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摘要：道路桥梁是国民经济的大动脉，其施工的好坏关系重大，因此做好道路桥梁施工管理工作是保证道路桥梁工程质量和建设工程安全与进度的关键。目前我国道路桥梁施工与管理中尚存在诸多问题，这些问题有深刻原因并对工程建设产生了严重影响，解决这些问题或控制相关因素才能保证道路桥梁施工与管理高质量完成。
关键词：道路桥梁施工管理；问题原因；解决方法
Abstract: the road and bridge is the artery of national economy, the stand or fall of the construction of vital importance, so do road and bridge construction management work is to guarantee the quality of road and bridge engineering and construction engineering safety and progress of the key. At present our country road and bridge construction and management still has many problems, the deep reason of engineering construction and produces serious influence, to solve these problems or control related factors can ensure that road and bridge construction and management of high quality completed.
Keywords: road and bridge construction management; The cause of the problem; solution
中圖分类号： U448.14文献标识码：A 文章编号：
一、道路桥梁施工与施工管理
道路桥梁施工是道路桥梁建设工程的关键环节，是指将道路桥梁的设计方案按照科学工艺付诸实施并最终变为工程存在的过程。施工管理在工程建设中意义重大，并且施工管理分布于施工过程中的各个阶段。施工管理的内容主要包括施工管理目标、施工管理组织机构和管理人员职责分配、现场施工管理、施工进度与质量管理控制、施工技术与资料管理等。道路桥梁施工同样属于工程建设，道路桥梁施工的管理也包括以上内容。
道路桥梁施工管理的目标包括进度控制目标、质量控制目标和HSE管理目标。进度管理是对施工进度将进行管理，以确保建设项目在合同工期内顺利完成或者超前完成建设任务。质量控制目标是确保工程施工的的每一个程序或环节达到设计或规范标准要求，确保质量地完成工作任务并力争创建优质工程。HSE管理目标是指对工程建设的健康、安全和环境方面的标准和要求。健康（H）目标是确保无疾病流传，无辐射损害人员健康；安全（S）目标是指重大伤亡、火灾、设备事故和千人负伤率为零。环境（E）目标是指施工的每一个环节和全过程预防及控制污染，减少污染物的排放和建设垃圾的制造，加强油漆、化学品的管理，合理处置废弃物。遵守国家和地方环境保护的法律法规。
施工管理组织机构和岗位众多，根据工程大小与复杂程度具体设置可能有所差距。项目经理、施工经理、HSE工程师、技术负责人等是道路桥梁施工组织管理机构的主要部门或管理人员。各管理人员的职责根据工作任务和要求设立，比如技术负责人主要负责技术方面的工作，监督检查专业工程师主要负责对工程施工程序等的监督管理工作。
现场施工管理是路桥施工管理中的重要环节，主要包括现场施工阶段的一系列管理检查工作，单机试车、中交阶段施工管理等重要工作。施工技术和资料管理是对施工中的技术和资料进行管理。技术管理包括技术准备，组织图纸会审及设计交底，审查施工组织设计、施工方案、施工技术措施，协调解决有关技术问题以及设计变更、工程联系单管理等。
