问题、提高思想认识，实现思想统一是普遍的成效。常态化理论学习目标的设计应把思想改造作为基本要求，并根据不同的目标要求设置相应的考核目标。
2.学习内容设计
历次党内集中教育都是在党的重要历史时期和节点为完成不同历史任务和使命开展。常态化理论学习内容的设计要做到：首先，要与党的事业发展相契合，为推进党的事业发展，为解决当前党内存在的问题而开展;其次，要与工作实践和个人主观认识相结合，要在工作实践中通过学习不断提升工作效能，解决工作困难，提升学习的实效性;此外，也要通过自主学习不断改造个人的主观世界，始终与党的思想保持一致。
3.学习形式设计
历次党内集中教育除了通过批评与自我批评的形式来开展学习活动外，还以一手抓思想理论武装，一手抓贯彻落实、推动先进性实践来实施集中教育活动，根据不同的教育目标，往往学习形式有所侧重。常态化理论学习形式的设计也应根据每次学习目标的变化而选择不同的形式来开展，不断创新发展活动形式以提升学习成效。
4.考核标准设计
常态化理论学习成效需要相应的考核制度来保障，在考核标准的设计上应考虑要与改造客观世界相结合，比如：是否推动了实际问题的有效解决，可以通过任务清单的方式来执行。同时也要与改造主观世界相结合，比如：在提升思想认识、坚定理想信念等方面的实际表现。
参考文献：
[1]中共中央文献研究室.毛泽东年谱（1893—1949）（中卷）[M].北京：人民出版社、中央文献出版社，1993：395.
[2]讲学习讲政治讲正气[N].人民日报，1995-11-25（01）.
[3][4][8][10]十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014：285，486，486，486.
[5]总结运用“三讲”教育经验开创新世纪党建工作新局面[N].人民日报，2000-12-17（01）.
[6]中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领導干部中开展“三严三实”专题教育方案》[EB/OL].（2015-04-19）[2020-09-20].http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-04/19/c_1115016886.htm.
[7]中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知[EB/OL].（1998-07-01）[2020-09-20].https：//www.gmw.cn/01gmrb/1998-07/01/GB/17740%5EGM1-0101.HTM.
[9]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：336.
责任编辑 陈杰聪
关键词：建党以来;党内集中教育;理论学习制度;探讨
中国共产党历史上系统全面的集中学习教育活动，始于1941年的延安整风运动，此后根据不同历史时期党的建设需要先后开展过14次集中主题教育活动。系统梳理建党以来历次党内集中教育的经验和特点，从制度化、常态化出发设计学习制度将有助于推动党内集中主题教育向纵深化发展。
一、建党以来党内集中教育理论学习的基本做法与实践成效
（一）理论学习始终摆在首要位置，成为解决思想问题、提高思想认识，实现思想统一的重要途经
纵观历次党内主题教育开展情况基本遵循学习教育、批评与自我批评、密切联系群众、落实整改四个工作步骤。如：在1998年开展的“讲学习、讲政治、讲正气”（简称“三讲”）党风党性教育活动中，主要由四个环节组成，即思想发动、学习提高，自我剖析、听取意见，交流思想、开展批评，认真整改、巩固成果;2005年开展的“保持共产党员先进性教育活动”主要分为三个阶段，即学习动员、分析评议、整改提高;2013-2014年开展的“党的群众路线教育实践活动”由学习动员，查摆问题、开展批评与自我批评，深化提高，建立长效机制四个阶段组成;2019年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求以“守初心、担使命、找差距、抓落实”为总要求，以学习教育、调查研究、检视问题、整改落实为基本环节。可见，理论学习始终被摆在第一位，并成为提高思想认识，整顿党风党纪，提升党性修养，促进党的建设的有效途径，为主题教育的顺利开展提供思想保障。
