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摘要大力发展高职教育是推进少数民族地区经济可持续发展的重要举措，对提高少数民族素质，实现民族团结和共同繁荣，构建和谐社会有着十分重大的现实意义。本文以广西河池市为例，分析了少数民族地区高职教育现存的主要问题，并提出了相应的策略。
关键词少数民族地区河池市高职教育
中图分类号：G712文献标识码：Ａ
Higher Vocational Education Status in Minority
Regions and Countermeasures Study
—— Take Guangxi Hechi As an Example
XIAO Hangyong
(Guangxi Modern Polytechnic College, Hechi, Guangxi 547000)
AbstractVigorously develop vocational education is an important measure to promote sustainable economic development in ethnic minority areas. It has great practical significance to improve the quality of ethnic minorities, to achieve national unity and common prosperity, and building a harmonious society. This article takes Guangxi Hechi as an example, analyzes the main problems existed in vocational education in ethnic minority areas, and makes relevant strategies.
Key wordsethnic minority areas; Hechi City; vocational education
高等职业教育在少数民族地区教育体系中占有举足重轻的地位，大力发展高职教育是推进少数民族地区经济可持续发展的重要举措，对提高少数民族素质，实现民族团结和共同繁荣，构建和谐社会有着十分重大的现实意义。
伴随着高等教育大众化的步伐，少数民族地区的高职教育在短时间内经历了从无到有、由小到大的过程，呈现出良好的发展态势。但从总体看，少数民族地区的高职教育依然处于相对落后的状况。如何突破高职教育发展的瓶颈，已成为少数民族地区高职教育亟待解决的问题。笔者以广西河池市为例来分析少数民族地区高职教育存在的主要问题，并提出相应的对策。
1 河池市及其高职教育的基本现状
河池市地处广西西北边陲、云贵高原南麓，东连柳州，南界南宁，西接百色，北邻贵州省黔南布依族苗族自治州，总面积3.35万平方公里，总人口409万，境内居住着汉、壮、瑶、仫佬、毛南、苗、侗、水等8个民族，其中少数民族人口占总人口的84%，是一个典型的少数民族聚居地区。随着中国东盟自由贸易区、北部湾经济区、泛珠江三角洲经济区和南贵昆经济区等多区域经济合作的建立和不断深化，作为大西南通向沿海港口的重要通道，河池市的社会经济发展全面提速，高职教育也迎来了前所未有的发展契机。
当前，河池市境内有两所普通高等院校，其中广西现代职业技术学院（河池职业学院前身）是河池市唯一一所高职院校，占地面积467亩，近几年每年招生规模在1500人左右，目前共有全日制在校学生5000多人，教职工300多人。此外河池境内还有一所自治区直属的本科高校——河池学院，该校结合地方经济发展和市场需求，也有部分专业招收高职学生，每年招生人数约600人左右。总体而言，河池市高职教育规模偏小。
2 少数民族地区高职教育现存的主要问题
2.1 经济发展落后，区域优势不明显，办学规模不大
少数民族地区经济发展相对滞后，地理区域优势不明显，因此高职院校的办学规模难以扩大。河池市地处桂西北交通要道，有色金属、水电、旅游等资源极其丰富，但由于河池市多属于大石山区，社会经济的发展相对落后，全市所辖的11个县（区）全部都是贫困县，其中2个是广西重点扶持贫困县，9个是国家重点扶持贫困县。再加上区域优势不明显，河池市的高职院校对生源的吸引力相对有限，尽管每年在招生宣传上付出很多，但收效并不十分理想，新生的报到率低，招生计划很难完成，办学规模难以扩大。
