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摘 要：交通运输是人类最基本的社会经济活动，是经济社会发展的重要载体。交通工程建设是交通运输业发展的基础，公路建设的长期性、复杂性、经济性势必对工程造价产生重要影响，材料价格是影响工程造价的直接因素。本文通过材料价格变动的因素、对公路建设造价的影响、存在的问题及对策进行探析，助力优化公路建设市场营商环境。
关键词：材料价格;工程造价;公路
0 引言
交通建设是国家内外经济循环相互促进的重要纽带，2021年1-2月份全国公路建设完成固定资产投资21 970 513万元，同比增速94.9%。公路工程造价管理，体现在公路建设的每一个环节，贯穿于公路建设管理的全过程，对公路工程品质、公路投资效益等均具有直接影响，是公路建设可持续发展的重要保障。材料费是公路工程建设直接工程费的主要组成部分，直接影响建设工程的造价幅度。
1 建筑材料价格的波动对公路工程造价幅度的重要影响
1.1 材料费一般占建设工程总造价的60%～70%，对工程造价控制产生很大影响
材料价格作为工程造价直接费用的主要组成部分，对建设工程总造价控制起关键影响。在公路建设中，合理确定材料价格构成，是建设项目合理控制总造价的基础。在勘察设计阶段对工程所需建筑材料如钢材、水泥、沥青的设计标准、消耗指标等因素进行科学合理的设计，对原材料的产地、产量、运距等情况进行详细的勘察，尤其是对砂石等地材的分布、场况、产量、运输条件、环境等情况进行具体细致的调查，主动控制建设工程造价，避免在施工阶段因勘察不详细，设计深度不够产生工程变更，增加工程造价。
1.2 材料价格的波动，对公路建设的造价控制产生重要影响
随着我国经济的不断发展，公路建设的等级和规模不断提高扩大，建筑材料需求巨大，面对因国际、国内等诸多价格波动影响，主要公路建筑材料如钢材、沥青等原材料价格波动，使施工阶段的工程变更频繁，尤其是价格上涨时，建设成本大大超过预期成本，频繁的变更导致建设工程造价不断上升，而资金不足往往会产生因材料短缺导致工期延误情况，给社会和施工企业造成经济损失，影响公路建设高质量发展。
1.3 对材料价格的合理控制调整对公路建设健康高质量发展产生积极的影响
各级交通运输主管部门对公路建设项目的材料费在设计阶段、施工阶段的合理科学的把控，在日常的价格信息采集、发布、使用中着力提升造价信息服务管理能力，夯实价格信息工作，积极为工程建设和管理的科学发展提供数据支撑，助力交通运输行业高质量发展，为经济社会发展提供交通保障。
2 影响材料价格变动的因素
建筑材料的生产成本直接影响材料价格变动，市场供需变化、流通环节、供应体制等也是引起材料价格变动的主要因素，同时国际市场行情及国家政策、产地等方面也是影响建筑材料价格的重要因素。
受国际市场行情影响如钢坯的上涨导致钢材价格的普遍上涨，原油的价格上涨导致汽柴油沥青价格的上涨;受供需影响如在北方每年的11-4月份建筑材料水泥的价格基本不变，而在5-10 月份的价格有较大变动;受国家政策影响如基建项目较多将会拉动各种建筑材料价格的上涨，如加大环境治理力度地方材料如砂、石价格将受到影响。
3 材料价格反应机制、控制机制存在的不足
3.1 价格信息采集的手段不丰富，价格信息收集渠道不够畅通
价格信息采集模式手段不够丰富，采集广度与深度不够。如内蒙古横跨东北、华北、西北地区，东西直线距离2 400公里，南北跨度1 700公里，各地的建筑材料价格不尽相同，尤其是地材的价格更是相差较大，同时各地交通运输主管部门的重视程度不同，报送的质量也不尽相同。
3.2 信息化在价格信息的采集、研判等方面没有得到充分的利用
