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随着中国-东盟自由贸易区（CAFTA）合作框架协议的签署，中国和东盟各国积极推进CAFTA的发展。CAFTA具有经济基础比较脆弱、非经济因素敏感和合作博弈愿望等特征，因此，推进CAFTA建设，政府的决策要综合考虑经济、政治和国家的战略目标，超越利益集团的要求；要充分发挥政府主导型体制的积极作用，发展产业内贸易。同时，CAFTA要分步骤、分层次发展，并且努力扩大经贸合作的规模。