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摘 要：本文将分别从我国政府会计准则制定的动因、路径、内容以及效果进行分析探讨，并通过探究我国政府会计准则制度的作用，阐明其制定对我国整体发展的重要意义，以期为有关部门工作人员提供可靠参考。
关键词：政府会计准则;财务报表准则;会计制度
我国的政府会计准则制度于2019年1月1日开始，在各类、各级的行政事业单位内全方位实施。对此制度坚决贯彻，是对我党有关政策方针的全面落实，在国家治理方面财政的支柱和基础作用充分发挥、现代财政制度的快速构建以及对政府成本费用与资产负债等全面、准确并科学的反映方面都具有重要意义。
一、我国政府会计准则制定的动因
（一）外因
如今世界经济逐渐进入了全球化时代，各国政府都在对自身的会计准则体系、标准等进行了更加深入的研究、分析以及探讨，这对我国的政府会计准则制定工作起到了极大的促进以及借鉴作用。我国是国际货币基金组织（即“MF”）的成员之一，其要求成员国的政府部门对自身的职权、架构、政府的预算执行和编制信息以及政府支出、收入、资产和负债等信息进行公开，同时需要确保上述各项信息准确、真实。在全球化发展速度日益加快的新时期，外资的引进对我国社会整体经济的发展具有十分重要的意义。对于我国政府而言，其中许多国际组织都属于债权人，这就需要政府能够将更加符合MF要求、透明并且完整的会计数据信息提供给有关国家、组织，从而增加信誉度。除此之外，对各国家政府会计准则制度、系统等展开深入分析，能够帮助我国政府在今后的制定环节里拥有更多值得借鉴的经验教训，最终加快我国与世界的同步化发展。
（二）内因
我国对于公共财政体制的构建与完善是一项长期的政府财政工作任务，对此我国财政部先后建立了政府采购制度、部门预算制度以及国库集中收付制度等，这也是符合我国社会主义特色发展要求的。在此过程中，我国财政收支内容以及架构也产生一定程度的变化，政府的投资、融资等方式得以有效改善和创新，并且持续增加社保基金收支、有偿国债收入、各地政府的债券收入以及债务还本付息支出等，进而促使预算管理工作进行了同步改革，这对政府会计整体工作具有全新要求。我国政府的会计系统对于公共受托责任解除、绩效管理工作的创新以及政府职能的转变等具有极其重要的意义，在上述工作规模逐渐扩大的新时期，很多债券购买者、国家纳税人以及国内外的投资者等需要获得更加详细、透明、真实的会计等有关信息。为了最大限度地满足国民需求，我国政府必须制定出更符合新时期发展的会计准则。
二、我国政府会计准则制定的路径
（一）建立健全政府会计制度
当前，我国政府会计系统依然具有多项制度交错实行、有关内容相互交叉以及整体系统较为繁复等不良问题，这使得各单位、部门间会计数据信息的可比性较差。因此，我国政府为了提升会计核算制度的建立以及健全速度，应该及时整理、统一当前各行各业行政单位的会计准则，即财政报告的编制基础应当为权责发生制，并且对政府整体运行的成本加以明确反映，进而探寻并制定适用于各类型、各级别行政单位的政府会计制度，最终确保会计核算的真实数据成为财务报告编制的真实凭证。
（二）掌握固定资产折旧年限
财政报告的编制基础应当为权责发生制，且固定资产折旧年限为报告的主要指标之一。当前，只有医院以及科学事业单位在整体政府会计准则制度中对固定资产折旧年限进行了较为详细的规定和描述，而其他单位并没有加以详细描述。因此，政府有关部门应当对各个部门此类指标加以更加详尽的描述和规定，以便在各单位在日常工作中针对折旧方面的核算能够有所凭证，进而促使政府的财政报告更加详细、准确。
（三）完善合并财务报表准则
