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摘要：文中发展思路紧扣集团公司“十二五”时期发展战略提出的：“突出发展发电单元”新要求，按照集团公司新“两型两化”战略目标的整体部署，在水电企业实行整合重组的基础上，将公司发展的重点集中在陕南地区的安康南部、汉中东部和商洛西部省属地方电网覆盖内的汉江、嘉陵江一、二级支流的水电项目开发和并购，并实施“走出去”战略。
关键词：发展现状目标保障措施
一、发展现状和环境分析
1企业发展现状
公司现有员工244人，其中在册正式职工120人，聘用工124人，大专及以上文化程度38人，中级及以上职称21人。生产运行工人中高级工10人，中初级工70人。公司内部实行公司、分公司和班组三级管理。公司本部设“一室三部”，即办公室、安全生产部、董监事工作部和财务经营部，鉴于公司目前规模较小，产品单一，为保证管理体系的集中统一，发挥职能机构的专业管理作用，公司目前采用直线职能式组织结构。
截至2010年底，公司拥有全资水电分公司6个，控股水电企业9个，参股水电企业3个，公司资产总额2.33亿元，净资产1.65亿元，职工总数244人，其中在册合同制职工120人（含公司本部31人），聘用工124人。2010年完成发电量2.5亿kwh，销售收入0.7亿元，发电设备年利用小时3926小时。
2企业发展环境分析
我省“十一五”规划指出，关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展。按照省委、省政府建设“三大区域、四大基地”的要求，重点建设陕南水电基地，水能资源是陕南地区最具比较优势的资源，陕南各级政府也把水电作为支柱产业，加快区域资源优势向经济优势转变的步伐，以实现“突破”发展，根据《陕西省小水电开发利用报告》，在“十二五”期间，陕南地区规划新建电站28座，装机容量232.23MW，年发电量8.55亿千瓦时，按目前上网电价0.30元/kwh计算，年发电收入约2.57亿元，将直接带动相关产业的发展，扩大就业，辐射和拉动区域经济发展，为地方经济发展提供新的财源。
截至目前，我省0.1MW—50MW已经或正在开发电站451座，总装机容量934.51MW，占小水电可开发利用量的30%，仍然有较大的开发空间。据专家预计，按目前的发展速度，我省小水电开发还将有5--10年的黄金发展期，到2020年左右进入所谓的“后水电”时代。我省小水电资源大部分集中在陕南，为我省重点建设的水电基地，也是本次规划选点的重点区域，重点围绕汉江、嘉陵江一、二级支流，实行流域、梯级、滚动开发，积极跟踪黄河北干流大水电项目，力争介入参股建设，达到“增加权益装机、增加盈利机组”的目的。
二、发展规划目标
1总体目标
通过收购、新建和对现有水电站的更新改造，以及实施“走出去”战略，到2015年，力争总装机容量达到或超过800MW以上，其中权益装机容量达到500MW，新增装机容量占全省新增水电装机容量的20%，总装机容量占全省水电总装机容量的份额提高到13%（目前全省水电装机容量217万千瓦，“十二五”末预计水电装机容量580万千瓦），年发电量达到35亿千瓦时，销售收入达到10亿元，总资产达到100亿元，进入省内一流水力发电企业行列，向生态水电、现代水电、和谐水电的目标奋进。
2产权结构调整目标
在公司化改造完成后，要继续深化产权结构调整，坚持市场化的改革方向，以我方控股的方式，引进战略投资者，力争在2011年达成合作意向，签订合作协议，2012年新公司试运行，经过不断调整完善，在2013年进入常态化运行，通过优化产权结构，实现投资主体多元化，达到又好又快发展的目的。
3市场开拓目标
