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预算的支出周期是指预算经由立法机关批准后，预算资金从国库进入最终收款人（商品与服务供应者）的过程，这一过程通常由以下四个阶段构成：分配拨款阶段、拨付资金阶段、承诺阶段、核查以及付款阶段。我国各级政府的预算支出控制大多集中于支出周期的付款阶段、核查阶段、特别是拨款和承诺阶段的支出控制机制十分脆弱。有效的支出控制要求在支出周期所有阶段都建立有效的制度安排和实施机制。