施工进度控制和施工质量控制是施工管理中最为关键的两项内容。施工进度控制应编制现场施工进度计划，合理确定工程建设进度、编制工程进度计划并保证工程施工的按计划进行以及突发应急事件发生后进度的更改等内容。道路桥梁施工的质量控制管理是确立各岗位的质量职责，由质量管理工程师负责对施工质量控制技术进行准备、确定质量控制点并对施工质量进行检查和验收。施工质量控制是建设工程管理的关键，质量的好坏直接决定工程的成败。
二、目前施工管理中存在的问题及原因
道路桥梁施工管理是对道路桥梁施工组织、施工计划、施工过程包括施工结果的管理，主要涉及工程项目管理、施工质量管理与控制和施工安全管理。施工管理的好坏直接决定道路桥梁建设的成败。把握好项目建设的质量、进度以及施工的安全是道路桥梁施工管理中重中之重。
伴随着我国经济的高速发展，我国道路桥梁等基础设施建设也飞速发展，我国路桥建设创造了一次次的建设辉煌成果，但同时伴随着建设项目的增多，道路桥梁建设一些项目也暴漏出了重大问题。在这些项目中对项目施工管理的疏忽或者怠慢尤为明显和具有警示意义。总结我国道路桥梁建设施工管理中的主要问题主要表现在以下方面：
（1）对施工管理重视不足或流于形式。施工企业或项目单位本身组织机构较小人员有限、管理人员素质不高或者观念上对施工管理重视不足是导致道路桥梁施工管理不足的最直接原因。分承包商在总承包商要求和监管不严的情况下往往会出现施工管理不足的情况，仅仅依靠传统的施工管理模式或者直接流于形式的管理。
（2）施工管理组织混乱、管理人员敷衍塞责。分承包商或者规模较小的施工单位以及部分较大施工单位或项目部门组织结构混乱，管理机构设置不足或职责划分混乱。管理人员敷衍了事对施工管理流于形式，单单依靠工程的自然进展，对工程施工不能深入一线了解具体情况，把握施工现场的情况，造成实际建设与指挥脱节，工程进度和质量难以保质保量完成。
（3）施工质量管理控制不足。质量是道路桥梁的关键，是道路桥梁生命的基础。对路桥施工质量管理控制质量不足不仅浪费了人力、物力、财力，更可能会威胁人们的生命安全。部分施工单位对质量把控停留在设计文件上，不注意一线施工现场的质量控制或者是因为对细节注意不足而影响大范围的工程质量。对个别或部分质量瑕疵缺乏必要的修正态度和措施，缺乏整体或细节的质量控制目标等问题，
（4）施工进度管理不足。对施工进度缺乏现场施工进度计划编制或者是编制脱离实际盲目追求速度。不合理地确定工程建设进度、编制工程进度计划，抛开合理进度计划的施工不能保证工程施工的按计划进行以及对突发应急事件发生后进度不能及时的更改等。进度管理未全面综合的进行，编制不详细、执行不力、变通不足等是进度管理的主要问题
（5）对施工安全管理重视不足，缺乏细节关怀。施工安全不仅是保证工程的安全，同时要求重视工人的安全，把施工安全放在重要位置。现实中在施工管理过程中存在只喊口号不落实行动，对安全保障重视不足、执行不力，细节忽视等等一系列问题，导致安全问题层出不穷。有些工程在施工过程中由于想节省成本或管理漏洞，而忽视了人员安全问题，一旦施工人员受到威胁后必然会对工程的进度以及人员的凝聚力产生重大影响。
三、道路桥梁施工管理中问题的控制与解决方法
道路桥梁施工过程中质量、进度和安全是工程建设的三个重要影响因素，也是施工管理最应该考虑的三个方面。树立正确的施工管理态度、重视施工管理工作，做好施工管理工作中的每一个细节，保证工程质量、工作进度和建设安全三项工作，保质保量的建设好我国道路桥梁动脉，施工管理工作还应当从以下几点做好：
（1）從思想上重视施工管理工作、端正施工管理工作态度。不论施工单位大小或者分承包商规模，都应当首先从思想上重视施工管理工作、端正施工管理工作的态度，做好做细施工管理工作。做好施工管理宣传工作，使相关责任人认识到施工管理工作的重要性。总承包商或主管人员应当做好监督检查工作，保证建设单位能够做好施工管理工作的第一项工作。
（2）施工管理组织混乱、管理人员敷衍塞责。完善施工单位的组织机构或者相关人员的职责划分，明确其权利与责任，配套责任奖惩制度以保证奖优罚劣。具体划分各管理人员的职责权限，明确其责任，避免其履行职责流于形式。保证管理工作能够深入施工现场，而不是流于形式。
