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摘要：基层财政会计管理工作是我国财政工作的重要组成部分，随着我国经济发展速度不断加快，许多基层财政会计管理工作已经不能与经济发展速度相适应。基于此背景，本文通过剖析基层财政会计管理工作存在的问题，探讨强化基层财政会计管理监督指导与服务工作的意义，并提出加强基层财政会计管理监督及服务的相关策略。
关键词：基层;财政会计管理;监督;指导;服务
近年来，随着我国体制改革工作的不断推进，基层财政会计改革也不断深入。基层财政会计管理工作不仅有计算核算职能，还有监督职能。如何充分发挥基层财政会计管理工作的监督职能，是当前基层财政工作中的重要内容。
一、当前基层财政会计管理工作存在的问题
（一）观念陈旧
某些基层地区的经济开放程度较低，基层财政部门依旧沿用传统方法开展相关工作，并且有一部分基层干部的思想观念还十分陈旧，甚至有权力观念扭曲问题。这些因素严重地阻碍了财政部门进行工作改革，无法打破陈规。
（二）从业人员素质有待加强
部分在基层从事财政会计管理工作的人员，自身的专业素养不高，在日常工作中，常常无法按时完成会计核算及审计工作，且专业知识较为落后，财务观念也无法与时代的快速变化相适应。长此以往，此部分工作人员的专业技能无法得到有效锻炼。
（三）缺乏监督环节
虽然我国政府就财政会计管理工作等出台了许多专门的法律政策，但在实践中，基层财政会计管理工作具有滞后性，相关法律、规范常常无法与其契合，导致基层财政会计管理工作常在缺乏具体法律、规范指引及监督下开展，出现较多乱象。
（四）基层财政会计监督定位未落实
基层财政会计管理工作的流程不规范，越权管理、职责重叠等现象时有发生。部分基层领导将工作重心放在财务预算开展环节，忽略了对财政会计管理工作流程的监督，导致出现偏差及不公平的现象。这种缺乏监督的乱象还造成工作人员的工作分配问题，并且无法确保基层财政会计管理工作能在公平合理的前提下有序开展。近年来，虽然不少基层单位已经设置了财政会计监督部门，但因制度、人才资源、资金等问题，监督工作始终无法顺利开展，从而引发了一系列不良后果。
（五）监督结果不佳
首先，基层财政会计管理工作项目有较大一部分未被列入财务监督核算部分，特别是工作及劳动报酬这个方面，这些情况在一定程度上导致财政会计监督工作无法有效发挥其核算功能。其次，基层财政会计管理工作的监管体系不完善，监管机制的运行缺乏行之有效的激励政策，导致基层工作人员的工作积极性不高。除此以外，长期以来，基层财政部门的人才资源匮乏，日常考核制度及对工作人员的约束制度不规范，许多规章制度形同虚设，这些问题进一步影响了监督工作的顺利开展。
（六）监督工作深入开展的难度大
财政会计管理工作受国家宏观手段调控的影响较大，要在基层落实国家层面的经济调控指令，需要基层相关领导的高度重视、传达上级政府的指令，并实行严格的监督管理工作来确保调控指令落到实处。但是实际情况往往不如人意，少数基层财政部门长期缺乏行之有效的监管手段，许多监管工作的开展结果往往与预测的结果有很大差距，导致国家的调控指令无法得到落实，甚至还会导致资金使用混乱等问题。
二、强化基层财政会计管理监督指导与服务工作的意义
（一）适应时代发展的必然要求
隨着我国经济的发展，基层财政会计管理工作也会面临改革重组及工作调整问题。所以，利用以往简单粗放的基层财政会计监督模式已无法解决新经济发展形势下的财政管理问题。为了能够让基层财政会计职权及工作与社会经济发展速度相适应，各基层财政会计部门应积极转变自身职能，进一步简政放权，做实事，不断发挥财政会计职能，优化工作制度与工作服务理念，不断完善基层财政会计组织，实现其服务大众功能。
（二）规范基层财政会计管理工作的必然要求
开展基层财政会计管理监督工作，主要是起到了监督工作人员的工作表现及工作流程的作用。与此同时，在合理范围内开展监督工作还有利于优化工作程序，提高工作效率。因此，在基层部门开展财政会计监督工作，能够强化其监督指导及服务功能，从根本上提升工作人员的工作效率，避免工作失误，最大限度地实现规范化、标准化、人性化，确保在公平公正的前提下开展基层财政会计管理工作。