（二）理论学习内容围绕党的建设任务开展，促进马克思主义中国化理论成果的形成、发展和传承
根据不同历史时期党的建设需要，主题教育中理论学习内容的选择也具有明显的差异性。如：1998年的“三讲”党风党性教育活动、2000年的“三个代表”重要思想学习教育、2008年的深入学习实践科学发展观教育、2019年的“不忘初心、牢记使命”主题教育等，主要是达到思想理论武装的目的，在学习内容的选择上侧重于将马克思主义中国化最新成果作为主要内容。再如：1941年的延安整风、1987年的全面整党运动、2005年保持共产党员先进性教活动、2010年“创先争优”教育活动、2013年党的群众路线教育活动、2015年“三严三实”专题教育活动、2016年“两学一做”学习教育活动等，主要是解决作风建设，推动贯彻落实和推进先进实践的，学习内容选择上侧重于党的方针政策、党章党规和党纪教育，往往会列出学习的文件目录，配套学习考核、整改制度等，推进党的建设。党内集中教育理论学习成效也不断地促进马克思主义中国化理论成果的形成和发展。如：“三严三实”、“两学一做”强调要学习习近平总书记系列讲话，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想并写进党章。与时俱进发展马克思主义，不断将马克思主义中国化最新成果作为党的建设的指导思想，是中国共产党的优良传统和本质特征，也是党的历次集中教育活动把握理论学习内容和任务，指导教育活动开展的思想行动指南。
（三）理论学习形式以集中教育为主，自上而下推行，有效保障学习效果，催生常态化、制度化学习教育的形成
党内历次主题教育学习活动对集中教育和自上而下推行有严格要求，如在延安整风运动中明确提出：“在学习形式上，中共中央成立中央学习组，延安及各根据地成立高级学习组……随后在全党展开”[1]，在“三讲”教育中，强调“一个领导班子开展教育的时间，至少要两个月左右”[2]，在群众路线教育活动中要求“每个单位的集中教育时间一般不少于三个月”[3]，在“三严三实”教育活动中要求从“中央做起，坚持领导带头、以上率下、示范带动”[4]，在“三个代表”重要思想学习活动中指出了要采取集中教育和个人自学相结的方法，在群众路线教育活动中也提到建章立制的问题，“两学一做”教育活动更是面向全体党员开展，并提出推进“两学一做”学习教育常态化制度化。集中教育呈现出了强大的思想动员力、资源整合力，是中国共产党加强理论武装和自身建设的独特途径和手段。根据教育活动的指向性理论学习形式的不断变化发展，促进了学习教育活动走向常态化和制度化。
（四）理论学习的成效与党的建设成效相结合，促进形成思想建党、理论强党的共识
历次党内主题教育理论学习成效往往通过党的建设成效来检验。如：延安整风运动通过理论学习，树立了马克思主义学风，纠正和肃清了党内长期存在的主观主义、教条主义的影响，使党的建设在思想上达到了一定的高度，有力地推进了党的作风建设。在“三讲”教育活动总结中提到，“领导干部普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，提高了学习理论、增强党性锻炼的自觉性”[5]。2009年，中共十七届四中全会通过《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，明确提出把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平，建设马克思主義学习型政党。党内逐渐形成思想建党、理论强党的共识，2019年“不忘初心 牢记使命”主题教育活动把“理论学习有收获”作为具体目标之一，就是体现出党对思想建党、理论强党的高度重视和明确要求。 二、建党以来党内集中教育理论学习的经验与启示
（一）理论学习内容要与党的事业相结合
历次党内集中教育都是在党的重要历史时期和节点为完成不同历史任务和使命开展。如：延安整风就是为了应对日趋严峻复杂的抗战局面解决党内主观主义而开展;改革开放后，面临着从革命党向执政党的转变，党风廉政建设迫在眉睫，面向全党开展了整党运动;党的十八大以后，“四风”问题仍有蔓延之势，便开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论;在即将实现第一个一百年奋斗目标之际，开展“不忘初心、牢记使命主题教育”。可见，不管是整风整党运动，还是集中教育活动，都重视把理论学习与党的事业发展相结合，在集中教育中通过理论学习，组织广大党员干部认真学习马克思主义理论和党的最新理论成果，极大地提高了全党的思想理论水平，对凝聚全党思想共识，增进党的团结统一，保障不同历史时期的任务与使命顺利完成。
