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教育价值观和教育的外部需求是确立人才培养目标的主要依据。根据目前教育价值观的功利化以及高等教育外部需求的现状，确立成人高等教育人才和谐发展的培养目标，要以科学的发展观和构建和谐社会主义理论为指导，树立人才和谐发展的教育价值观，实现成人高等教育基本定位从“高级专门教育”向“基础性高级专门教育”的转变。