（3）完善施工质量管理体系。建立健全道路桥梁施工的质量责任体系和质量管理的激励体系。严格问责制度，对出现的问题坚决追究责任。制定针对本项目的人员施工现场的岗位职责方案，建立以项目经理为中心、安全负责人为主的安全监管领导机构。监管领导机构时刻提醒施工人员始终应把安全摆在第一位，并在实际操作中严格按照桥梁施工的质量安全标准进行施工。施工方可以创设一些针对平时积极而认真工作、能有效预防重大安全隐患事故发生的人员或者团队等设立奖励制度。针对道路桥梁工程中，施工人员不规范的施工操作、在材料等方面的弄虚作假、员工不认真工作甚至擅离职守以致于造成整个工程出现质量问题的情况设立惩罚制度。
（4）完善道路桥梁施工过程管理。拟定总体和详细的施工进展计划后根据实际情况，确定影响工程施工的关键线路和关键工序，对这些关键的程序进行优先和重点施工。设立检验和控制桥梁施工的实验室并配备检验控制的相关机械设备以及专业知识检验人员，用数据来监理整个施工工程的安全。验收监理部门应当充分细致及时的发挥职能，做好工程验收工作。确保每一部分都能按时完工，以保证总工期的准时完工。应对突发事件有充分的预案，以保证突发事件发生后可以有所准备的工作。
（5）加强施工安全管理，做好安全管理细节。施工安全应当深入施工过程中的每一个环节，在施工准备期应当做好施工安全宣传教育工作，施工现场做好安全保障工作，设定施工安全突发事件应急预案，施工安全监督责任具体到个人。同时施工安全也应当注意对工人健康的保证及周围环境的安全，创造良好的施工环境和劳动条件。
总之，重视和做好施工管理工作才能保证道路桥梁建设的顺利进行和工程的质量，争创优质工程促进经济发展。
参考文献：
[1] 张海宁. 道路桥梁施工管理中存在的问题及优化措施.[J].产业与科技论坛. 2011.15 : 63-64
[2] 陈春建. 谈道路桥梁施工中的管理.[J]. 科学之友. 2011 (04 ):117-118
[3] 王书军,唐晶晶,徐永华. 关于对道路桥梁控制施工管理的探讨.[J].科技资讯.2011.35：155
[4] 汤继银. 道路桥梁施工中应注意的问题分析及防治措施.建筑工程. [J].2010.（9）：192
[5] 魏景星. 道路桥梁施工管理对策研究.管理科学. [J].2008.（4）：44-46
作者简介：李龙大（1977.5-）男，湖南省浏阳人，2009年毕业于湖南城市学院工程管理专业，现供职于湖南环路工程有限公司，研究方向：公路与桥梁工程管理。
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词：道路桥梁施工管理；问题原因；解决方法
Abstract: the road and bridge is the artery of national economy, the stand or fall of the construction of vital importance, so do road and bridge construction management work is to guarantee the quality of road and bridge engineering and construction engineering safety and progress of the key. At present our country road and bridge construction and management still has many problems, the deep reason of engineering construction and produces serious influence, to solve these problems or control related factors can ensure that road and bridge construction and management of high quality completed.
Keywords: road and bridge construction management; The cause of the problem; solution
中圖分类号： U448.14文献标识码：A 文章编号：
一、道路桥梁施工与施工管理