2.2 社会观念落后，对高职教育的认可和重视尚待提高
从宏观层面上看，发展高职教育对少数民族地区社会经济发展有着十分重要的现实意义，但具体到落实上又多是雷声大，雨点小。我国传统文化中鄙薄职业教育的观念根深蒂固，高看“白领”而鄙弃“蓝领”的现象较为普遍。因此，高等职业教育也被很多人视为“次等高等教育”，相当一部分高中毕业生视被高职院校录取为一种无奈的选择。这些现象在少数民族地区表现得更加突出，部分群众文化素质相对低，观念落后，对教育的投入缺乏长远目光，对子女的教育持消极态度，对高职教育的认可和重视亟待提高。
2.3 教学设施落后，实训场地不足
高职院校作为培养高技能型人才的基地，对教学仪器设备、实训场地等有较高的要求。但少数民族地区高职院校的办学经费来源主要是“以学生缴费为主，财政补贴为辅”，高职教育的投入能力十分有限。近几年来，尽管广西现代职业技术学院在教学设施上不断加大投入，但和发达地区高职院校相比差距明显。少数民族地区高职院校依然面临着基本建设薄弱、教学设施陈旧落后、实训场所严重不足、整体办学实力不强等突出问题。
2.4 师资队伍建设落后，人才引进力度亟待加大
经济的滞后与贫困，必然导致教育的落后。由于教学设施及科研条件落后，加上工资、福利等待遇难以和发达地区的高职院校相提并论，少数民族地区的高职院校引进高层次人才相对较难，教师队伍的建设落后。目前河池市具备高等职业教育特色的“双师型”教师、专业(技术)带头人和实习实训指导教师十分短缺，具有硕士研究生以上学位的教师数量在全广西高职院校中排名靠后，师资队伍群体结构与个体素质不能满足高职教育教学需要，人才引进力度亟待加大。
2.5 专业设置落后，办学特色不突出
少数民族地区高职院校要生存、发展、壮大，根本出路在于立足区域经济发展，办出自身的特色。目前河池市高职院校的办学机制和地方区域经济发展不甚协调，开设的专业不能有效满足企业和社会的需求，除冶金技术、矿物加工技术等部分专业有较强的区域特色以外，很多都是照搬发达地区高校的专业设置，同质化现象严重，很难和办学实力较强的发达地区高职院校竞争。
3 河池市高职教育发展的对策
少数民族地区高职院校要实现又好又快的发展，必须坚持以科学发展观为指导，走可持续发展道路。针对河池市高等职业教育发展的现状和存在问题，笔者提出以下对策：
3.1 加大高职教育宣传力度，打造高等职业教育的良好形象
教育部副部长鲁昕指出，高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，高等职业学校要坚持以培养生产、建设、服务、管理第一线的高素质技能型专门人才为主要目标，以提高质量、创新体制、优化结构为主要任务。少数民族地区由于历史原因，人们对高职教育的认识比较偏激和片面，虽然很多家长和孩子希望通过读书上学实现“跳龙门”的愿望，但他们对就读高职院校而实现“跳龙门”很怀疑。长期以来，我国的职业教育被视为“次等教育”，高职教育的生源质量相对较差，这也说明了高职院校自身的吸引力远远不够。因此，高职院校必须利用好国家关于振兴职业教育的各项政策和措施，强力塑造高等职业教育的良好形象。只有把自身的形象塑造好了，吸引力增强了，高职院校才会赢得生存与发展的空间。
3.2 坚持以服务地方经济发展为导向，注重产学研相结合
少数民族地区的高职教育要以当地社会和经济需求的实际情况为出发点，注重产学研相结合，因地制宜地设置一批具有民族性、地方性的特色专业，而不是盲目照搬发达地区高职院校的专业及课程设置。河池素有“四区五乡”(革命老区、少数民族地区、国家重点扶持的贫困地区、国家实施西部大开发战略的重点地区；中国水电之乡、中国有色金属之乡、世界铜鼓之乡、世界长寿之乡、壮族歌仙刘三姐的故乡)之称，河池市的高等职业教育应立足地方经济发展，全力打造有色金色加工、冶炼专业，农业、食品加工专业，电力开发、运输、维护专业，旅游服务管理等相关专业，走出一条“人无我有、人有我强、人强我特”的办学道路。
3.3 完善投入机制，改善办学条件