各省市在价格信息采集的信息化程度不同，有的地区如广东、云南等省区材料价格信息的采集、使用程度较高，有的地区还没有建立公路建设市场价格信息的数据平台，全国各省（区）市发展不平衡。
3.3 设计造价人员对国家政策、材料价格变化趋势了解预判不足
以内蒙古呼和浩特市周边地材为例，由于环境治理国家政策性原因，沙场、碎石场等被清理、整顿、关停，除个别地区如乌兰察布市由于距离卓资山较近对砂、石采购影响较小外，其他地区均受到了不同程度的影响。由于环境治理国家政策性等原因，生产厂家不稳，采购单位与厂家询价时的价格和实际购买时的价格有差距，有价无货的情况时常发生。如果设计、造价人员对周边的料场情况没有充分的了解、研判，在施工采购过程中就会产生变更，从而增加工程造价。
3.4 各地的建筑材料价格调差机制不完善
在市场经济下，材料价格势必会受到各种因素的影响下产生波动，这样就需要合理科学的价格调控机制，目前全国各地的价格调控机制调控幅度、内容不尽相同，有的地方没有一个统一的标准，甚至每个建设项目的调查机制和幅度都不同。
4 应对材料价格波动的措施
4.1 交通运输主管部门加大对建筑材料价格的动态控制
材料价格超出公路建设部门、施工单位的预期，会给项目的顺利推进带来压力和风险，因此预测公路建设材料价格，合理地采取有效对策，是控制工程造价的必要手段[1]。做好公路工程主要建筑材料价格信息采集、分析和发布工作，将信息化融入价格采集发布中。继续不断收集公路工程建筑材料价格信息数据，健全完善价格数据采集、发布机制，为建设公路工程造价信息数据库积累、更新资料。
（1）畅通数据采集渠道，丰富采集手段，利用信息化手段收集、分析数据，研判价格走向。
（2）进一步完善价格信息的采集、归集、研究、发布机制，建立以信息员-部门-会议审定三级审核发布机制。
（3）加强对地方材料如砂、石、水泥等的主要产量、品种、规模、运输条件等重要信息进行定时不定时的采集，以供公路市场建设各方参考。
（4）重视价格信息工作的经费投入，进一步优化公路建设市场的营商环境。
4.2 建设健全价格信息数据库，实现交换、共享、分析、预判功能
数据库的建设为统一公路工程建设项目造价数据格式，促进数据标准化，推动造价数据共享与利用实现成为可能。目前交通运输部已发布《公路工程建设项目造价数据标准》为提升交通工程造价服务水平，优化交通建设市场营商环境，将打破全国造价服务水平发展不平衡不充分现象，为交通造价服务高质量发展产生深远影响。
4.3 建立合理科学的建设工程材料价格调差机制
由于公路工程材料价格在公路的整体造价中占据比例较大，所以必须将公路工程材料的价格作为预估公路造价的基础，把握公路工程材料价格，使公路工程材料价格构成合理[2]。建立健全合理科学的价格调差机制尤为重要。
4.4 建立健全严格的材料采購、检验、监督机制，保质保量建设精品工程
建立一支高素质、业务强、信息化队伍，实时掌握材料价格动向，为建设单位的材料控制宏观管理提供数据支持，同时加强建设施工单位建筑材料采购的严进严出制度和监督管理制度，由于公路工程建设项目耗时较长，在项目的施工阶段严格控制材料价格及质量，在保证质量的前提下，对建设项目的材料成本进行适当降低是控制造价最有效的措施。
5 结束语
随着我国经济的不断发展，公路建设规模的不断增长，市场、政策等因素对建筑材料价格的影响，各级交通运输主管部门对材料价格信息的采集、研究、调差的科学、合理的部署对公路工程建设的高质量发展影响深远，积极优化交通建设营商环境，为加快建设交通强国做出贡献。
参考文献：
[1]周欣弘.材料价格变化对公路工程造价及管理影响分析[J].中国公路，2020（17）：110-111.