水电是清洁可再生能源，开发利用清洁的水电能源，符合优先开发清洁能源的国策。陕西电网内水电比重目前仍较低，比重不足20%，是以火电为主的电网，而且存在电源结构不合理，调峰手段缺乏，调峰容量不足等问题，因此，“十二五”是陕西省水电发展的战略机遇时期，也是加速发展陕西省地方电力工业中水电企业的大好时机。为实现公司规模的快速扩张，提高市场占有份额，采用收购和合作建设水电站两种方式，重点支撑汉中东部，安康南部和商洛西部地方电网，用三年左右的时间，实现在3个区域电网内上网电量市场份额达到50%以上，到“十二五”末，市场份额进一步提升，公司在陕西发电市场具有一定的影响力。
4人力资源目标
到2015年，公司人力资源发展的目标是：人力资源基本满足公司发展需要，人才层次、类型等结构基本合理。在生产一线员工中中高级技能人才占到80%及以上；在专业技术人才队伍中中级及以上职称占到80%及以上；在高级管理人员中高级职称或硕士研究生以上学历占到80%及以上。
5管理创新目标
到2013年，公司跻身中型水力发电行列，成为省内一流发电企业；到2015年，公司跻身大型水力发电行列，成为省内知名，国内一流的发电企业。
三、保障措施
1组织保障
公司化改造完成后，水电公司已基本形成了一套完整的内部组织结构与管理制度体系，内部层次分明，权责清晰，对规划的实施提供了有力保障
（1）以管理和技术创新引领公司的全面发展，积极引进战略合作者，进一步完善公司法人治理结构，完善内控机制来保障战略目标的实现。
（2）建立规划实施全过程考核监督机制，把规划内容纳入年度重点工作，并作为绩效考核的主要指标之一，持续不断地检查计划的执行并进行调整，通过全员、全过程参与，确保战略目标的实现。
2人才保障
人力资源保障建设是实现规划战略目标的关键，要从战略高度考虑今后5—10年的人才需求，制定人力资源战略和人力资源规划体系。
（1）树立“人才的能力决定着企业能力，人才的强弱决定着企业兴衰”的理念，以开放的心态，聚集和吸引水电建设、投融资管理、财务管理、产权交易等方面的高层次人才，形成合理的满足发展需求的人才结构。 （2）大力实施全员培训计划，按照公司领导班子成员、中层管理人员和业务骨干及普通员工等不同层次，邀请外部专家，学者和专门培训（教育）机构，有针对性的开展培训，重点加大能力素质、管理与技术创新的培训力度，年度培训计划完成率应不低于90%。
（3）建立有效的内部激励机制，倡导企业文化赋予的价值观，激励员工在和谐、理想而富有激情的环境中一展才华，与公司一起成长。
3财务保障
水电产业在其发展过程中，始终存在技术、资金和环境影响3大主要制约因素，其中资金的强力支持是决定规划战略目标能否实现的关键要素。
（1）加强投资管理，防范投资风险，投资项目必须坚持论证、评估和决策程序。
（2）建立投融资新机制。“十二五”期间水电总投资规模将达到75亿元，这对水电公司来说无疑是一个巨大的挑战，必须建立多元化投入新机制，重点考虑以下几种方式：一是以集团公司授权资产作为融资平台，签订银企合作协议，获得银行授信；二是通过战略投资方引进资金；三是积极争取国家政策性投资和银行项目贷款；四是适当时机，可采用信托或发行短期债券等方式融资。
（3）加强财务管理，保证资金安全。要建立投资管理办法，以健全的制度保证资金安全，协调处理好生产经营和规模扩张对资金的需求，注重资金的时效性，动态监控现金流。
4技术保障
“科技是第一生产力”，提高科技含量，推进发电生产全过程和管理全过程信息化，现有的发电企业要以降低成本，提高效率为中心，采用新技术、新工艺、新材料、新设备，加快更新改造步伐，逐步将六、七十年代的损耗大、效率低的发电设备予以淘汰；新建和改造水电站要全面采用低耗、高效设备和现代化信息技术，使传统水电向现代水电转变，用现代科学技术建设和管理水电企业。
四、结语
2011年是“十二五”规划起步年，水电公司应大力推进现代企业建设步伐，着力打造“人才、技术、文化”三项核心竞争力，实施产权多元化改造，重点构建“两大板块（省内和省外）、三个重点区域（安康南部、汉中东部、商洛西部）”的战略格局，通过资本运作，实施兼并收购，实现资本和规模的快速扩张。
