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【摘要】本文分析了台湾的职业教育体系,从中归纳出“台湾模式”的职业教育特点,并结合大陆职业教育的发展提出了一些思考。
【关键词】台湾 职业教育
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)08-0250-01
职业教育在台湾地区被称做“技职教育”,这是联合国教科文组织“Technical and Vocational Education”的直译,笔者在下面尝试将台湾的职业教育的主要特点总结为台湾模式,并结合大陆的职业教育提出一些思考:
台湾模式——台湾的职业技术教育(技职教育)定位明确,体系合理,学制灵活。
1 台湾的职业技术教育定位明确
台湾的职业教育特点首先是定位明确,这表现在两个层面,(1)它与普通教育定位的鲜明区别;(2)它的培养目标定位亦明确。
在台湾高等技职教育是与普通高等教育平行的第二条通道。两者是教育类型的差别而不是层次的差别。技职教育同普通教育力求鲜明的差别(台湾称为区隔),而且是由相应法律保证。
如新颁布的《大学法》规定:“大学以研究学术、培养人才,提升文化,服务社会,促进国家发展为宗旨”。而在《技术及职业校院法》草案中规定:“技术大学教育以研究发展高科技,培养高级的技术人才为目标”。
这符合高等教育多样化的发展趋势,各类学校应有不同取向。大陆目前的高等职业教育被定位于大专层次,这必然使职校学生面临着要提高学历必须在学习上另起炉灶,补习理论化知识,影响其技术和实践能力地学习。
纵观世界在英国、德国、日本、澳大利亚也都有本科以上层次得职业教育,这应该引起我们的深思。
2 台湾的职业技术教育体系合理
2.1 纵向通达、层次完善、自成体系
目前台湾职业教育层次比较齐全,由高职(相当大陆中等职业教育)、专科(二专、五专)、本科(二技、四技)、硕士和博士五个层次组成,上下衔接,自成体系,与普通教育体系平行发展,齐头并进。反观大陆的职业教育在高职(大专层次)甚至中职就成为终结式教育,学员失去在本身知识基础上继续提高的机会,而不得已选择从学术化的角度重新开始,这造成多大的技术浪费暂且不论,就从教育的以人为本的人文精神上来讲便不合适,作为教育工作者应反思这种人为的按知识结构对人进行层次划分是否合理,加德纳“多元智力”理论在大陆教育界的思想认识中已经取得一定的共识.
2.2 横向与普通教育相互沟通
学生在九年义务教育后分流进入高一级中学或五年制专科;在高一级中学毕业后,又可以根据实际情况分流:普通高中毕业生既可以进入普通大学,也可以进入二年制专科、技术学院或科技大学四年制本科(四技班)学习;而高级职业学校的学生毕业后不仅可以进入二专、技术学院或科技大学四技班学习,还可以进入普通大学本科班学习;综合高中前两年学习普通高中课程,第三年根据升学和就业意向,进行分流,毕业后再进入不同的高校学习或就业;二专毕业后可以进入技术学院或普通大学附设的二技本科班学习;五专毕业后可进入技术学院二技本科班学习。
我们从台湾现行的学制可以看出:1)台湾的高职(高级职业学校)是高中层次教育相当于大陆的中职定位;2)台湾所有的专科学校都属于职业教育,这点不同于大陆的专科定位;3)职业教育与普通教育二者之间是可以互相交叉的立交桥体系,而并不是简单各自发展的双轨制;当然其具体还不如英国的“普通国家职业资格证书”(GNVQ)模式那样完善,但已经具有实际可操作性;4)职业教育的联考(相当于大陆的高考)与普通教育的联考分开,单独进行招生,并且考察实践技能,此举确保了台湾高职层次教育的生源。
3 台湾的职业技术教育学制规范且灵活
学制的规范:
在学制上,高职为初中后三年制,专科分高中后二专、初中后五专,本科层次分二年制和四年制,硕士班学制1-4年,博士班2-7年。不同学制的设立,既有利于不同层次教育的衔接,也有利于满足不同层次学生接受不同层次教育的需求。
学制的灵活:
(1)学习形式多样
台湾各级各类学校中,不仅有全日制学校,也有各层次的补习学校;各类全日制学校中,也办有各种形式的、补习性质的班级形式。
一般有五种办学形式:①日间部即全日制,②夜间部即夜间上课③建教合作班④实用技能班⑤补校。
这些办学形式,都严格按规范运作:在教学要求上,全日制与补习班没有区别,但在学习时间上,全日制是白天,补习班是晚上和周末。通过规范办学,促进了各类学校共同提高,保证了教育有序发展。
这种灵活的办学模式打破呢过去“直达车式”的终结性教育制度,(一直不停歇地学习然后工作)代之以“多轨式的区间车”升学通道(学习－工作－再学习提高－再工作的循环),为营造终身学习的学习化社会提供了现实的途径。