[2]张琴.材料价格与公路造价间的影响关系分析[J].交通世界，2019（Z1）：232-233.
关键词：材料价格;工程造价;公路
0 引言
交通建设是国家内外经济循环相互促进的重要纽带，2021年1-2月份全国公路建设完成固定资产投资21 970 513万元，同比增速94.9%。公路工程造价管理，体现在公路建设的每一个环节，贯穿于公路建设管理的全过程，对公路工程品质、公路投资效益等均具有直接影响，是公路建设可持续发展的重要保障。材料费是公路工程建设直接工程费的主要组成部分，直接影响建设工程的造价幅度。
1 建筑材料价格的波动对公路工程造价幅度的重要影响
1.1 材料费一般占建设工程总造价的60%～70%，对工程造价控制产生很大影响
材料价格作为工程造价直接费用的主要组成部分，对建设工程总造价控制起关键影响。在公路建设中，合理确定材料价格构成，是建设项目合理控制总造价的基础。在勘察设计阶段对工程所需建筑材料如钢材、水泥、沥青的设计标准、消耗指标等因素进行科学合理的设计，对原材料的产地、产量、运距等情况进行详细的勘察，尤其是对砂石等地材的分布、场况、产量、运输条件、环境等情况进行具体细致的调查，主动控制建设工程造价，避免在施工阶段因勘察不详细，设计深度不够产生工程变更，增加工程造价。
1.2 材料价格的波动，对公路建设的造价控制产生重要影响
随着我国经济的不断发展，公路建设的等级和规模不断提高扩大，建筑材料需求巨大，面对因国际、国内等诸多价格波动影响，主要公路建筑材料如钢材、沥青等原材料价格波动，使施工阶段的工程变更频繁，尤其是价格上涨时，建设成本大大超过预期成本，频繁的变更导致建设工程造价不断上升，而资金不足往往会产生因材料短缺导致工期延误情况，给社会和施工企业造成经济损失，影响公路建设高质量发展。
1.3 对材料价格的合理控制调整对公路建设健康高质量发展产生积极的影响
各级交通运输主管部门对公路建设项目的材料费在设计阶段、施工阶段的合理科学的把控，在日常的价格信息采集、发布、使用中着力提升造价信息服务管理能力，夯实价格信息工作，积极为工程建设和管理的科学发展提供数据支撑，助力交通运输行业高质量发展，为经济社会发展提供交通保障。
2 影响材料价格变动的因素
建筑材料的生产成本直接影响材料价格变动，市场供需变化、流通环节、供应体制等也是引起材料价格变动的主要因素，同时国际市场行情及国家政策、产地等方面也是影响建筑材料价格的重要因素。
受国际市场行情影响如钢坯的上涨导致钢材价格的普遍上涨，原油的价格上涨导致汽柴油沥青价格的上涨;受供需影响如在北方每年的11-4月份建筑材料水泥的价格基本不变，而在5-10 月份的价格有较大变动;受国家政策影响如基建项目较多将会拉动各种建筑材料价格的上涨，如加大环境治理力度地方材料如砂、石价格将受到影响。
3 材料价格反应机制、控制机制存在的不足
3.1 价格信息采集的手段不丰富，价格信息收集渠道不够畅通
价格信息采集模式手段不够丰富，采集广度与深度不够。如内蒙古横跨东北、华北、西北地区，东西直线距离2 400公里，南北跨度1 700公里，各地的建筑材料价格不尽相同，尤其是地材的价格更是相差较大，同时各地交通运输主管部门的重视程度不同，报送的质量也不尽相同。
3.2 信息化在价格信息的采集、研判等方面没有得到充分的利用
各省市在价格信息采集的信息化程度不同，有的地区如广东、云南等省区材料价格信息的采集、使用程度较高，有的地区还没有建立公路建设市场价格信息的数据平台，全国各省（区）市发展不平衡。