我们注意到，向可再生能源新领域拓展，是公司今后新的经济增长点，应积极与有关科研院所和大专院校开展技术合作，充分做好市场研究和技术储备，向风能、太阳能、生物能和抽水蓄能等新能源领域发展。
关键词：发展现状目标保障措施
一、发展现状和环境分析
1企业发展现状
公司现有员工244人，其中在册正式职工120人，聘用工124人，大专及以上文化程度38人，中级及以上职称21人。生产运行工人中高级工10人，中初级工70人。公司内部实行公司、分公司和班组三级管理。公司本部设“一室三部”，即办公室、安全生产部、董监事工作部和财务经营部，鉴于公司目前规模较小，产品单一，为保证管理体系的集中统一，发挥职能机构的专业管理作用，公司目前采用直线职能式组织结构。
截至2010年底，公司拥有全资水电分公司6个，控股水电企业9个，参股水电企业3个，公司资产总额2.33亿元，净资产1.65亿元，职工总数244人，其中在册合同制职工120人（含公司本部31人），聘用工124人。2010年完成发电量2.5亿kwh，销售收入0.7亿元，发电设备年利用小时3926小时。
2企业发展环境分析
我省“十一五”规划指出，关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展。按照省委、省政府建设“三大区域、四大基地”的要求，重点建设陕南水电基地，水能资源是陕南地区最具比较优势的资源，陕南各级政府也把水电作为支柱产业，加快区域资源优势向经济优势转变的步伐，以实现“突破”发展，根据《陕西省小水电开发利用报告》，在“十二五”期间，陕南地区规划新建电站28座，装机容量232.23MW，年发电量8.55亿千瓦时，按目前上网电价0.30元/kwh计算，年发电收入约2.57亿元，将直接带动相关产业的发展，扩大就业，辐射和拉动区域经济发展，为地方经济发展提供新的财源。
截至目前，我省0.1MW—50MW已经或正在开发电站451座，总装机容量934.51MW，占小水电可开发利用量的30%，仍然有较大的开发空间。据专家预计，按目前的发展速度，我省小水电开发还将有5--10年的黄金发展期，到2020年左右进入所谓的“后水电”时代。我省小水电资源大部分集中在陕南，为我省重点建设的水电基地，也是本次规划选点的重点区域，重点围绕汉江、嘉陵江一、二级支流，实行流域、梯级、滚动开发，积极跟踪黄河北干流大水电项目，力争介入参股建设，达到“增加权益装机、增加盈利机组”的目的。
二、发展规划目标
1总体目标
通过收购、新建和对现有水电站的更新改造，以及实施“走出去”战略，到2015年，力争总装机容量达到或超过800MW以上，其中权益装机容量达到500MW，新增装机容量占全省新增水电装机容量的20%，总装机容量占全省水电总装机容量的份额提高到13%（目前全省水电装机容量217万千瓦，“十二五”末预计水电装机容量580万千瓦），年发电量达到35亿千瓦时，销售收入达到10亿元，总资产达到100亿元，进入省内一流水力发电企业行列，向生态水电、现代水电、和谐水电的目标奋进。
2产权结构调整目标
在公司化改造完成后，要继续深化产权结构调整，坚持市场化的改革方向，以我方控股的方式，引进战略投资者，力争在2011年达成合作意向，签订合作协议，2012年新公司试运行，经过不断调整完善，在2013年进入常态化运行，通过优化产权结构，实现投资主体多元化，达到又好又快发展的目的。
3市场开拓目标
水电是清洁可再生能源，开发利用清洁的水电能源，符合优先开发清洁能源的国策。陕西电网内水电比重目前仍较低，比重不足20%，是以火电为主的电网，而且存在电源结构不合理，调峰手段缺乏，调峰容量不足等问题，因此，“十二五”是陕西省水电发展的战略机遇时期，也是加速发展陕西省地方电力工业中水电企业的大好时机。为实现公司规模的快速扩张，提高市场占有份额，采用收购和合作建设水电站两种方式，重点支撑汉中东部，安康南部和商洛西部地方电网，用三年左右的时间，实现在3个区域电网内上网电量市场份额达到50%以上，到“十二五”末，市场份额进一步提升，公司在陕西发电市场具有一定的影响力。
