摘 要：搞好安全生产是煤炭企业改革、发展、稳定的基础和前提，是企业生存的根本保证，是科学发展观的本质要求，也是“三个代表”重要思想在煤矿企业的具体体现。温家宝总理强调指出：“煤矿生产要坚持科学发展观，让工人平安下井、平安回家。”落实安全发展观、建设和谐矿区，就是要把煤炭企业建设成为一个安全的企业，一个劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的企业，一个全面协调发展、可持续发展的企业，这也是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。
　　关键词：自主安全；管理；安全文化
　　
　　平能化集团一矿是一座具有52年开采历史的国有老矿。原设计生产能力150万吨。经过七、八十年代两次改扩建，生产能力提高到500万吨，被誉为“中原大地上的一颗明珠”。随着开采年限的增加，瓦斯大、运距远、条件差，安全工作的复杂性和艰巨性凸现。近年来，中平能化集团一矿始终坚持以人为本的科学发展观，以安全文化为先导，以安全法制为基础，以安全责任为核心，以安全科技为支撑，以安全投入为保障，建立健全群防群管工作机制，实施自主安全管理，夯实基础，强化责任，科学管理，狠抓落实，确保了矿井持续稳定健康发展。
　　一、构建以自主管理为核心的安全文化
　　自主管理是“以人为本”管理思想最为直接和具体的体现，是企业管理的新跨越。在安全管理上，中平能化集团一矿从激发每一位员工的主观意识，唤起员工内在的“安全是天”的意识入手，使员工在尊重和信任的条件下进行自我管理。
　　一是构建三个层次。即个人自律、团队自主和区队自治三个层次。个人自律就是个人自主管理，对自己行为进行自我控制和约束，时刻将自己的行为与企业的操作规程及制度相对应，确保自身作业安全；团队自主是指班组的自主管理，一班人通过相互合作、帮助，达到共同目标而责任共担、成果共享，进而实现一班人的自我约束、控制和管理；区队自治是一个基层区队的自主管理，是以个人自律、团队自主为基础，进行自我约束、自我控制。三个层次中，个人自律是基础，团队自主是方向，区队自治是目标。三者之间互为补充，下一层次为上一层次打好基础，上一层次为下一层次提供保障。这样就形成自下而上层层保、自上而下层层抓，最后实现全矿井的安全生产格局。
　　二是搭建三个平台。即渗透安全管理思想，提升安全管理理念，搭建“人人想安全”活动平台；懂规程、精技能，搭建“人人会安全”活动平台；整制度、查隐患、搞精品，搭建“人人能安全”活动平台。
　　思想决定行动，中平能化集团一矿搭建了“人人想安全”的平台。从安全理念渗透入手，营造浓厚安全文化氛围，提升员工安全意识。提出了“生命至上、安全为天”、“安全是职工最大的福利”等30多条安全理念，并制成警示牌，写成标语悬挂在会议室、庭院走廊、井下大巷、峒室、工作面，让职工处处可以看到，时时受到感染、教育、警示。同时，强化亲情感染，做好员工心灵感化工作。在员工入井口，悬挂矿长、书记标语牌板；在澡塘通往灯房的两条连廊，制作以妻子、父母、儿女嘱语为主题的喷绘牌板、安全理念牌板和安全漫画；在区队“三室”制作包括每名职工家庭成员的“全家福”牌板。另外，通过安全现身说教、事故案例学习等形式，提高员工的安全意识，从而实现由“要我安全”到“我要安全”。
　　有了自主安全管理意识，没有自主安全管理能力，也不能搞好安全生产，中平能化集团一矿搭建了“人人会安全”的平台。从安全技能培训入手，建立培训网络。针对全矿各岗位、各工种特点，进行特殊工种培训。区级网点培训以“干什么、学什么、缺什么、补什么”为主要内容；队级培训网点以引导员工立足本职本岗进行“学、思、创”为主，开展“安全技术学习室”，鼓励青工“精一、会二、学三”，一专多能，自学成才，深入开展岗位练兵、技术比武活动，全矿形成“脱产与业余相结合、办班与自学相结合、普及与提高相结合”的安全技术素质培训网络。同时，把军队文化引入煤矿，以服从和执行为基点，本着把企业变成军队、把员工塑成军人的原则，按区队有计划、分期分批对全矿干部职工进行脱产军训。对“三违”人员随时进行军训。制订了《准军事化管理条例》，编写《“三违”人员安全知识必读》等安全资料，军训结束考试，合格方能上岗。