（三）落实基层财政会计管理监督工作的要求
加强监督指导及服务的根本目的，是落实基层财政会计管理监督工作。落实此项工作，能够构建三位一体的基层财政会计管理工作新模式，发挥其管理、服务、监督功能，以此优化基层财政会计管理工作的运行效率。
（四）确保基层财政数据真实性的前提
开展基层财政会计管理监督工作的目标是确保基层财政数据的真实有效性。同时，通过开展监督工作，发现并查处没有按照国家相关行业的法律法规开展的基层财政会计管理工作，通过处罚及警示等措施避免财政贪腐行为。因此，为了确保上述目标能够顺利实现，除了要不断完善相关法律法规，还要不断完善基层财政会计监督指导及服务系统，两者相互结合，提升基层财政数据的精准性。
三、深化基层财政会计管理监督指导与服务工作的措施
（一）加强基层财政会计思想建设
当前，可以利用基层财政会计管理监督及指导服务机会，加强会计队伍的思想道德建设，以此提升其工作素养。比如，利用真实案例，采用正反面教育方法，讲述因人员思想错误而出现财政贪污腐败的问题，让基层财政会计人员了解因职务犯罪所造成的巨大损失。
（二）提升基层财政会计管理工作人员的专业技能
工作人员专业技能的高低直接决定了基层开展财政会计管理工作质量的好坏。而基层财会岗位的人员选拔主要依靠考试排名等方式来择优录取，从事基层财政会计管理工作的人员业务水平还有待进一步提升。因此，要加强相关人员专业技能的培训，并设置周期性的专业考核，提升基层财政会计管理工作中相关人员的专业技能，以此提高基层财政会计管理工作的质量。 （三）加强基层财政会计管理工作岗位管理
加强岗位管理工作，能够有效提高基层财政会计管理工作的服务水平。首先，要不断完善基层财政会计系统，根据基层财政会计管理工作开展的实际情况，建立良好的规章制度，并且严格按照国家相关法律法规开展财政会计管理工作，明确各岗位职权，以此为基层工作人员开展日常会计工作设置一定的约束。与此同时，建立权责追溯系统，明确工作岗位的职权，以此明确每个工作人员的工作责任及权力，从而确保相关工作人员工作开展的规范性。
（四）强化基层财政的预算管理工作
做好基层财政预算管理工作，有利于简化财政资金的分配及使用流程，与此同时，还能确保资金流向的合理性，因此做好基层财政预算管理工作有其现实意义。首先，财政部门应理清业务性支出及事业性支出的关系，构建合理的财政资金支出体系;其次，要做好预算规划，做好额外支出资金的记录;最后，要处理好资金的分配关系，针对重点项目加大资金分配力度，针对一般项目，根据财政情况合理分配资金。
（五）健全基层财政监督管理系统
监督管理系统的建设和完善，有助于提升基層财政会计管理工作的计划性及系统性。首先，构建完善的监督管理系统，提升基层财政工作相关人员的工作效率，及时发现问题，以此提升基层整个监督管理系统的效率。其次，规范基层财政会计管理工作相关人员的工作流程，防止某些人员借用职权之便，出现贪污资金或者挪用公款的情况。与此同时，监督管理系统能很好地控制每笔财政资金的流向，避免财政风险及资金浪费问题出现。
（六）完善基层财务报表体系
基层财政会计管理工作的开展离不开各种财务报表及财务信息，随着基层改革的进一步深入，只有不断完善财务报表体系，建立更高效、功能更齐全、更清晰、更科学的财务报表系统，才能提升财政会计管理工作的效率。与此同时，完善基层财务报表体系，可以为监督管理指导及服务工作的顺利开展提供有效的财务信息及数据支持。最后，完善基层财务报表体系，可以在一定程度上避免数据重复、账面不清等问题。
四、结语
基层会计人员应当认清开展强化基层财政会计管理监督指导与服务工作的意义，并且通过加强基层财政会计思想建设、提升基层财政会计管理工作人员的专业技能、加强基层财政会计管理工作岗位管理、强化基层财政的预算管理工作、健全基层财政监督管理系统、完善基层财务报表体系等措施，深化基层财政会计管理监督指导与服务工作。
参考文献：
[1]杨生霞.进一步深化会计监督 为财政财务管理服务——对新疆察布查尔县某行政单位财务违规问题的案例分析[J].财政监督，2012（2）：51-52.