3.3 设计造价人员对国家政策、材料价格变化趋势了解预判不足
以内蒙古呼和浩特市周边地材为例，由于环境治理国家政策性原因，沙场、碎石场等被清理、整顿、关停，除个别地区如乌兰察布市由于距离卓资山较近对砂、石采购影响较小外，其他地区均受到了不同程度的影响。由于环境治理国家政策性等原因，生产厂家不稳，采购单位与厂家询价时的价格和实际购买时的价格有差距，有价无货的情况时常发生。如果设计、造价人员对周边的料场情况没有充分的了解、研判，在施工采购过程中就会产生变更，从而增加工程造价。
3.4 各地的建筑材料价格调差机制不完善
在市场经济下，材料价格势必会受到各种因素的影响下产生波动，这样就需要合理科学的价格调控机制，目前全国各地的价格调控机制调控幅度、内容不尽相同，有的地方没有一个统一的标准，甚至每个建设项目的调查机制和幅度都不同。
4 应对材料价格波动的措施
4.1 交通运输主管部门加大对建筑材料价格的动态控制
材料价格超出公路建设部门、施工单位的预期，会给项目的顺利推进带来压力和风险，因此预测公路建设材料价格，合理地采取有效对策，是控制工程造价的必要手段[1]。做好公路工程主要建筑材料价格信息采集、分析和发布工作，将信息化融入价格采集发布中。继续不断收集公路工程建筑材料价格信息数据，健全完善价格数据采集、发布机制，为建设公路工程造价信息数据库积累、更新资料。
（1）畅通数据采集渠道，丰富采集手段，利用信息化手段收集、分析数据，研判价格走向。
（2）进一步完善价格信息的采集、归集、研究、发布机制，建立以信息员-部门-会议审定三级审核发布机制。
（3）加强对地方材料如砂、石、水泥等的主要产量、品种、规模、运输条件等重要信息进行定时不定时的采集，以供公路市场建设各方参考。
（4）重视价格信息工作的经费投入，进一步优化公路建设市场的营商环境。
4.2 建设健全价格信息数据库，实现交换、共享、分析、预判功能
数据库的建设为统一公路工程建设项目造价数据格式，促进数据标准化，推动造价数据共享与利用实现成为可能。目前交通运输部已发布《公路工程建设项目造价数据标准》为提升交通工程造价服务水平，优化交通建设市场营商环境，将打破全国造价服务水平发展不平衡不充分现象，为交通造价服务高质量发展产生深远影响。
4.3 建立合理科学的建设工程材料价格调差机制
由于公路工程材料价格在公路的整体造价中占据比例较大，所以必须将公路工程材料的价格作为预估公路造价的基础，把握公路工程材料价格，使公路工程材料价格构成合理[2]。建立健全合理科学的价格调差机制尤为重要。
4.4 建立健全严格的材料采購、检验、监督机制，保质保量建设精品工程
建立一支高素质、业务强、信息化队伍，实时掌握材料价格动向，为建设单位的材料控制宏观管理提供数据支持，同时加强建设施工单位建筑材料采购的严进严出制度和监督管理制度，由于公路工程建设项目耗时较长，在项目的施工阶段严格控制材料价格及质量，在保证质量的前提下，对建设项目的材料成本进行适当降低是控制造价最有效的措施。
5 结束语
随着我国经济的不断发展，公路建设规模的不断增长，市场、政策等因素对建筑材料价格的影响，各级交通运输主管部门对材料价格信息的采集、研究、调差的科学、合理的部署对公路工程建设的高质量发展影响深远，积极优化交通建设营商环境，为加快建设交通强国做出贡献。
参考文献：
[1]周欣弘.材料价格变化对公路工程造价及管理影响分析[J].中国公路，2020（17）：110-111.
[2]张琴.材料价格与公路造价间的影响关系分析[J].交通世界，2019（Z1）：232-233.