道路桥梁施工是道路桥梁建设工程的关键环节，是指将道路桥梁的设计方案按照科学工艺付诸实施并最终变为工程存在的过程。施工管理在工程建设中意义重大，并且施工管理分布于施工过程中的各个阶段。施工管理的内容主要包括施工管理目标、施工管理组织机构和管理人员职责分配、现场施工管理、施工进度与质量管理控制、施工技术与资料管理等。道路桥梁施工同样属于工程建设，道路桥梁施工的管理也包括以上内容。
道路桥梁施工管理的目标包括进度控制目标、质量控制目标和HSE管理目标。进度管理是对施工进度将进行管理，以确保建设项目在合同工期内顺利完成或者超前完成建设任务。质量控制目标是确保工程施工的的每一个程序或环节达到设计或规范标准要求，确保质量地完成工作任务并力争创建优质工程。HSE管理目标是指对工程建设的健康、安全和环境方面的标准和要求。健康（H）目标是确保无疾病流传，无辐射损害人员健康；安全（S）目标是指重大伤亡、火灾、设备事故和千人负伤率为零。环境（E）目标是指施工的每一个环节和全过程预防及控制污染，减少污染物的排放和建设垃圾的制造，加强油漆、化学品的管理，合理处置废弃物。遵守国家和地方环境保护的法律法规。
施工管理组织机构和岗位众多，根据工程大小与复杂程度具体设置可能有所差距。项目经理、施工经理、HSE工程师、技术负责人等是道路桥梁施工组织管理机构的主要部门或管理人员。各管理人员的职责根据工作任务和要求设立，比如技术负责人主要负责技术方面的工作，监督检查专业工程师主要负责对工程施工程序等的监督管理工作。
现场施工管理是路桥施工管理中的重要环节，主要包括现场施工阶段的一系列管理检查工作，单机试车、中交阶段施工管理等重要工作。施工技术和资料管理是对施工中的技术和资料进行管理。技术管理包括技术准备，组织图纸会审及设计交底，审查施工组织设计、施工方案、施工技术措施，协调解决有关技术问题以及设计变更、工程联系单管理等。
施工进度控制和施工质量控制是施工管理中最为关键的两项内容。施工进度控制应编制现场施工进度计划，合理确定工程建设进度、编制工程进度计划并保证工程施工的按计划进行以及突发应急事件发生后进度的更改等内容。道路桥梁施工的质量控制管理是确立各岗位的质量职责，由质量管理工程师负责对施工质量控制技术进行准备、确定质量控制点并对施工质量进行检查和验收。施工质量控制是建设工程管理的关键，质量的好坏直接决定工程的成败。
二、目前施工管理中存在的问题及原因
道路桥梁施工管理是对道路桥梁施工组织、施工计划、施工过程包括施工结果的管理，主要涉及工程项目管理、施工质量管理与控制和施工安全管理。施工管理的好坏直接决定道路桥梁建设的成败。把握好项目建设的质量、进度以及施工的安全是道路桥梁施工管理中重中之重。
伴随着我国经济的高速发展，我国道路桥梁等基础设施建设也飞速发展，我国路桥建设创造了一次次的建设辉煌成果，但同时伴随着建设项目的增多，道路桥梁建设一些项目也暴漏出了重大问题。在这些项目中对项目施工管理的疏忽或者怠慢尤为明显和具有警示意义。总结我国道路桥梁建设施工管理中的主要问题主要表现在以下方面：
（1）对施工管理重视不足或流于形式。施工企业或项目单位本身组织机构较小人员有限、管理人员素质不高或者观念上对施工管理重视不足是导致道路桥梁施工管理不足的最直接原因。分承包商在总承包商要求和监管不严的情况下往往会出现施工管理不足的情况，仅仅依靠传统的施工管理模式或者直接流于形式的管理。
（2）施工管理组织混乱、管理人员敷衍塞责。分承包商或者规模较小的施工单位以及部分较大施工单位或项目部门组织结构混乱，管理机构设置不足或职责划分混乱。管理人员敷衍了事对施工管理流于形式，单单依靠工程的自然进展，对工程施工不能深入一线了解具体情况，把握施工现场的情况，造成实际建设与指挥脱节，工程进度和质量难以保质保量完成。
（3）施工质量管理控制不足。质量是道路桥梁的关键，是道路桥梁生命的基础。对路桥施工质量管理控制质量不足不仅浪费了人力、物力、财力，更可能会威胁人们的生命安全。部分施工单位对质量把控停留在设计文件上，不注意一线施工现场的质量控制或者是因为对细节注意不足而影响大范围的工程质量。对个别或部分质量瑕疵缺乏必要的修正态度和措施，缺乏整体或细节的质量控制目标等问题，
（4）施工进度管理不足。对施工进度缺乏现场施工进度计划编制或者是编制脱离实际盲目追求速度。不合理地确定工程建设进度、编制工程进度计划，抛开合理进度计划的施工不能保证工程施工的按计划进行以及对突发应急事件发生后进度不能及时的更改等。进度管理未全面综合的进行，编制不详细、执行不力、变通不足等是进度管理的主要问题
