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农村劳动力就业创业问题，直接关系到农民增收致富奔小康，关系到工业化、城市化进程和城乡统筹发展和社会和谐稳定。党的十八大作出了关于推进实现更高质量的就业的战略部署。近年来，重庆市采取有力措施，推进农村劳动力就业创业，农村劳动力就业创业形势趋好。
一、重庆市农村劳动力就业创业现状
近年来，重庆市始终把解决农民工问题作为统筹城乡改革的突破口，在推进统筹城乡改发展过程中，坚持把促进农村劳动力转移就业作为增加农民收入、促进城乡和谐发展、缩差共富的重点，农村劳动力就业比较充分，创业带动就业作用明显。
（一）农业富余劳动力基本实现转移就业。
近年来，户籍制度改革已经农转城383万余人。据测算，全市农村劳动力1286万人，农业可承载劳动力约410万人，富余劳动力876万人，其中，非经济活动人口约75万人，可供转移的农业富余劳动力约800万人。2013年底，全市农村劳动力转移就业（农民工）达到773万人。考虑到现有部分转户和超龄人员在当地务农，目前，市内可供转移的农村富余劳动力不足30万。农村劳动力就业主要呈现以下特点：
1、就近就业成为农民工的主要选择，市外务工数量依然庞大。随着重庆经济的快速发展，在市外务工就业的农民工返回市内就业的趋势明显，2011年市内就业人数首次超过市外，2012年底达到427万人，占农民工的55.5%。其中：乡镇内就业144万人，占18.7%；乡镇外本区县内就业134万人，占17.4%；区县外本市内就业149万人，占19.4%。主城及渝西区县，农民工市内就业比重均超过60%，永川区、涪陵区已经达到67.5%、73.8%；渝东北、渝东南区县受本地经济发展和就业岗位的影响，农民工市内就业比重普遍低于45%，石柱县、奉节县仅31.5%、36.4%。虽然全市农民工市外就业的比重在逐渐下降，但其绝对数量仍然很大，达到342万人，占44.5%。
2、新生代和青壮年农民工占主体地位，大龄农民工比重增加。2012年，全市农民工中，新生代和青壮年农民工达到483万人，占62.8%，其中：30岁以下占32.9%，31-40岁占29.9%。但是，41-60岁的占37.2%，比2008年提高了6.4个百分点。预计5-10年后，随着人口老龄化进程加快，40岁以下的比重将进一步降低，大龄农民工的比重还将上升，稳定就业、提高就业质量的任务还很艰巨。据调查测算，全市还有41万超过劳动年龄(60岁以上)的农村人口外出打工。
3、技能文化水平相对偏低，体力型和低技能行业比重较大,工作时间长。从文化程度看，全市农民工初中及以下文化程度占70.3%，其中，小学文化程度占16.5%，主要是45岁以上老一代农民工；高中及中专文化程度占24.1%，大专及以上文化程度仅占5.6%。从技能水平看，全市农民工中接受过农业技术和职业技能培训的有332万人，占农民工总量的43.2%，其中接受过农业技术培训的占15.2%，接受过非农职业技能培训的占28%，通过职业技能鉴定获得证书的还不到10%。从就业行业结构看，农民工主要集中在体力型和技能要求不高的行业。86.7%的农民工主要在6个行业就业：制造业占30.4%、建筑业占30.1%、住宿餐饮业占7.7%、批发和零售业占10.1%、居民服务和其他服务业占6.5%、交通运输仓储邮政业占5.7%。一线员工占77.5%，在企业从事管理和技术的人员仅占11.8%，企业业主、个体工商户和其他非农自营者占8.1%。从工作时间看，农民工工作时间相对较长，每个月工作25天以上的占29.5%，每天平均工作10小时以上的占25.7%。
4、劳务收入仍是农民增收的重要渠道，农民工工资水平仍然较低。据统计，全市农民人均劳务收入4089元，对农民人均增收的贡献达到49.1%，在渝东北、渝东南地区贡献率更高，达到59.8%，成为农民增收的主要渠道，个别区县已经超过70%。但从农民工工资收入水平来讲，仍然较低。据抽样调查，全市农民工月均收入在1600元以下的占22%，其中；1200元以下的占到7.6%，有8万农民工月收入不足800元。