　　为职工创造良好工作环境，是企业应有的责任，中平能化集团一矿搭建了“人人能安全”的平台。完善安全管理规章制度，健全《安全生产现场管理处罚办法》和各项领导干部安全生产责任制、各工种岗位安全生产责任制、各业务科室岗位安全生产责任制，为职工创造安全的环境。
　　三是选好三个载体。即每日上班十个想、宣传教育五个十、分析事故六个追，这三个载体是提高自主安全管理效果的重要内容和形式。
　　干部、职工上班十个想。从走进单位的那一刻起，到生产过程的每个环节，直至工作结束，员工都要时刻提醒自己，什么该做，什么不该做。哪些做到了，哪些没有做到。宣传教育五个十。职工人人会背10条安全理念，会讲10个事故案例，熟练掌握10条岗位操作规程，查处10处安全隐患，制止10起“三违”。分析事故六个追。中平能化集团一矿从六个方面：即事故为什么会发生、什么因素导致了这些原因存在、哪些因素可控、哪些因素不可控、可控的因素为何失控、不可控的因素为何变为可控、同类事故如何预防？职工应吸取哪些事故教训？通过系统追问，查出事故发生根源，找出安全管理漏洞，明确岗位责任，提高职工自主安全管理意识。
　　二、提升矿井科技含量，建设和谐安全环境
　　一个没有安全感的社会不是和谐社会，一个没有安全稳定环境的矿区，不是和谐矿区。中平能化集团一矿充分认识到科技是第一生产力的重要性，从加大投入入手，提升矿井科技含量，努力为员工构建和谐安全工作环境。
　　一是加大安全技措投入，提高现场硬件装备水平。中平能化集团一矿紧紧依靠科技进步，不断加快技术改造步伐，有计划、分步骤地实施安全技措工程，有效解决了制约矿井安全生产的关键环节。全矿建立了安全专项资金帐户，专款专用，对安全设备的更新、改造和技术革新所需资金，给予了最大限度地保证，进一步增强了矿井防灾抗灾能力。坚持对安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术性论证和安全性能鉴定与检验。同时，严格按照标准要求，绘制了精细的矿井地质和水文图、采掘工程平面图、通风系统图、井下电气设备布置图和井下避灾图等各类图纸，为矿井的安全生产提供了充分的技术保障。
　　二是大搞质量标准化，提高矿井防灾抗灾能力。质量标准化是人、机、物、环境的安全管理结合点，必须从严从细推行。中平能化集团一矿根据《国有煤矿生产矿井质量标准》修改完善了全矿各战线、各工种的操作标准和程序规范，使事事有标准，处处有标准，人人有标准。同时，把建设精品工程作为重点，开展“精装工作面”专项会战、瓦斯综合达标会战、井下电器设备完好会战等活动，使广大矿工的质量标准化意识大大增强，工人上标准岗、干标准活，第一道工序不达标，自觉不转入第二道工序，各项工程达不到质量标准要求，一律不准生产和运转，从而减少了事故隐患。
　　三是建立应急机制，提高危急时刻员工自救能力。应急机制是煤矿安全生产系统中防灾抗灾的重要一环。为进一步加强重特大生产安全事故应急救援工作，提高对重大事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少事故的损失，中平能化集团一矿按照“安全第一、预防为主、快速有效、救人优先”的方针，明确职责，建立严格的应急救灾程序、灾变汇报、事故处理、救援方案、技术措施及灾区人员自救和安全撤离办法，提高矿井防灾抗灾水平。