在编制以权责发生制作为主要基础的政府财政报告时，政府有关部门还需要逐渐完善合并财务报表的相关准则以及制度。财务报表的合并，主要是以处于合并范围内各单位有关的报表信息数据展开汇总的前提下，对其他有关的各类资料进行结合，从而对工作底稿进行合并，借助编制抵销分录抵销内部交易干扰，最终获取所需的报表。如今许多行政事业单位内部架构较为繁复，在进行财务汇总、填写财务报表的时候，常常忽略各部门内部收支以及结余等，一旦没有进行抵销，最终形成的汇总财务报表便失去了准确性，参考价值极低。完善合并财务报表准则，一方面能让有关人员重视合理的抵销工作，另一方面也能将单位最准确的财政情况充分反映出来，这对于规避此工作过程中的违法乱纪现象意义深远。
三、我国政府会计准则制定的内容
（一）核算基础
在我国，政府在进行会计核算工作时需要全面分析各类信息数据，对各种核算基础进行衡量，进而决定出适合我国的核算基础。除此之外，由于财务会计以及预算会计需要不同的核算基础，前者主要是对政府运行的绩效以及财务情况加以反映，后者主要是对预算执行以及批准信息进行提供。因此，有关人员在制定核算基础时，必须进行区分制定。
（二）具体内容
在我国政府会计准则的制定过程中，主要是制定特殊业务类的准则、财务报告类型准则、会计要素类型准则以及基金信息、预算信息：
特殊业务类的准则：对政府部分特殊类业务的计量、报告以及确定加以规定，包含政府融资租赁、衍生金融工具以及风险和债务的减值准备等。
财务报告类型准则：对政府的财务报告附注、目标、内容、模式以及核算基础等加以规定。
会计要素类型准則：对会计要素披露计量、确认等加以规定，包含费用类、资产类、收入类、负债类以及净资产类等的准则。
基金信息：我国政府在规范基金时，必须按照报告、会计核算的主体以及设置基金的目的对政府各类基金的报告、核算加以明确。
预算信息：我国政府需按照准则的方式单独地规范预算信息，进而界定财务信息和预算信息间的差异协调方法。
四、我国政府会计准则制定的效果
目前，我国的政府会计准则体系主要包括了事业单位会计、财政总预算会计以及行政单位会计等。自2010年开始，我国的财政部为了满足公共财政管理需求，对一些政府会计准则实施了一定程度的修订，并且针对各行各业出台了行政事业单位会计制度，这最大限度地符合了如今的各部门有关预算管理的需求。然而，正如上文所述，当前政府会计有关部门存在很多的相关制度，体系以及标准等繁复、交叉，使得很多单位、部门等会计相关信息数据并没有可靠的可比性，进而致使政府的许多财务报告并没有较高的质量。所以，在社会发展的新时期，有关部门必须对当前政府会计准则加以优化和完善。我国政府在2014年对《预算法》进行了全新的修订，要求各级政府部门的财务报告需要具有综合性，即根据年度进行编制，且基础为“权责发生制”。与此同时，《政府会计准则制度》的制定以及出台，全面体现了我国财政部对我党十八届三中全会会议精神的全方位贯彻以及落实，这对政府部门会计数据信息整体质量的提升，各大行政事业单位预算以及财务管理整体水平的提高，绩效管理功能的充分发挥以及新时期财政制度的构建与完善，都有着十分重要的支撑意义，这对于我国政府整体会计的未来良好发展意义深远。
五、结论
总之，政府会计准则的制定对于我国政府具有深远意义。因此，有关部门以及人员在对此工作展开分析的过程中，需充分结合国家实际的发展状况，在此基础上，能够有效借鉴国外成功的制定经验，进而选取最合适的制定方式，并将其进行有效的融合创新，最终将政府会计准则制度的功能充分发挥出来。
参考文献：
[1]王永军.政府会计制度实施中存在问题及对策[J].经贸实践，2018（22）：73.
[2]唐美凤.新政府会计准则下事业单位固定资产管理的创新及建议[J].纳税，2018，12（30）：127.