（二）理论学习内容要与工作实践相结合
党内集中教育具有鲜明的问题导向，在理论学习、查找问题、批评和自我批评、落实整改的普遍“四步工作法”中都以查找和解决实际问题为目的。如：1957年的整风运动强调每个人要在学习的基础上检查自己的思想和工作，开展批评与自我批评;群众路线教育活动围绕工作中的“四风”问题出台了一系列严密细致的条例;“三严三实”教育活动强调要“与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地区本部门本单位重点工作任务结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误”[6];“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动等在设计中都与解决实际工作问题相结合，强调通过学习来提升解决工作实际问题的能力。党内集中教育的一大动因就是解决问题，与工作实践相结合能提升理论学习的针对性和时效性。
（三）理论学习要与改造个人主观世界相结合
在历次党内集中教育的对象中，有11次是以领导班子或领导干部为重点，分批或逐步推进到其他党员干部，有3次是面向全体党员，领导干部作为普通党员参与。这说明，领导班子和领导干部是党内集中教育的重点对象，也是思想建党、理论强党的根本要义，通过理论学习达到武装头脑，真学真懂，增强本领的作用。如：在1998年中共中央发出《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》中提出“深入学习邓小平理论，必须在改造客观世界的同时努力改造主观世界，必须大力弘扬马克思主义学风”[7]，在群众路线教育活动中明确把“通过教育活动达到改造主观世界目的”作为活动要求，在“三严三实”教育活动总结中明确指出“活动本身就是一次彻头彻尾的通过理论学习加强党性修养、坚定理想信念、时刻绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦的改造主观世界的过程”[8]。
（四）理论学习要与制度建设相结合
改革开放后，中国共产党面临着从“革命党”向“执政党”的转变。1980年邓小平在总结过去经验教训时提出：“历史经验证明，用大搞群众运动的办法，而不是用透彻说理、从容讨论的办法，去解决群众性的思想教育问题，而不是用扎扎实实、稳步前进的办法，去解决现行制度的改革和新制度的建立问题，从来都是不成功的。”[9]这说明，思想问题同样需要制度的保障，这一认识也贯穿在往后的主题教育活动中。如，在“三严三实”教育中，明确指出“‘三严三实’专题教育不是一次活动，要将其融入经常性学习教育之中”[10];在“两学一做”学习教育推进过程中，中央提出要推进“两学一做”学习教育常态化制度化;在“不忘初心、牢记使命”教育活动中则明确提出要上升到制度层面。可见，党内主题教育走向制度化、常态化是对活动开展效果的充分肯定，也是进一步巩固思想建党成效的需要。促进党内集中教育制度化，有利于将思想建党与制度建党密切结合，在不断完善党的相关制度的同时制度反过来又能够指导主题教育的常规化开展，二者互为补充、互相增益。
三、党内集中教育理论学习制度的设计
习近平总书记明确指出：“在全面从严治党中，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”党内集中教育实践活动的成效保障，不仅依靠教育实践模式的科学有效，能够根据变化发展的新形势不断地自我修正和完善，更取决于是否建立了科学的制度保障体系。只有建立健全科学的制度方法，并坚定不移的贯彻执行，才能取得实质性和可持续发展效应。
（一）理论学习制度设计的依据
历次党内集中教育活动方式经历了两个阶段的调整和发展。以改革开放为界，改革开放前主要是“運动式”的教育方式，如：整风、整党运动;改革开放后，以温和的集中教育为主，到1998年“三讲”教育，在理论学习成效、学习制度上有明显的设计和创新，在探索一条不搞政治运动、妥善解决党内问题、提高干部素质的新路子上迈出了新的重要步伐，创造和积累了一些在新的历史条件下加强党的建设特别是领导干部队伍思想政治建设的重要经验。2016年“两学一做”教育更是推动了党内集中教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育走向经常性教育。党内集中教育出现了由运动式教育向常态化教育的转变，理论学习也出现了由阶段式学习向常规式学习的转变。“不忘初心 牢记使命”主题教育明确提出要从制度层面去保障主题教育学习活动的开展。