5、兼业型务工比例明显减少，农民工就业不充分，稳定性不高。近年来，随着农业产业化的推进和劳务开发工作力度的加强，亦工亦农兼业型农民工的数量逐年减少，外出务工成为就业的主要方式，一定程度上进一步提高了农民工就业质量和就业稳定性。但农民工就业时间仍不充分，全市农民工年均务工时间虽然逐年提高，但仍然仅有9.2个月。据调查，由于就业岗位性质、自身技能素质、发展需求和传统就业方式等因素，农民工一年内有效务工时间在9个月以上的占63.2%，务工时间在6-9个月的占36.8%。就业岗位不稳定，一年内工作岗位更换1次以上的超过30%。农民工平均每月工作24.6天，每周5.7天，每天8.7小时。其中， 每周工作6天以上的29.5%，每天工作10小时以上的22.5%，还有3.2%的工作时间在12小时以上。
（二）农民工返乡创业已成趋势。
为顺应农民工返乡创业形势，近年来，全市各级出台了一系列引导和鼓励农民工返乡创业政策文件，鼓励了一大批优秀外出农民工返乡创业，促进了重庆市农村劳动力就近就地就业，创业带动就业成效明显。据统计，到2012年底，全市农村劳动力创业人数达到62万人。其中，男性41万人，占66%，女性21万人，占34%；创办企业8万人，个体工商户41万人，种养殖大户13万人；进入各类园区创业4.4万户。调查发现，农村劳动力创业呈现以下特点。
1、以男性和中青年创业者为主。抽样调查显示，64.8%的农村创业者年龄集中在30-50岁，其中41-50岁占40.1%，31-40岁占24.7%。50岁以上占24.2%，30岁以下仅占11%。男性创业者达到70.3%。
2、农村创业者文化程度普遍偏低,有近半数创业者接受过创业培训。调查发现，79.7%的农村创业者为初中及以下学历，高中或中职学历占17%，大专及以上学历仅占3.3%。接受过创业培训的占48.32%，未接受创业培训的占51.68%。
3、创办企业的规模较小。一是投资金额偏小，投资在10万元以下的占48.9%，投资10-30万元的占34.1%，投资30-100万元的占12. 2%，投资100万元以上的占4.8%。二是员工数量少，没有雇工的占81.8%，雇用3人以下的占11.7%，雇用4－7人的占5.8%，雇用8人以上的仅占0.7%。三是个体工商户多，占89.7%。
4、创业者的初期创业资金来源主要靠自筹，很少得到政府资助。调查发现，初始资金来源全部自筹的达到84.7%，与他人合伙占6.6%，银行贷款仅占6.5%，家人资助等其他因素占2.1%。仅有8.7%的农村创业者在创业初期得到过政府支持。
二、农民工就业创业工作存在的问题及成因
（一）农民工就业的结构性矛盾依然存在。全市各区县产业发展水平不平衡，主城及周边发展迅速，而两翼地区发展较慢，就近就业的岗位较少,特别是返乡农民工短时间找不到与市外同等的岗位。特别是信息产业企业需要的是30岁以下的年轻人和有技能人才，而提供给女性、年龄偏大者、文化程度偏低者、无技能的农村劳动力的就业岗位太少。
（二）基层就业服务力度有待加强。深入农村的就业信息不充分，就业信息更新不及时，网络查询困难。劳务中介等市场化服务组织发展缓慢，企业和劳动者未能建立有效的招用对接沟通机制。调查显示，通过政府和中介组织就业的农村劳动力仅占12.2%。
（三）技能水平低导致就业能力弱。一方面，涉及农民工的培训资金和项目条块分割，多头培训问题突出，重复培训、资源浪费等现象较突出，针对性和使用性较弱。另一方面，培训补贴标准普遍较低,培训机构和农民工的积极性不高。
（四）合同签定率低，就业稳定性差。农民工对劳动合同的认知度和签订率均不高，很多看重的是实实在在拿到手中的工资，而对劳动合同这种“形式”上的东西，往往不那么较真。据调查显示，农民工中有60.6%没有与雇主签订劳动合同，签订一年以下劳动合同的占4.6%，签订一年及以上劳动合同占16.8%，从业较为稳定签订无固定期限劳动合同工占18.1%。劳动合同签订率较低直接导致农民工就业稳定性差，劳动权益不能得到很好的保护。
