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【摘 要】精准扶贫是全面建成小康社会的硬任务，是改善民生的重头戏，是对干部素质能力的新挑战，针对识贫权力私有化的问题、驻村工作薄弱化的问题、扶贫过程形式化的问题、项目落实指令化的问题、贪腐行径恶性化的问题，要重点解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“监督谁”、“如何退”的问题。
【关键词】“精准扶贫”；“脱贫攻坚”
一、精准扶贫的重大意义
什么是精准扶贫呢？就是运用科学有效的程序，确定“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等精准管理的问题。它的反面是粗放扶贫。为什么要精准扶贫呢？我们必须充分认识它的核心要义。
1.精准扶贫是全面建成小康社会的硬任务
习近平总书记指出：“党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。”到2020年，消除农村绝对贫困是落实《十三五规划》和《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的重要目标，现在距2020年仅有3年时间，任务逼人，形势不等人。因此，我们一定要增强紧迫感和主动性，进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，完成精准扶贫、精准脱贫硬任务。
2.精准扶贫是改善民生的重头戏
精准扶贫是全党、全国、全社会、甚至是全天候的重大历史使命，体现了执政初心和民生内涵。十八大以来，党中央把保障和改善民生问题，作为一项重大战略布局。习近平总书记连续3年开春的首站视察，都聚焦在如何扶贫、如何脱贫工作上，落实好总书记一系列重要讲话，我们就要营造脱贫环境，开辟致富门路，帮助贫困群体兑现“两不愁三保障”目标，在生活上与贫困彻底绝缘，以此带动整个社会民生的极大改善。
3.精准扶贫是对干部素质能力的新挑战
打赢脱贫攻坚战，是每个党员干部义不容辞的责任。精准扶贫是一项耐心细致的“绣花”工作。我们能否做到“精”和“准”？能否给贫困户带去真心、带去思路、带去政策、带去措施、带去温暖，为脱贫攻坚贡献更大力量？如何做才能让老百姓满意，让党中央放心？这是对我们党员干部宗旨观念、责任意识、工作能力、工作作风的一次全面检验，是“两学一做”学习教育常态化、制度化成效的集中展示。因此，我们要增强政治敏感性，提升认识水平，切实把思想行动统一到中央的战略部署上来。
习近平总书记指出，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。坚持问题导向，核心是找准问题。因为问题就是“有的放矢”的靶子。
二、精准扶贫面临的复杂问题
1.识贫权力私有化的问题
广西壮族自治区马山县3119名非贫困对象，享受扶贫政策，在确认的所谓“扶贫对象”中，有343人是财政供养人员，2454人有汽车，43人在县城有房产，439人为个体工商户或经营公司。 我省各地类似事件也不乏其例，在报上、网上、电视上、文件上频频曝光，他们借“扶贫”之名，而行“帮富不帮贫”、“扶官不扶民”、“扶强不扶弱”之实，这种扶“假贫”伤“真贫”、“穷人帽子富人戴”的现象，严重损害党的威信的违纪违法行为，群众能不气愤吗？
2.驻村工作薄弱化的问题
我们有的党员干部认为精准扶贫是各级书记的事儿，是扶贫办的事儿，是相关部门的事儿，而自己却“人在曹营心在汉”。他们当中，有的是单位派出的“闲人”，不服水土，责任很重，却难堪重任；有的工作跑粗，跟着感觉走，凭经验、闯大运；等等，以至于政策落实和群众需求错位，产生两头热、中梗阻现象。
3.扶贫过程形式化的问题
在一个贫困山区，有这样一个村，立项准备发展生态旅游业。扶贫资金到位后，村民希望铺地下管道，方便污水排放。村干部却说：把钱埋地下，上级来检查，给人家看什么？以后还会给钱吗？于是，便把沿街院墙粉刷一新，还建了一个亮眼的广场。如此“栽盆景”式的假扶贫，怎么能够提振贫困群众的精气神和信心干劲呢？
4.项目落实指令化的问题
陕北黄河沿岸土石山区有个贫困村，不在红枣的优产区，土壤和气候条件根本不适合种红枣。种出来的红枣个小、皮涩、肉少，在市场上没有竞争力。当地政府却多次规划该村推广种红枣，要求“家家户户有枣园”。导致1000多亩红枣基本都烂到地里。有些农民刨掉了枣树，改种了庄稼。 究其原因就是——盲目发展、盲从跟风、茫然克隆扶贫项目，出现了“搞啥亏啥，农民害怕”的怪现象。政府的这种初衷与农户的打算能“情投意合”吗？学习别人上项目、搞开发的经验固然重要，但是，我们“眼红”之余更要有自己的发展模式。