[2]蔡武，黄建兵.基层财政监督科学发展的难点及对策分析[J].财政监督，2013（8）：47-48.
关键词：基层;财政会计管理;监督;指导;服务
近年来，随着我国体制改革工作的不断推进，基层财政会计改革也不断深入。基层财政会计管理工作不仅有计算核算职能，还有监督职能。如何充分发挥基层财政会计管理工作的监督职能，是当前基层财政工作中的重要内容。
一、当前基层财政会计管理工作存在的问题
（一）观念陈旧
某些基层地区的经济开放程度较低，基层财政部门依旧沿用传统方法开展相关工作，并且有一部分基层干部的思想观念还十分陈旧，甚至有权力观念扭曲问题。这些因素严重地阻碍了财政部门进行工作改革，无法打破陈规。
（二）从业人员素质有待加强
部分在基层从事财政会计管理工作的人员，自身的专业素养不高，在日常工作中，常常无法按时完成会计核算及审计工作，且专业知识较为落后，财务观念也无法与时代的快速变化相适应。长此以往，此部分工作人员的专业技能无法得到有效锻炼。
（三）缺乏监督环节
虽然我国政府就财政会计管理工作等出台了许多专门的法律政策，但在实践中，基层财政会计管理工作具有滞后性，相关法律、规范常常无法与其契合，导致基层财政会计管理工作常在缺乏具体法律、规范指引及监督下开展，出现较多乱象。
（四）基层财政会计监督定位未落实
基层财政会计管理工作的流程不规范，越权管理、职责重叠等现象时有发生。部分基层领导将工作重心放在财务预算开展环节，忽略了对财政会计管理工作流程的监督，导致出现偏差及不公平的现象。这种缺乏监督的乱象还造成工作人员的工作分配问题，并且无法确保基层财政会计管理工作能在公平合理的前提下有序开展。近年来，虽然不少基层单位已经设置了财政会计监督部门，但因制度、人才资源、资金等问题，监督工作始终无法顺利开展，从而引发了一系列不良后果。
（五）监督结果不佳
首先，基层财政会计管理工作项目有较大一部分未被列入财务监督核算部分，特别是工作及劳动报酬这个方面，这些情况在一定程度上导致财政会计监督工作无法有效发挥其核算功能。其次，基层财政会计管理工作的监管体系不完善，监管机制的运行缺乏行之有效的激励政策，导致基层工作人员的工作积极性不高。除此以外，长期以来，基层财政部门的人才资源匮乏，日常考核制度及对工作人员的约束制度不规范，许多规章制度形同虚设，这些问题进一步影响了监督工作的顺利开展。
（六）监督工作深入开展的难度大
财政会计管理工作受国家宏观手段调控的影响较大，要在基层落实国家层面的经济调控指令，需要基层相关领导的高度重视、传达上级政府的指令，并实行严格的监督管理工作来确保调控指令落到实处。但是实际情况往往不如人意，少数基层财政部门长期缺乏行之有效的监管手段，许多监管工作的开展结果往往与预测的结果有很大差距，导致国家的调控指令无法得到落实，甚至还会导致资金使用混乱等问题。
二、强化基层财政会计管理监督指导与服务工作的意义
（一）适应时代发展的必然要求
隨着我国经济的发展，基层财政会计管理工作也会面临改革重组及工作调整问题。所以，利用以往简单粗放的基层财政会计监督模式已无法解决新经济发展形势下的财政管理问题。为了能够让基层财政会计职权及工作与社会经济发展速度相适应，各基层财政会计部门应积极转变自身职能，进一步简政放权，做实事，不断发挥财政会计职能，优化工作制度与工作服务理念，不断完善基层财政会计组织，实现其服务大众功能。
（二）规范基层财政会计管理工作的必然要求
开展基层财政会计管理监督工作，主要是起到了监督工作人员的工作表现及工作流程的作用。与此同时，在合理范围内开展监督工作还有利于优化工作程序，提高工作效率。因此，在基层部门开展财政会计监督工作，能够强化其监督指导及服务功能，从根本上提升工作人员的工作效率，避免工作失误，最大限度地实现规范化、标准化、人性化，确保在公平公正的前提下开展基层财政会计管理工作。
（三）落实基层财政会计管理监督工作的要求
加强监督指导及服务的根本目的，是落实基层财政会计管理监督工作。落实此项工作，能够构建三位一体的基层财政会计管理工作新模式，发挥其管理、服务、监督功能，以此优化基层财政会计管理工作的运行效率。