（五）社会保障水平低，扶持政策少影响就业创业积极性。用人单位或雇主为农民工缴纳城镇职工养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险的比例分别为11.8%、18%、13.3%、6.8%、5%，缴纳住房公积金的占3.8%。从主要行业看，制造业、批发零售业、交通运输仓储和邮政业的参保情况相对较好，建筑行业、住宿餐饮业的农民工，雇主或单位为其缴纳各项保险的比例显著低于其他行业。近年来，农民工在就业和创业上虽然可以享受到政府给予的一些优惠政策，但政府在社保补贴、岗位补贴等较实在的优惠政策方面还没有对农民工放开。
（六）创业瓶颈问题急需解决。场地难、融资难是创业两大主要障碍。据调查，60%的人员表示，适合农村劳动力创业的地方较少，投资额度小了进不了工业园区，在其他地方又征不到地，租地又有很多手续和不可预见的风险。63%的农民工表示资金短缺，影响创业成功，主要原因是申贷手续繁琐、银行考察审批时间长、贷款抵押物要求严格且必须超值抵押。66%的农村创业者表示需要政府从贷款、税收、技术服务等方面给予支持。
三、推进农村劳动力就业创业的建议
（一）加强农村劳动力就业创业工作领导，落实工作责任。认真清理现有的城镇就业创业政策，按照统筹城乡就业创业的思路，把支持城市居民就业创业的优惠政策逐步延伸至农村、覆盖到农民。
（二）建立城乡统筹的就业失业登记统计制度。逐步探索建立农村劳动力就业和失业状况的评价标准，建立覆盖全市、城乡一体的人力资源数据库，及时掌握农村劳动力资源状况，以促进建立农村劳动力“实名制”动态就业服务机制。
（三）推进农民工纳入城镇就业政策体系。将农村劳动力就业创业纳入城镇化规划统筹考虑，着力消除城乡促进就业政策差异，探索对吸纳农村劳动力就业的各类企业予以职业介绍、社会保险等相关政策扶持，合理界定农村劳动力就业困难对象，并将其与城镇就业困难人员同等享受补贴待遇。加强镇、村公共就业服务体系建设，建立农民工综合服务中心，推进城乡基层就业服务平台管理制度、服务功能、工作标准、人员配置等的一体化，全面推进城乡公共就业服务均等化，并着力提升公共就业服务水平。
（四）完善社会保障和公共服务，促进农村劳动力在城镇稳定就业。加强农村劳动力就业养老保险、医疗保险等政策落实力度，尽快提高农民工参加城镇职工社保保险比例；开展新市民培训、农民工心理行为研究等市民化工作，增强农民工在城镇落户、发展的能力。进一步完善农村劳动力在城镇生活的居住、交通、医疗、卫生、子女教育、文化生活等公共服务。做好留守儿童托管、空巢老人照管、土地流转等服务工作。
（五）提高技能水平增强就业竞争力。加大培训资金投入力度，在国家或省级层面统筹培训资金管理；整合培训资源，建设一批师资力量强、设施设备先进、能满足当地重点产业技能人才需求的公共实训基地；可结合市场培训成本制定培训补助标准，最大限度地满足培训需求；扩大职业技能鉴定补助范围，鼓励农村劳动力参加职业技能鉴定，对参加技能鉴定并合格的农村劳动力给予一定比例的补贴。
（六）解决创业瓶颈问题。安排专项用地计划，加大农村劳动力创业园区规划建设力度，选择有条件的镇街建立农民创业特色产业园区或农民创业孵化基地，并给予园区建设资金补助。建议建立市级农村劳动力创业扶持基金，对农村劳动力在创业初期按规定给予税费减免、开业补贴、租金补贴、创业培训补贴、创业带动就业补贴、小额担保贷款等优惠扶持。创新担保方式，探索信用担保、设备抵押等担保方式，提高创业贷款资金使用效率，降低农民工创业风险。
（七）保障进城务工人员合法劳动权益。强化劳动用工管理，积极开展劳动关系矛盾纠纷排查工作，完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度。做好安全生产和医疗卫生服务工作等。加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不为农民工参加社会保险等违法行为的处罚力度。
