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以往对古代政区的研究,均以中央对地方的政治统治和军事控制为核心。实际上,资源调控是贯穿于中国古代政区划分的一条主线,是"魂"。在政区体制的建立和完备过程中,历代朝廷都以有效的利用和控制资源作为实现和稳固大一统的主旨,而且把调控财赋资源作为处置与地方以及掣肘地方之间关系的利器,最终实现集权统治,统一调控资源。