高职教育的受益者，包括受教育者本人、用人单位和政府。因此，高等职业教育的投入，应当由受益方——政府、企事业单位、受教育者个人分别承担。除了高校要要根据自身的财力继续加大投入以外，政府必须转变职能，增加高职教育专项经费投入。同时，政府要积极牵线搭桥，优化市场环境，鼓励和引导企业、银行等参与高职院校的教育投入，例如，走校企联合办学之路，企业可以到学校开办“校中厂”，学校也可以到企业建立“企中校”，实现资源共享，相互支持。如此必能解决少数民族地区高职教育发展资金严重不足的矛盾，有效改善高职院校办学条件。
3.4 适度把握高职的办学规模，注重高职教育的内涵式发展
少数民族地区的相对落后决定了其高等职业教育在吸引学生上先天的劣势，要改变这种劣势绝非一朝一夕能够做到的。因此，过分强调和追求高职教育的规模反而不利于少数民族地区高职院校的发展。从高职院校的办学资源、办学投入、办学规律等方面来看，高职院校必须树立以培养学生全面素质为基础、能力为本位的新观念，以提高学生创新精神、实践能力和适应职业变化能力为突破口，积极推进高职教育体制和运行机制改革，进一步提升办学能力和水平，逐渐从过去注重大规模扩招的数量发展转向注重办学质量的内涵式发展。
3.5 加强师资队伍建设，打造高素质的师资队伍
教师是教学的组织者和指导者，师资队伍的建设是教学质量的重要保证，高职教育能否实现又好又快的发展，关键要看高职院校能否打造一支业务能力强、教学水平高的师资队伍。俗话说：“名师出高徒。”没有一支业务精通、实训教学能力强的师资队伍，很难培养出一批动手能力超强的高徒。职院校应针对教师理论功底厚而动手能力偏弱的客观现实，定期安排相关专业教师到企业、到基层挂职锻炼，让专业教师熟悉相关岗位的业务操作流程；有计划地组织老师到工厂和其他院校参观学习，互相交流教学经验。还可聘请企业的业务能手及管理人员，到学校上实训示范课，切实提高本校教师队伍的教学水平。
参考文献
[1]蒋士会,刘正铭.河池市教育发展的战略思考.博士看河池.广西人民出版社,2007.7.
[2]钟灿权,宁志芳.关于欠发达地区高职院校发展的新途径.职业教育研究,2010(2).
[3]张志和.政府要力促"生存型"地方高职院校和谐发展.职业技术教育,2010(12).
[4]鲁昕在2011年全国教育工作会议上的讲话.中国教育报,2011-02-28:5.
关键词少数民族地区河池市高职教育
中图分类号：G712文献标识码：Ａ
Higher Vocational Education Status in Minority
Regions and Countermeasures Study
—— Take Guangxi Hechi As an Example
XIAO Hangyong
(Guangxi Modern Polytechnic College, Hechi, Guangxi 547000)
AbstractVigorously develop vocational education is an important measure to promote sustainable economic development in ethnic minority areas. It has great practical significance to improve the quality of ethnic minorities, to achieve national unity and common prosperity, and building a harmonious society. This article takes Guangxi Hechi as an example, analyzes the main problems existed in vocational education in ethnic minority areas, and makes relevant strategies.
Key wordsethnic minority areas; Hechi City; vocational education
高等职业教育在少数民族地区教育体系中占有举足重轻的地位，大力发展高职教育是推进少数民族地区经济可持续发展的重要举措，对提高少数民族素质，实现民族团结和共同繁荣，构建和谐社会有着十分重大的现实意义。