5.被动脱贫消极化的问题
由于贫困地区自然条件较差，教育不发达，文化落后，导致部分贫困人口综合素质偏低，有的“蹲着墙根晒太阳，等着政府送小康”，有的念叨着风凉话说：“瞧瞧你，一来我家就拿着个大本子，不是问这就是问那，你们烦不烦啊，来点实惠的算了……”仿佛在下逐客令一样；有的贫困户虚报收入、支出的数字，甚至是儿子与父母搞假分家，把对爹娘尽孝的责任推给政府，自己在一边躲清身，捞实惠、占便宜，想方设法和你玩心眼、耍花招，凡此种种，难述其详。
6.贪腐行径恶性化的问题
据中纪委统计，2016年1月至11月，扶贫领域腐败问题13285件，处理16487人，86%涉及乡村干部。今年8月1日，中央纪委对第一批重点督办的9起扶贫领域腐败问题进行了公开曝光。6月26日，我们黑龙江省纪委通报了6起扶贫领域腐败问题典型案例。
黑龙江省委书记张庆伟强调：“要把问题整改当作首要任务，彻底对全省脱贫攻坚工作搞一次全面“体检”，補齐工作短板，不折不扣抓好问题解决和工作落实。”绥化市委书记曲敏也一再强调：要拿出硬功夫、使出真本事，有针对性地解决好精准扶贫存在的症结性问题。那么，我们究竟应该怎么解决它呢？接下来，就是我要讲的第三个大问题。 三、精准扶贫的有效对策
1.提高识别的精准化程度，解决好“扶持谁”的问题
请问各位学员，为什么要进行精准识别呢？我们要明白：这是实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变的基础工程，实现由传统的“天女散花”向精准施策转变的重要节点。目的就是走出“数字精准”而识别不准的误区，走出村民评议而支部撒手的误区，走出清洗户失落而纳入户抢手的误区。
2.发挥干部的能动性作用，解决好“谁来扶”的问题
派人是不是精准？这就要看扶贫的干部做了什么？在此。我不妨说说我们身边的几个事例：我们青冈党校20名教职工，共包扶100个贫困户，不管是鳏寡孤独的、老弱病残的，还是智力不全的、无劳动力的，只要步入他的家门，我们都带着走亲访友的态度去亲近他们、结交他们，一门心思地“结穷亲、帮穷户、拔穷根”。
3.提高精准施策的目标化水平，解决好“怎么扶”的问题
精准施策就是要把政策项目落到根儿上、扶到点儿上，让贫困群众真正得到实惠。如何做到精准施策呢？一是对已脱贫户、对一般贫困户、对兜底户，要结合本地实际，因户施策。二是发展扶贫产业，强基固本。在落实扶贫产业时，倡导多元化发展，提高组织化程度，要扭转盲目跟风，杜绝贪大求猛、减少资源虚耗、避免无效供给。2017年7月27日，绥化市产业项目建设现场推进会议在我们青冈县召开，会上，青冈县委书记杨勇介绍了《做精品产业，当全程保姆》的经验，全市推广了青冈县“龙头企业+农户”的模式。全县12个大企业，链条式的扶贫机制，吸纳了全县所有贫困户，公司对农户有求必应、有问必答，农户根本不愁技术服务和产品回收，农民朋友开心地说：“这是青冈县发挥龙头作用、推进产业扶贫的代表作”。三是立足长远目标，激发动力。要实现供给侧发力与需求侧补助相结合，以效率促公平，转变贫困户坐享其成、争当贫困户的状况；充分發挥教育培训“拔穷根、奔富路”的优势，抓住精神扶贫和智力扶贫这个重点，实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，由“输血”向“造血”转变。
4.健全岗位的制约化措施，解决好“监督谁”的问题
习近平总书记告诫我们：“扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻”，为此，我们要突出基层巡察、专项整治这个重点，加大监督执纪问责力度。办法就是——紧盯扶贫资金使用的“关键部位”，紧盯权力相对集中的“关键人物”，挖掘一批线索、查处一批案件、问责一批干部、通报一批案例，形成有力震慑。以精准监督，促进精准扶贫。
5.检验脱贫的时效性成果，解决好“如何退”的问题
遵照中央办公厅颁布的《关于建立贫困退出机制的意见》要求，我们就是要以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，严格退出标准、规范工作流程，做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正，确保脱贫质量，防止虚假脱贫。以良好的脱贫攻坚成果，回报父老乡亲，回应组织期待。
参与文献：
[1]新发展理念案例选-脱贫攻坚.党建读物出版社，2017年3月.