(2)学校办学自主程度较高。
从学校招生计划确定、招生考试录取,到教学计划、专业设置,以及毕业证的发放,都由学校自主决定和安排。教育部门只作宏观控制,如招生计划备案、课程设置原则、毕业生名册备案等。
大陆地缘辽阔,经济发展很不平衡,发展职业教育需要与当地实际情况相适应,作为一家之言,笔者认为政府可以作为并应该作为的方面有:
首先是引导观念的转变和实际的扶持。政府一边要积极宣传和提倡职业教育,引起全社会对职业教育的重视和观念转变,营造技能人才成长和成功的和谐氛围;一边应通过具体的措施,把政策落实到实处,在人、财、物和态度上都要支持和鼓励,吸引优秀的人才、多渠道的资金和设施都能参与到职业教育中,其中政府要重点扶持精密制造等设备资金投入大、学习周期长的专业建设。
其次,要完善职业教育体系,从目前的终结性走到终身性发展,梳理和完善职业分类和职业证书制度,真正树立职业证书的关键地位和核心价值,统整各地的证书标准,按行业确立全国统一的标准,促进人才的合理流动,真正落实和完善证书与上岗、加薪、升学、提拔等环节的关联度。
第三,应理顺职业教育的管理体制,劳动和就业保障部与教育部之间如何协调,技工教育、高职高专以及中职之间的联系和区分等,希望这些问题能早日解决,体现教育的公平原则。
第四,政府通过立法或其他手段,调动全社会的资源,鼓励民办职业教育和培训的和谐发展。
第五,政府通过立法和发挥税收等灵活因素,促进产学结合,加强学员的实践素养教育,实现共赢的局面。
参考文献
[1] 台湾教育的现状与发展马庆发上海教育科研,1996/8.
[2] 比较职业技术教育.石伟平著.华东师范大学出版社,2001版.
[3] 实践导向职业教育课程研究:技术学范式.徐国庆著.上海教育出版社2005版.
[4] 台湾技职教育发展及其社会经济背景分析.孙仲山.赵育玄.刘金泉(高雄师范大学, 科技学院.台湾高雄.000802).职业技术教育,2005/22.
[5] 台湾扩充高等技职教育面临的师资问题及因应对策.林俊彦.国立台北科技大学技职教育研究所所长.摘自中国高职高专教育网.
[6] 因应加入WTO的竞争力提升:台湾技职教育发展策略 台湾师范大学教育系教授 吴清基职业技术教育 2003/21.
[7] 国务院关于大力发展职业教育的决定.大力发展中国特色的职业教育－－温家宝总理在全国职业教育工作会议上的讲话. www.cvae.com.cn转载于中国教育报.
【关键词】台湾 职业教育
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)08-0250-01
职业教育在台湾地区被称做“技职教育”,这是联合国教科文组织“Technical and Vocational Education”的直译,笔者在下面尝试将台湾的职业教育的主要特点总结为台湾模式,并结合大陆的职业教育提出一些思考:
台湾模式——台湾的职业技术教育(技职教育)定位明确,体系合理,学制灵活。
1 台湾的职业技术教育定位明确
台湾的职业教育特点首先是定位明确,这表现在两个层面,(1)它与普通教育定位的鲜明区别;(2)它的培养目标定位亦明确。
在台湾高等技职教育是与普通高等教育平行的第二条通道。两者是教育类型的差别而不是层次的差别。技职教育同普通教育力求鲜明的差别(台湾称为区隔),而且是由相应法律保证。
如新颁布的《大学法》规定:“大学以研究学术、培养人才,提升文化,服务社会,促进国家发展为宗旨”。而在《技术及职业校院法》草案中规定:“技术大学教育以研究发展高科技,培养高级的技术人才为目标”。
这符合高等教育多样化的发展趋势,各类学校应有不同取向。大陆目前的高等职业教育被定位于大专层次,这必然使职校学生面临着要提高学历必须在学习上另起炉灶,补习理论化知识,影响其技术和实践能力地学习。
纵观世界在英国、德国、日本、澳大利亚也都有本科以上层次得职业教育,这应该引起我们的深思。
2 台湾的职业技术教育体系合理
2.1 纵向通达、层次完善、自成体系
目前台湾职业教育层次比较齐全,由高职(相当大陆中等职业教育)、专科(二专、五专)、本科(二技、四技)、硕士和博士五个层次组成,上下衔接,自成体系,与普通教育体系平行发展,齐头并进。反观大陆的职业教育在高职(大专层次)甚至中职就成为终结式教育,学员失去在本身知识基础上继续提高的机会,而不得已选择从学术化的角度重新开始,这造成多大的技术浪费暂且不论,就从教育的以人为本的人文精神上来讲便不合适,作为教育工作者应反思这种人为的按知识结构对人进行层次划分是否合理,加德纳“多元智力”理论在大陆教育界的思想认识中已经取得一定的共识.