伴随着高等教育大众化的步伐，少数民族地区的高职教育在短时间内经历了从无到有、由小到大的过程，呈现出良好的发展态势。但从总体看，少数民族地区的高职教育依然处于相对落后的状况。如何突破高职教育发展的瓶颈，已成为少数民族地区高职教育亟待解决的问题。笔者以广西河池市为例来分析少数民族地区高职教育存在的主要问题，并提出相应的对策。
1 河池市及其高职教育的基本现状
河池市地处广西西北边陲、云贵高原南麓，东连柳州，南界南宁，西接百色，北邻贵州省黔南布依族苗族自治州，总面积3.35万平方公里，总人口409万，境内居住着汉、壮、瑶、仫佬、毛南、苗、侗、水等8个民族，其中少数民族人口占总人口的84%，是一个典型的少数民族聚居地区。随着中国东盟自由贸易区、北部湾经济区、泛珠江三角洲经济区和南贵昆经济区等多区域经济合作的建立和不断深化，作为大西南通向沿海港口的重要通道，河池市的社会经济发展全面提速，高职教育也迎来了前所未有的发展契机。
当前，河池市境内有两所普通高等院校，其中广西现代职业技术学院（河池职业学院前身）是河池市唯一一所高职院校，占地面积467亩，近几年每年招生规模在1500人左右，目前共有全日制在校学生5000多人，教职工300多人。此外河池境内还有一所自治区直属的本科高校——河池学院，该校结合地方经济发展和市场需求，也有部分专业招收高职学生，每年招生人数约600人左右。总体而言，河池市高职教育规模偏小。
2 少数民族地区高职教育现存的主要问题
2.1 经济发展落后，区域优势不明显，办学规模不大
少数民族地区经济发展相对滞后，地理区域优势不明显，因此高职院校的办学规模难以扩大。河池市地处桂西北交通要道，有色金属、水电、旅游等资源极其丰富，但由于河池市多属于大石山区，社会经济的发展相对落后，全市所辖的11个县（区）全部都是贫困县，其中2个是广西重点扶持贫困县，9个是国家重点扶持贫困县。再加上区域优势不明显，河池市的高职院校对生源的吸引力相对有限，尽管每年在招生宣传上付出很多，但收效并不十分理想，新生的报到率低，招生计划很难完成，办学规模难以扩大。
2.2 社会观念落后，对高职教育的认可和重视尚待提高
从宏观层面上看，发展高职教育对少数民族地区社会经济发展有着十分重要的现实意义，但具体到落实上又多是雷声大，雨点小。我国传统文化中鄙薄职业教育的观念根深蒂固，高看“白领”而鄙弃“蓝领”的现象较为普遍。因此，高等职业教育也被很多人视为“次等高等教育”，相当一部分高中毕业生视被高职院校录取为一种无奈的选择。这些现象在少数民族地区表现得更加突出，部分群众文化素质相对低，观念落后，对教育的投入缺乏长远目光，对子女的教育持消极态度，对高职教育的认可和重视亟待提高。
2.3 教学设施落后，实训场地不足
高职院校作为培养高技能型人才的基地，对教学仪器设备、实训场地等有较高的要求。但少数民族地区高职院校的办学经费来源主要是“以学生缴费为主，财政补贴为辅”，高职教育的投入能力十分有限。近几年来，尽管广西现代职业技术学院在教学设施上不断加大投入，但和发达地区高职院校相比差距明显。少数民族地区高职院校依然面临着基本建设薄弱、教学设施陈旧落后、实训场所严重不足、整体办学实力不强等突出问题。
2.4 师资队伍建设落后，人才引进力度亟待加大
经济的滞后与贫困，必然导致教育的落后。由于教学设施及科研条件落后，加上工资、福利等待遇难以和发达地区的高职院校相提并论，少数民族地区的高职院校引进高层次人才相对较难，教师队伍的建设落后。目前河池市具备高等职业教育特色的“双师型”教师、专业(技术)带头人和实习实训指导教师十分短缺，具有硕士研究生以上学位的教师数量在全广西高职院校中排名靠后，师资队伍群体结构与个体素质不能满足高职教育教学需要，人才引进力度亟待加大。
2.5 专业设置落后，办学特色不突出
少数民族地区高职院校要生存、发展、壮大，根本出路在于立足区域经济发展，办出自身的特色。目前河池市高职院校的办学机制和地方区域经济发展不甚协调，开设的专业不能有效满足企业和社会的需求，除冶金技术、矿物加工技术等部分专业有较强的区域特色以外，很多都是照搬发达地区高校的专业设置，同质化现象严重，很难和办学实力较强的发达地区高职院校竞争。