[2]中共黑龙江省第12次党代会精神.
【关键词】“精准扶贫”；“脱贫攻坚”
一、精准扶贫的重大意义
什么是精准扶贫呢？就是运用科学有效的程序，确定“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等精准管理的问题。它的反面是粗放扶贫。为什么要精准扶贫呢？我们必须充分认识它的核心要义。
1.精准扶贫是全面建成小康社会的硬任务
习近平总书记指出：“党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。”到2020年，消除农村绝对贫困是落实《十三五规划》和《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的重要目标，现在距2020年仅有3年时间，任务逼人，形势不等人。因此，我们一定要增强紧迫感和主动性，进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，完成精准扶贫、精准脱贫硬任务。
2.精准扶贫是改善民生的重头戏
精准扶贫是全党、全国、全社会、甚至是全天候的重大历史使命，体现了执政初心和民生内涵。十八大以来，党中央把保障和改善民生问题，作为一项重大战略布局。习近平总书记连续3年开春的首站视察，都聚焦在如何扶贫、如何脱贫工作上，落实好总书记一系列重要讲话，我们就要营造脱贫环境，开辟致富门路，帮助贫困群体兑现“两不愁三保障”目标，在生活上与贫困彻底绝缘，以此带动整个社会民生的极大改善。
3.精准扶贫是对干部素质能力的新挑战
打赢脱贫攻坚战，是每个党员干部义不容辞的责任。精准扶贫是一项耐心细致的“绣花”工作。我们能否做到“精”和“准”？能否给贫困户带去真心、带去思路、带去政策、带去措施、带去温暖，为脱贫攻坚贡献更大力量？如何做才能让老百姓满意，让党中央放心？这是对我们党员干部宗旨观念、责任意识、工作能力、工作作风的一次全面检验，是“两学一做”学习教育常态化、制度化成效的集中展示。因此，我们要增强政治敏感性，提升认识水平，切实把思想行动统一到中央的战略部署上来。
习近平总书记指出，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。坚持问题导向，核心是找准问题。因为问题就是“有的放矢”的靶子。
二、精准扶贫面临的复杂问题
1.识贫权力私有化的问题
广西壮族自治区马山县3119名非贫困对象，享受扶贫政策，在确认的所谓“扶贫对象”中，有343人是财政供养人员，2454人有汽车，43人在县城有房产，439人为个体工商户或经营公司。 我省各地类似事件也不乏其例，在报上、网上、电视上、文件上频频曝光，他们借“扶贫”之名，而行“帮富不帮贫”、“扶官不扶民”、“扶强不扶弱”之实，这种扶“假贫”伤“真贫”、“穷人帽子富人戴”的现象，严重损害党的威信的违纪违法行为，群众能不气愤吗？
2.驻村工作薄弱化的问题
我们有的党员干部认为精准扶贫是各级书记的事儿，是扶贫办的事儿，是相关部门的事儿，而自己却“人在曹营心在汉”。他们当中，有的是单位派出的“闲人”，不服水土，责任很重，却难堪重任；有的工作跑粗，跟着感觉走，凭经验、闯大运；等等，以至于政策落实和群众需求错位，产生两头热、中梗阻现象。
3.扶贫过程形式化的问题
在一个贫困山区，有这样一个村，立项准备发展生态旅游业。扶贫资金到位后，村民希望铺地下管道，方便污水排放。村干部却说：把钱埋地下，上级来检查，给人家看什么？以后还会给钱吗？于是，便把沿街院墙粉刷一新，还建了一个亮眼的广场。如此“栽盆景”式的假扶贫，怎么能够提振贫困群众的精气神和信心干劲呢？
4.项目落实指令化的问题
陕北黄河沿岸土石山区有个贫困村，不在红枣的优产区，土壤和气候条件根本不适合种红枣。种出来的红枣个小、皮涩、肉少，在市场上没有竞争力。当地政府却多次规划该村推广种红枣，要求“家家户户有枣园”。导致1000多亩红枣基本都烂到地里。有些农民刨掉了枣树，改种了庄稼。 究其原因就是——盲目发展、盲从跟风、茫然克隆扶贫项目，出现了“搞啥亏啥，农民害怕”的怪现象。政府的这种初衷与农户的打算能“情投意合”吗？学习别人上项目、搞开发的经验固然重要，但是，我们“眼红”之余更要有自己的发展模式。
5.被动脱贫消极化的问题