2.2 横向与普通教育相互沟通
学生在九年义务教育后分流进入高一级中学或五年制专科;在高一级中学毕业后,又可以根据实际情况分流:普通高中毕业生既可以进入普通大学,也可以进入二年制专科、技术学院或科技大学四年制本科(四技班)学习;而高级职业学校的学生毕业后不仅可以进入二专、技术学院或科技大学四技班学习,还可以进入普通大学本科班学习;综合高中前两年学习普通高中课程,第三年根据升学和就业意向,进行分流,毕业后再进入不同的高校学习或就业;二专毕业后可以进入技术学院或普通大学附设的二技本科班学习;五专毕业后可进入技术学院二技本科班学习。
我们从台湾现行的学制可以看出:1)台湾的高职(高级职业学校)是高中层次教育相当于大陆的中职定位;2)台湾所有的专科学校都属于职业教育,这点不同于大陆的专科定位;3)职业教育与普通教育二者之间是可以互相交叉的立交桥体系,而并不是简单各自发展的双轨制;当然其具体还不如英国的“普通国家职业资格证书”(GNVQ)模式那样完善,但已经具有实际可操作性;4)职业教育的联考(相当于大陆的高考)与普通教育的联考分开,单独进行招生,并且考察实践技能,此举确保了台湾高职层次教育的生源。
3 台湾的职业技术教育学制规范且灵活
学制的规范:
在学制上,高职为初中后三年制,专科分高中后二专、初中后五专,本科层次分二年制和四年制,硕士班学制1-4年,博士班2-7年。不同学制的设立,既有利于不同层次教育的衔接,也有利于满足不同层次学生接受不同层次教育的需求。
学制的灵活:
(1)学习形式多样
台湾各级各类学校中,不仅有全日制学校,也有各层次的补习学校;各类全日制学校中,也办有各种形式的、补习性质的班级形式。
一般有五种办学形式:①日间部即全日制,②夜间部即夜间上课③建教合作班④实用技能班⑤补校。
这些办学形式,都严格按规范运作:在教学要求上,全日制与补习班没有区别,但在学习时间上,全日制是白天,补习班是晚上和周末。通过规范办学,促进了各类学校共同提高,保证了教育有序发展。
这种灵活的办学模式打破呢过去“直达车式”的终结性教育制度,(一直不停歇地学习然后工作)代之以“多轨式的区间车”升学通道(学习－工作－再学习提高－再工作的循环),为营造终身学习的学习化社会提供了现实的途径。
(2)学校办学自主程度较高。
从学校招生计划确定、招生考试录取,到教学计划、专业设置,以及毕业证的发放,都由学校自主决定和安排。教育部门只作宏观控制,如招生计划备案、课程设置原则、毕业生名册备案等。
大陆地缘辽阔,经济发展很不平衡,发展职业教育需要与当地实际情况相适应,作为一家之言,笔者认为政府可以作为并应该作为的方面有:
首先是引导观念的转变和实际的扶持。政府一边要积极宣传和提倡职业教育,引起全社会对职业教育的重视和观念转变,营造技能人才成长和成功的和谐氛围;一边应通过具体的措施,把政策落实到实处,在人、财、物和态度上都要支持和鼓励,吸引优秀的人才、多渠道的资金和设施都能参与到职业教育中,其中政府要重点扶持精密制造等设备资金投入大、学习周期长的专业建设。
其次,要完善职业教育体系,从目前的终结性走到终身性发展,梳理和完善职业分类和职业证书制度,真正树立职业证书的关键地位和核心价值,统整各地的证书标准,按行业确立全国统一的标准,促进人才的合理流动,真正落实和完善证书与上岗、加薪、升学、提拔等环节的关联度。
第三,应理顺职业教育的管理体制,劳动和就业保障部与教育部之间如何协调,技工教育、高职高专以及中职之间的联系和区分等,希望这些问题能早日解决,体现教育的公平原则。
第四,政府通过立法或其他手段,调动全社会的资源,鼓励民办职业教育和培训的和谐发展。
第五,政府通过立法和发挥税收等灵活因素,促进产学结合,加强学员的实践素养教育,实现共赢的局面。
参考文献
[1] 台湾教育的现状与发展马庆发上海教育科研,1996/8.
[2] 比较职业技术教育.石伟平著.华东师范大学出版社,2001版.
[3] 实践导向职业教育课程研究:技术学范式.徐国庆著.上海教育出版社2005版.
[4] 台湾技职教育发展及其社会经济背景分析.孙仲山.赵育玄.刘金泉(高雄师范大学, 科技学院.台湾高雄.000802).职业技术教育,2005/22.
[5] 台湾扩充高等技职教育面临的师资问题及因应对策.林俊彦.国立台北科技大学技职教育研究所所长.摘自中国高职高专教育网.
[6] 因应加入WTO的竞争力提升:台湾技职教育发展策略 台湾师范大学教育系教授 吴清基职业技术教育 2003/21.
[7] 国务院关于大力发展职业教育的决定.大力发展中国特色的职业教育－－温家宝总理在全国职业教育工作会议上的讲话. www.cvae.com.cn转载于中国教育报.