（5）对施工安全管理重视不足，缺乏细节关怀。施工安全不仅是保证工程的安全，同时要求重视工人的安全，把施工安全放在重要位置。现实中在施工管理过程中存在只喊口号不落实行动，对安全保障重视不足、执行不力，细节忽视等等一系列问题，导致安全问题层出不穷。有些工程在施工过程中由于想节省成本或管理漏洞，而忽视了人员安全问题，一旦施工人员受到威胁后必然会对工程的进度以及人员的凝聚力产生重大影响。
三、道路桥梁施工管理中问题的控制与解决方法
道路桥梁施工过程中质量、进度和安全是工程建设的三个重要影响因素，也是施工管理最应该考虑的三个方面。树立正确的施工管理态度、重视施工管理工作，做好施工管理工作中的每一个细节，保证工程质量、工作进度和建设安全三项工作，保质保量的建设好我国道路桥梁动脉，施工管理工作还应当从以下几点做好：
（1）從思想上重视施工管理工作、端正施工管理工作态度。不论施工单位大小或者分承包商规模，都应当首先从思想上重视施工管理工作、端正施工管理工作的态度，做好做细施工管理工作。做好施工管理宣传工作，使相关责任人认识到施工管理工作的重要性。总承包商或主管人员应当做好监督检查工作，保证建设单位能够做好施工管理工作的第一项工作。
（2）施工管理组织混乱、管理人员敷衍塞责。完善施工单位的组织机构或者相关人员的职责划分，明确其权利与责任，配套责任奖惩制度以保证奖优罚劣。具体划分各管理人员的职责权限，明确其责任，避免其履行职责流于形式。保证管理工作能够深入施工现场，而不是流于形式。
（3）完善施工质量管理体系。建立健全道路桥梁施工的质量责任体系和质量管理的激励体系。严格问责制度，对出现的问题坚决追究责任。制定针对本项目的人员施工现场的岗位职责方案，建立以项目经理为中心、安全负责人为主的安全监管领导机构。监管领导机构时刻提醒施工人员始终应把安全摆在第一位，并在实际操作中严格按照桥梁施工的质量安全标准进行施工。施工方可以创设一些针对平时积极而认真工作、能有效预防重大安全隐患事故发生的人员或者团队等设立奖励制度。针对道路桥梁工程中，施工人员不规范的施工操作、在材料等方面的弄虚作假、员工不认真工作甚至擅离职守以致于造成整个工程出现质量问题的情况设立惩罚制度。
（4）完善道路桥梁施工过程管理。拟定总体和详细的施工进展计划后根据实际情况，确定影响工程施工的关键线路和关键工序，对这些关键的程序进行优先和重点施工。设立检验和控制桥梁施工的实验室并配备检验控制的相关机械设备以及专业知识检验人员，用数据来监理整个施工工程的安全。验收监理部门应当充分细致及时的发挥职能，做好工程验收工作。确保每一部分都能按时完工，以保证总工期的准时完工。应对突发事件有充分的预案，以保证突发事件发生后可以有所准备的工作。
（5）加强施工安全管理，做好安全管理细节。施工安全应当深入施工过程中的每一个环节，在施工准备期应当做好施工安全宣传教育工作，施工现场做好安全保障工作，设定施工安全突发事件应急预案，施工安全监督责任具体到个人。同时施工安全也应当注意对工人健康的保证及周围环境的安全，创造良好的施工环境和劳动条件。
总之，重视和做好施工管理工作才能保证道路桥梁建设的顺利进行和工程的质量，争创优质工程促进经济发展。
参考文献：
[1] 张海宁. 道路桥梁施工管理中存在的问题及优化措施.[J].产业与科技论坛. 2011.15 : 63-64
[2] 陈春建. 谈道路桥梁施工中的管理.[J]. 科学之友. 2011 (04 ):117-118
[3] 王书军,唐晶晶,徐永华. 关于对道路桥梁控制施工管理的探讨.[J].科技资讯.2011.35：155
[4] 汤继银. 道路桥梁施工中应注意的问题分析及防治措施.建筑工程. [J].2010.（9）：192
[5] 魏景星. 道路桥梁施工管理对策研究.管理科学. [J].2008.（4）：44-46
作者简介：李龙大（1977.5-）男，湖南省浏阳人，2009年毕业于湖南城市学院工程管理专业，现供职于湖南环路工程有限公司，研究方向：公路与桥梁工程管理。
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