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回归以来,香港区议会逐渐突破基本法规定,出现明显扩权趋势,从一仅具咨询和服务功能的区域组织向兼具咨询、服务、管理和政治等的综合功能体转变,政治性功能和政治化色彩日益突出。区议会的扩权现象重新形塑了自己,其行为日益呈现出行政化、政治化、专职化、福利化、碎片化的趋势。这种趋势引起香港社会的关注和争论,并对香港的选举制度和政制发展进程带来了一些新的挑战与冲击。