[3]赵鸣骥.认真学习贯彻政府会计准则制度 加快推进政府会计改革[N].中国会计报，2017-12-01（006）.
关键词：政府会计准则;财务报表准则;会计制度
我国的政府会计准则制度于2019年1月1日开始，在各类、各级的行政事业单位内全方位实施。对此制度坚决贯彻，是对我党有关政策方针的全面落实，在国家治理方面财政的支柱和基础作用充分发挥、现代财政制度的快速构建以及对政府成本费用与资产负债等全面、准确并科学的反映方面都具有重要意义。
一、我国政府会计准则制定的动因
（一）外因
如今世界经济逐渐进入了全球化时代，各国政府都在对自身的会计准则体系、标准等进行了更加深入的研究、分析以及探讨，这对我国的政府会计准则制定工作起到了极大的促进以及借鉴作用。我国是国际货币基金组织（即“MF”）的成员之一，其要求成员国的政府部门对自身的职权、架构、政府的预算执行和编制信息以及政府支出、收入、资产和负债等信息进行公开，同时需要确保上述各项信息准确、真实。在全球化发展速度日益加快的新时期，外资的引进对我国社会整体经济的发展具有十分重要的意义。对于我国政府而言，其中许多国际组织都属于债权人，这就需要政府能够将更加符合MF要求、透明并且完整的会计数据信息提供给有关国家、组织，从而增加信誉度。除此之外，对各国家政府会计准则制度、系统等展开深入分析，能够帮助我国政府在今后的制定环节里拥有更多值得借鉴的经验教训，最终加快我国与世界的同步化发展。
（二）内因
我国对于公共财政体制的构建与完善是一项长期的政府财政工作任务，对此我国财政部先后建立了政府采购制度、部门预算制度以及国库集中收付制度等，这也是符合我国社会主义特色发展要求的。在此过程中，我国财政收支内容以及架构也产生一定程度的变化，政府的投资、融资等方式得以有效改善和创新，并且持续增加社保基金收支、有偿国债收入、各地政府的债券收入以及债务还本付息支出等，进而促使预算管理工作进行了同步改革，这对政府会计整体工作具有全新要求。我国政府的会计系统对于公共受托责任解除、绩效管理工作的创新以及政府职能的转变等具有极其重要的意义，在上述工作规模逐渐扩大的新时期，很多债券购买者、国家纳税人以及国内外的投资者等需要获得更加详细、透明、真实的会计等有关信息。为了最大限度地满足国民需求，我国政府必须制定出更符合新时期发展的会计准则。
二、我国政府会计准则制定的路径
（一）建立健全政府会计制度
当前，我国政府会计系统依然具有多项制度交错实行、有关内容相互交叉以及整体系统较为繁复等不良问题，这使得各单位、部门间会计数据信息的可比性较差。因此，我国政府为了提升会计核算制度的建立以及健全速度，应该及时整理、统一当前各行各业行政单位的会计准则，即财政报告的编制基础应当为权责发生制，并且对政府整体运行的成本加以明确反映，进而探寻并制定适用于各类型、各级别行政单位的政府会计制度，最终确保会计核算的真实数据成为财务报告编制的真实凭证。
（二）掌握固定资产折旧年限
财政报告的编制基础应当为权责发生制，且固定资产折旧年限为报告的主要指标之一。当前，只有医院以及科学事业单位在整体政府会计准则制度中对固定资产折旧年限进行了较为详细的规定和描述，而其他单位并没有加以详细描述。因此，政府有关部门应当对各个部门此类指标加以更加详尽的描述和规定，以便在各单位在日常工作中针对折旧方面的核算能够有所凭证，进而促使政府的财政报告更加详细、准确。
（三）完善合并财务报表准则