3 河池市高职教育发展的对策
少数民族地区高职院校要实现又好又快的发展，必须坚持以科学发展观为指导，走可持续发展道路。针对河池市高等职业教育发展的现状和存在问题，笔者提出以下对策：
3.1 加大高职教育宣传力度，打造高等职业教育的良好形象
教育部副部长鲁昕指出，高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，高等职业学校要坚持以培养生产、建设、服务、管理第一线的高素质技能型专门人才为主要目标，以提高质量、创新体制、优化结构为主要任务。少数民族地区由于历史原因，人们对高职教育的认识比较偏激和片面，虽然很多家长和孩子希望通过读书上学实现“跳龙门”的愿望，但他们对就读高职院校而实现“跳龙门”很怀疑。长期以来，我国的职业教育被视为“次等教育”，高职教育的生源质量相对较差，这也说明了高职院校自身的吸引力远远不够。因此，高职院校必须利用好国家关于振兴职业教育的各项政策和措施，强力塑造高等职业教育的良好形象。只有把自身的形象塑造好了，吸引力增强了，高职院校才会赢得生存与发展的空间。
3.2 坚持以服务地方经济发展为导向，注重产学研相结合
少数民族地区的高职教育要以当地社会和经济需求的实际情况为出发点，注重产学研相结合，因地制宜地设置一批具有民族性、地方性的特色专业，而不是盲目照搬发达地区高职院校的专业及课程设置。河池素有“四区五乡”(革命老区、少数民族地区、国家重点扶持的贫困地区、国家实施西部大开发战略的重点地区；中国水电之乡、中国有色金属之乡、世界铜鼓之乡、世界长寿之乡、壮族歌仙刘三姐的故乡)之称，河池市的高等职业教育应立足地方经济发展，全力打造有色金色加工、冶炼专业，农业、食品加工专业，电力开发、运输、维护专业，旅游服务管理等相关专业，走出一条“人无我有、人有我强、人强我特”的办学道路。
3.3 完善投入机制，改善办学条件
高职教育的受益者，包括受教育者本人、用人单位和政府。因此，高等职业教育的投入，应当由受益方——政府、企事业单位、受教育者个人分别承担。除了高校要要根据自身的财力继续加大投入以外，政府必须转变职能，增加高职教育专项经费投入。同时，政府要积极牵线搭桥，优化市场环境，鼓励和引导企业、银行等参与高职院校的教育投入，例如，走校企联合办学之路，企业可以到学校开办“校中厂”，学校也可以到企业建立“企中校”，实现资源共享，相互支持。如此必能解决少数民族地区高职教育发展资金严重不足的矛盾，有效改善高职院校办学条件。
3.4 适度把握高职的办学规模，注重高职教育的内涵式发展
少数民族地区的相对落后决定了其高等职业教育在吸引学生上先天的劣势，要改变这种劣势绝非一朝一夕能够做到的。因此，过分强调和追求高职教育的规模反而不利于少数民族地区高职院校的发展。从高职院校的办学资源、办学投入、办学规律等方面来看，高职院校必须树立以培养学生全面素质为基础、能力为本位的新观念，以提高学生创新精神、实践能力和适应职业变化能力为突破口，积极推进高职教育体制和运行机制改革，进一步提升办学能力和水平，逐渐从过去注重大规模扩招的数量发展转向注重办学质量的内涵式发展。
3.5 加强师资队伍建设，打造高素质的师资队伍
教师是教学的组织者和指导者，师资队伍的建设是教学质量的重要保证，高职教育能否实现又好又快的发展，关键要看高职院校能否打造一支业务能力强、教学水平高的师资队伍。俗话说：“名师出高徒。”没有一支业务精通、实训教学能力强的师资队伍，很难培养出一批动手能力超强的高徒。职院校应针对教师理论功底厚而动手能力偏弱的客观现实，定期安排相关专业教师到企业、到基层挂职锻炼，让专业教师熟悉相关岗位的业务操作流程；有计划地组织老师到工厂和其他院校参观学习，互相交流教学经验。还可聘请企业的业务能手及管理人员，到学校上实训示范课，切实提高本校教师队伍的教学水平。
参考文献
[1]蒋士会,刘正铭.河池市教育发展的战略思考.博士看河池.广西人民出版社,2007.7.
[2]钟灿权,宁志芳.关于欠发达地区高职院校发展的新途径.职业教育研究,2010(2).
[3]张志和.政府要力促"生存型"地方高职院校和谐发展.职业技术教育,2010(12).
[4]鲁昕在2011年全国教育工作会议上的讲话.中国教育报,2011-02-28:5.