4人力资源目标
到2015年，公司人力资源发展的目标是：人力资源基本满足公司发展需要，人才层次、类型等结构基本合理。在生产一线员工中中高级技能人才占到80%及以上；在专业技术人才队伍中中级及以上职称占到80%及以上；在高级管理人员中高级职称或硕士研究生以上学历占到80%及以上。
5管理创新目标
到2013年，公司跻身中型水力发电行列，成为省内一流发电企业；到2015年，公司跻身大型水力发电行列，成为省内知名，国内一流的发电企业。
三、保障措施
1组织保障
公司化改造完成后，水电公司已基本形成了一套完整的内部组织结构与管理制度体系，内部层次分明，权责清晰，对规划的实施提供了有力保障
（1）以管理和技术创新引领公司的全面发展，积极引进战略合作者，进一步完善公司法人治理结构，完善内控机制来保障战略目标的实现。
（2）建立规划实施全过程考核监督机制，把规划内容纳入年度重点工作，并作为绩效考核的主要指标之一，持续不断地检查计划的执行并进行调整，通过全员、全过程参与，确保战略目标的实现。
2人才保障
人力资源保障建设是实现规划战略目标的关键，要从战略高度考虑今后5—10年的人才需求，制定人力资源战略和人力资源规划体系。
（1）树立“人才的能力决定着企业能力，人才的强弱决定着企业兴衰”的理念，以开放的心态，聚集和吸引水电建设、投融资管理、财务管理、产权交易等方面的高层次人才，形成合理的满足发展需求的人才结构。 （2）大力实施全员培训计划，按照公司领导班子成员、中层管理人员和业务骨干及普通员工等不同层次，邀请外部专家，学者和专门培训（教育）机构，有针对性的开展培训，重点加大能力素质、管理与技术创新的培训力度，年度培训计划完成率应不低于90%。
（3）建立有效的内部激励机制，倡导企业文化赋予的价值观，激励员工在和谐、理想而富有激情的环境中一展才华，与公司一起成长。
3财务保障
水电产业在其发展过程中，始终存在技术、资金和环境影响3大主要制约因素，其中资金的强力支持是决定规划战略目标能否实现的关键要素。
（1）加强投资管理，防范投资风险，投资项目必须坚持论证、评估和决策程序。
（2）建立投融资新机制。“十二五”期间水电总投资规模将达到75亿元，这对水电公司来说无疑是一个巨大的挑战，必须建立多元化投入新机制，重点考虑以下几种方式：一是以集团公司授权资产作为融资平台，签订银企合作协议，获得银行授信；二是通过战略投资方引进资金；三是积极争取国家政策性投资和银行项目贷款；四是适当时机，可采用信托或发行短期债券等方式融资。
（3）加强财务管理，保证资金安全。要建立投资管理办法，以健全的制度保证资金安全，协调处理好生产经营和规模扩张对资金的需求，注重资金的时效性，动态监控现金流。
4技术保障
“科技是第一生产力”，提高科技含量，推进发电生产全过程和管理全过程信息化，现有的发电企业要以降低成本，提高效率为中心，采用新技术、新工艺、新材料、新设备，加快更新改造步伐，逐步将六、七十年代的损耗大、效率低的发电设备予以淘汰；新建和改造水电站要全面采用低耗、高效设备和现代化信息技术，使传统水电向现代水电转变，用现代科学技术建设和管理水电企业。
四、结语
2011年是“十二五”规划起步年，水电公司应大力推进现代企业建设步伐，着力打造“人才、技术、文化”三项核心竞争力，实施产权多元化改造，重点构建“两大板块（省内和省外）、三个重点区域（安康南部、汉中东部、商洛西部）”的战略格局，通过资本运作，实施兼并收购，实现资本和规模的快速扩张。
我们注意到，向可再生能源新领域拓展，是公司今后新的经济增长点，应积极与有关科研院所和大专院校开展技术合作，充分做好市场研究和技术储备，向风能、太阳能、生物能和抽水蓄能等新能源领域发展。