由于贫困地区自然条件较差，教育不发达，文化落后，导致部分贫困人口综合素质偏低，有的“蹲着墙根晒太阳，等着政府送小康”，有的念叨着风凉话说：“瞧瞧你，一来我家就拿着个大本子，不是问这就是问那，你们烦不烦啊，来点实惠的算了……”仿佛在下逐客令一样；有的贫困户虚报收入、支出的数字，甚至是儿子与父母搞假分家，把对爹娘尽孝的责任推给政府，自己在一边躲清身，捞实惠、占便宜，想方设法和你玩心眼、耍花招，凡此种种，难述其详。
6.贪腐行径恶性化的问题
据中纪委统计，2016年1月至11月，扶贫领域腐败问题13285件，处理16487人，86%涉及乡村干部。今年8月1日，中央纪委对第一批重点督办的9起扶贫领域腐败问题进行了公开曝光。6月26日，我们黑龙江省纪委通报了6起扶贫领域腐败问题典型案例。
黑龙江省委书记张庆伟强调：“要把问题整改当作首要任务，彻底对全省脱贫攻坚工作搞一次全面“体检”，補齐工作短板，不折不扣抓好问题解决和工作落实。”绥化市委书记曲敏也一再强调：要拿出硬功夫、使出真本事，有针对性地解决好精准扶贫存在的症结性问题。那么，我们究竟应该怎么解决它呢？接下来，就是我要讲的第三个大问题。 三、精准扶贫的有效对策
1.提高识别的精准化程度，解决好“扶持谁”的问题
请问各位学员，为什么要进行精准识别呢？我们要明白：这是实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变的基础工程，实现由传统的“天女散花”向精准施策转变的重要节点。目的就是走出“数字精准”而识别不准的误区，走出村民评议而支部撒手的误区，走出清洗户失落而纳入户抢手的误区。
2.发挥干部的能动性作用，解决好“谁来扶”的问题
派人是不是精准？这就要看扶贫的干部做了什么？在此。我不妨说说我们身边的几个事例：我们青冈党校20名教职工，共包扶100个贫困户，不管是鳏寡孤独的、老弱病残的，还是智力不全的、无劳动力的，只要步入他的家门，我们都带着走亲访友的态度去亲近他们、结交他们，一门心思地“结穷亲、帮穷户、拔穷根”。
3.提高精准施策的目标化水平，解决好“怎么扶”的问题
精准施策就是要把政策项目落到根儿上、扶到点儿上，让贫困群众真正得到实惠。如何做到精准施策呢？一是对已脱贫户、对一般贫困户、对兜底户，要结合本地实际，因户施策。二是发展扶贫产业，强基固本。在落实扶贫产业时，倡导多元化发展，提高组织化程度，要扭转盲目跟风，杜绝贪大求猛、减少资源虚耗、避免无效供给。2017年7月27日，绥化市产业项目建设现场推进会议在我们青冈县召开，会上，青冈县委书记杨勇介绍了《做精品产业，当全程保姆》的经验，全市推广了青冈县“龙头企业+农户”的模式。全县12个大企业，链条式的扶贫机制，吸纳了全县所有贫困户，公司对农户有求必应、有问必答，农户根本不愁技术服务和产品回收，农民朋友开心地说：“这是青冈县发挥龙头作用、推进产业扶贫的代表作”。三是立足长远目标，激发动力。要实现供给侧发力与需求侧补助相结合，以效率促公平，转变贫困户坐享其成、争当贫困户的状况；充分發挥教育培训“拔穷根、奔富路”的优势，抓住精神扶贫和智力扶贫这个重点，实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，由“输血”向“造血”转变。
4.健全岗位的制约化措施，解决好“监督谁”的问题
习近平总书记告诫我们：“扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻”，为此，我们要突出基层巡察、专项整治这个重点，加大监督执纪问责力度。办法就是——紧盯扶贫资金使用的“关键部位”，紧盯权力相对集中的“关键人物”，挖掘一批线索、查处一批案件、问责一批干部、通报一批案例，形成有力震慑。以精准监督，促进精准扶贫。
5.检验脱贫的时效性成果，解决好“如何退”的问题
遵照中央办公厅颁布的《关于建立贫困退出机制的意见》要求，我们就是要以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，严格退出标准、规范工作流程，做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正，确保脱贫质量，防止虚假脱贫。以良好的脱贫攻坚成果，回报父老乡亲，回应组织期待。
参与文献：
[1]新发展理念案例选-脱贫攻坚.党建读物出版社，2017年3月.
[2]中共黑龙江省第12次党代会精神.