（二）理论学习制度设计的原则
1.主体归位，利益内嵌
主体归位就是把要谁做明确为要我做，利益内嵌是把要我做转化为我要做。理论学习制度的设计首先应从宏观的角度对党内集中教育对象有一个明确的指向，并根据不同的学习任务分时分层分类设计指引性强的常态化制度，根据制度统筹和执行每年每月的学习计划，形成常态化的学习形态。再者，对学习计划的执行和督查应与教育对象的工作晋升和年度评比相挂钩，为党内集中教育理论学习附以利益相关的监督机制。 2.自我组织，自我管理
自组织的活力高于他组织，自管理的效率也高于他管理。过去，对理论学习的推进往往是依靠党校、组工干部进行指挥、协调，监督，检查和控制，集中学习必然需要统一的筹备。学习转向常规化后，自我组织和自我管理的学习制度就是显得尤为重要。可借鉴项目参与式的管理制度，通过项目自申请，自管理，自考核，充分激发基层党组织内生动力。
3.尊重历史，继承创新
党内集中教育理论学习有悠久的历史传统，其中不乏好的经验和做法，常态化制度的设计应在原有的学习方式方法基础上继承创新。
（三）理论学习制度设计的内容
1.学习目标设计
考察历次党内集中教育理论学习可见，解决思想问题、提高思想认识，实现思想统一是普遍的成效。常态化理论学习目标的设计应把思想改造作为基本要求，并根据不同的目标要求设置相应的考核目标。
2.学习内容设计
历次党内集中教育都是在党的重要历史时期和节点为完成不同历史任务和使命开展。常态化理论学习内容的设计要做到：首先，要与党的事业发展相契合，为推进党的事业发展，为解决当前党内存在的问题而开展;其次，要与工作实践和个人主观认识相结合，要在工作实践中通过学习不断提升工作效能，解决工作困难，提升学习的实效性;此外，也要通过自主学习不断改造个人的主观世界，始终与党的思想保持一致。
3.学习形式设计
历次党内集中教育除了通过批评与自我批评的形式来开展学习活动外，还以一手抓思想理论武装，一手抓贯彻落实、推动先进性实践来实施集中教育活动，根据不同的教育目标，往往学习形式有所侧重。常态化理论学习形式的设计也应根据每次学习目标的变化而选择不同的形式来开展，不断创新发展活动形式以提升学习成效。
4.考核标准设计
常态化理论学习成效需要相应的考核制度来保障，在考核标准的设计上应考虑要与改造客观世界相结合，比如：是否推动了实际问题的有效解决，可以通过任务清单的方式来执行。同时也要与改造主观世界相结合，比如：在提升思想认识、坚定理想信念等方面的实际表现。
参考文献：
[1]中共中央文献研究室.毛泽东年谱（1893—1949）（中卷）[M].北京：人民出版社、中央文献出版社，1993：395.
[2]讲学习讲政治讲正气[N].人民日报，1995-11-25（01）.
[3][4][8][10]十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014：285，486，486，486.
[5]总结运用“三讲”教育经验开创新世纪党建工作新局面[N].人民日报，2000-12-17（01）.
[6]中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领導干部中开展“三严三实”专题教育方案》[EB/OL].（2015-04-19）[2020-09-20].http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-04/19/c_1115016886.htm.
[7]中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知[EB/OL].（1998-07-01）[2020-09-20].https：//www.gmw.cn/01gmrb/1998-07/01/GB/17740%5EGM1-0101.HTM.
[9]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：336.
责任编辑 陈杰聪