（四）确保基层财政数据真实性的前提
开展基层财政会计管理监督工作的目标是确保基层财政数据的真实有效性。同时，通过开展监督工作，发现并查处没有按照国家相关行业的法律法规开展的基层财政会计管理工作，通过处罚及警示等措施避免财政贪腐行为。因此，为了确保上述目标能够顺利实现，除了要不断完善相关法律法规，还要不断完善基层财政会计监督指导及服务系统，两者相互结合，提升基层财政数据的精准性。
三、深化基层财政会计管理监督指导与服务工作的措施
（一）加强基层财政会计思想建设
当前，可以利用基层财政会计管理监督及指导服务机会，加强会计队伍的思想道德建设，以此提升其工作素养。比如，利用真实案例，采用正反面教育方法，讲述因人员思想错误而出现财政贪污腐败的问题，让基层财政会计人员了解因职务犯罪所造成的巨大损失。
（二）提升基层财政会计管理工作人员的专业技能
工作人员专业技能的高低直接决定了基层开展财政会计管理工作质量的好坏。而基层财会岗位的人员选拔主要依靠考试排名等方式来择优录取，从事基层财政会计管理工作的人员业务水平还有待进一步提升。因此，要加强相关人员专业技能的培训，并设置周期性的专业考核，提升基层财政会计管理工作中相关人员的专业技能，以此提高基层财政会计管理工作的质量。 （三）加强基层财政会计管理工作岗位管理
加强岗位管理工作，能够有效提高基层财政会计管理工作的服务水平。首先，要不断完善基层财政会计系统，根据基层财政会计管理工作开展的实际情况，建立良好的规章制度，并且严格按照国家相关法律法规开展财政会计管理工作，明确各岗位职权，以此为基层工作人员开展日常会计工作设置一定的约束。与此同时，建立权责追溯系统，明确工作岗位的职权，以此明确每个工作人员的工作责任及权力，从而确保相关工作人员工作开展的规范性。
（四）强化基层财政的预算管理工作
做好基层财政预算管理工作，有利于简化财政资金的分配及使用流程，与此同时，还能确保资金流向的合理性，因此做好基层财政预算管理工作有其现实意义。首先，财政部门应理清业务性支出及事业性支出的关系，构建合理的财政资金支出体系;其次，要做好预算规划，做好额外支出资金的记录;最后，要处理好资金的分配关系，针对重点项目加大资金分配力度，针对一般项目，根据财政情况合理分配资金。
（五）健全基层财政监督管理系统
监督管理系统的建设和完善，有助于提升基層财政会计管理工作的计划性及系统性。首先，构建完善的监督管理系统，提升基层财政工作相关人员的工作效率，及时发现问题，以此提升基层整个监督管理系统的效率。其次，规范基层财政会计管理工作相关人员的工作流程，防止某些人员借用职权之便，出现贪污资金或者挪用公款的情况。与此同时，监督管理系统能很好地控制每笔财政资金的流向，避免财政风险及资金浪费问题出现。
（六）完善基层财务报表体系
基层财政会计管理工作的开展离不开各种财务报表及财务信息，随着基层改革的进一步深入，只有不断完善财务报表体系，建立更高效、功能更齐全、更清晰、更科学的财务报表系统，才能提升财政会计管理工作的效率。与此同时，完善基层财务报表体系，可以为监督管理指导及服务工作的顺利开展提供有效的财务信息及数据支持。最后，完善基层财务报表体系，可以在一定程度上避免数据重复、账面不清等问题。
四、结语
基层会计人员应当认清开展强化基层财政会计管理监督指导与服务工作的意义，并且通过加强基层财政会计思想建设、提升基层财政会计管理工作人员的专业技能、加强基层财政会计管理工作岗位管理、强化基层财政的预算管理工作、健全基层财政监督管理系统、完善基层财务报表体系等措施，深化基层财政会计管理监督指导与服务工作。
参考文献：
[1]杨生霞.进一步深化会计监督 为财政财务管理服务——对新疆察布查尔县某行政单位财务违规问题的案例分析[J].财政监督，2012（2）：51-52.
[2]蔡武，黄建兵.基层财政监督科学发展的难点及对策分析[J].财政监督，2013（8）：47-48.