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党的十六届五中全会，是动员全党全国各族人民全面贯彻党的十六大精神、紧紧抓住并用好21世纪头20年的重要战略机遇期，开拓进取、奋发有为的重要会议。这次全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），是抓机遇、谋发展、促和谐，为我国在21世纪头20年实现又快又好的发展奠定更加坚实基础的行动纲领。