在编制以权责发生制作为主要基础的政府财政报告时，政府有关部门还需要逐渐完善合并财务报表的相关准则以及制度。财务报表的合并，主要是以处于合并范围内各单位有关的报表信息数据展开汇总的前提下，对其他有关的各类资料进行结合，从而对工作底稿进行合并，借助编制抵销分录抵销内部交易干扰，最终获取所需的报表。如今许多行政事业单位内部架构较为繁复，在进行财务汇总、填写财务报表的时候，常常忽略各部门内部收支以及结余等，一旦没有进行抵销，最终形成的汇总财务报表便失去了准确性，参考价值极低。完善合并财务报表准则，一方面能让有关人员重视合理的抵销工作，另一方面也能将单位最准确的财政情况充分反映出来，这对于规避此工作过程中的违法乱纪现象意义深远。
三、我国政府会计准则制定的内容
（一）核算基础
在我国，政府在进行会计核算工作时需要全面分析各类信息数据，对各种核算基础进行衡量，进而决定出适合我国的核算基础。除此之外，由于财务会计以及预算会计需要不同的核算基础，前者主要是对政府运行的绩效以及财务情况加以反映，后者主要是对预算执行以及批准信息进行提供。因此，有关人员在制定核算基础时，必须进行区分制定。
（二）具体内容
在我国政府会计准则的制定过程中，主要是制定特殊业务类的准则、财务报告类型准则、会计要素类型准则以及基金信息、预算信息：
特殊业务类的准则：对政府部分特殊类业务的计量、报告以及确定加以规定，包含政府融资租赁、衍生金融工具以及风险和债务的减值准备等。
财务报告类型准则：对政府的财务报告附注、目标、内容、模式以及核算基础等加以规定。
会计要素类型准則：对会计要素披露计量、确认等加以规定，包含费用类、资产类、收入类、负债类以及净资产类等的准则。
基金信息：我国政府在规范基金时，必须按照报告、会计核算的主体以及设置基金的目的对政府各类基金的报告、核算加以明确。
预算信息：我国政府需按照准则的方式单独地规范预算信息，进而界定财务信息和预算信息间的差异协调方法。
四、我国政府会计准则制定的效果
目前，我国的政府会计准则体系主要包括了事业单位会计、财政总预算会计以及行政单位会计等。自2010年开始，我国的财政部为了满足公共财政管理需求，对一些政府会计准则实施了一定程度的修订，并且针对各行各业出台了行政事业单位会计制度，这最大限度地符合了如今的各部门有关预算管理的需求。然而，正如上文所述，当前政府会计有关部门存在很多的相关制度，体系以及标准等繁复、交叉，使得很多单位、部门等会计相关信息数据并没有可靠的可比性，进而致使政府的许多财务报告并没有较高的质量。所以，在社会发展的新时期，有关部门必须对当前政府会计准则加以优化和完善。我国政府在2014年对《预算法》进行了全新的修订，要求各级政府部门的财务报告需要具有综合性，即根据年度进行编制，且基础为“权责发生制”。与此同时，《政府会计准则制度》的制定以及出台，全面体现了我国财政部对我党十八届三中全会会议精神的全方位贯彻以及落实，这对政府部门会计数据信息整体质量的提升，各大行政事业单位预算以及财务管理整体水平的提高，绩效管理功能的充分发挥以及新时期财政制度的构建与完善，都有着十分重要的支撑意义，这对于我国政府整体会计的未来良好发展意义深远。
五、结论
总之，政府会计准则的制定对于我国政府具有深远意义。因此，有关部门以及人员在对此工作展开分析的过程中，需充分结合国家实际的发展状况，在此基础上，能够有效借鉴国外成功的制定经验，进而选取最合适的制定方式，并将其进行有效的融合创新，最终将政府会计准则制度的功能充分发挥出来。
参考文献：
[1]王永军.政府会计制度实施中存在问题及对策[J].经贸实践，2018（22）：73.
[2]唐美凤.新政府会计准则下事业单位固定资产管理的创新及建议[J].纳税，2018，12（30）：127.
[3]赵鸣骥.认真学习贯彻政府会计准则制度 加快推进政府会计改革[N].中国会计报，2017-12-01（006）.