（八）加强舆论宣传引导。继续宣传评选市级十佳创业明星、十佳农民工，创新先进典型评比方式、扩大宣传的内容和范围，大力宣传农村劳动力就业创业典型，为农村劳动力就业创业营造良好的社会环境。
一、重庆市农村劳动力就业创业现状
近年来，重庆市始终把解决农民工问题作为统筹城乡改革的突破口，在推进统筹城乡改发展过程中，坚持把促进农村劳动力转移就业作为增加农民收入、促进城乡和谐发展、缩差共富的重点，农村劳动力就业比较充分，创业带动就业作用明显。
（一）农业富余劳动力基本实现转移就业。
近年来，户籍制度改革已经农转城383万余人。据测算，全市农村劳动力1286万人，农业可承载劳动力约410万人，富余劳动力876万人，其中，非经济活动人口约75万人，可供转移的农业富余劳动力约800万人。2013年底，全市农村劳动力转移就业（农民工）达到773万人。考虑到现有部分转户和超龄人员在当地务农，目前，市内可供转移的农村富余劳动力不足30万。农村劳动力就业主要呈现以下特点：
1、就近就业成为农民工的主要选择，市外务工数量依然庞大。随着重庆经济的快速发展，在市外务工就业的农民工返回市内就业的趋势明显，2011年市内就业人数首次超过市外，2012年底达到427万人，占农民工的55.5%。其中：乡镇内就业144万人，占18.7%；乡镇外本区县内就业134万人，占17.4%；区县外本市内就业149万人，占19.4%。主城及渝西区县，农民工市内就业比重均超过60%，永川区、涪陵区已经达到67.5%、73.8%；渝东北、渝东南区县受本地经济发展和就业岗位的影响，农民工市内就业比重普遍低于45%，石柱县、奉节县仅31.5%、36.4%。虽然全市农民工市外就业的比重在逐渐下降，但其绝对数量仍然很大，达到342万人，占44.5%。
2、新生代和青壮年农民工占主体地位，大龄农民工比重增加。2012年，全市农民工中，新生代和青壮年农民工达到483万人，占62.8%，其中：30岁以下占32.9%，31-40岁占29.9%。但是，41-60岁的占37.2%，比2008年提高了6.4个百分点。预计5-10年后，随着人口老龄化进程加快，40岁以下的比重将进一步降低，大龄农民工的比重还将上升，稳定就业、提高就业质量的任务还很艰巨。据调查测算，全市还有41万超过劳动年龄(60岁以上)的农村人口外出打工。
3、技能文化水平相对偏低，体力型和低技能行业比重较大,工作时间长。从文化程度看，全市农民工初中及以下文化程度占70.3%，其中，小学文化程度占16.5%，主要是45岁以上老一代农民工；高中及中专文化程度占24.1%，大专及以上文化程度仅占5.6%。从技能水平看，全市农民工中接受过农业技术和职业技能培训的有332万人，占农民工总量的43.2%，其中接受过农业技术培训的占15.2%，接受过非农职业技能培训的占28%，通过职业技能鉴定获得证书的还不到10%。从就业行业结构看，农民工主要集中在体力型和技能要求不高的行业。86.7%的农民工主要在6个行业就业：制造业占30.4%、建筑业占30.1%、住宿餐饮业占7.7%、批发和零售业占10.1%、居民服务和其他服务业占6.5%、交通运输仓储邮政业占5.7%。一线员工占77.5%，在企业从事管理和技术的人员仅占11.8%，企业业主、个体工商户和其他非农自营者占8.1%。从工作时间看，农民工工作时间相对较长，每个月工作25天以上的占29.5%，每天平均工作10小时以上的占25.7%。
4、劳务收入仍是农民增收的重要渠道，农民工工资水平仍然较低。据统计，全市农民人均劳务收入4089元，对农民人均增收的贡献达到49.1%，在渝东北、渝东南地区贡献率更高，达到59.8%，成为农民增收的主要渠道，个别区县已经超过70%。但从农民工工资收入水平来讲，仍然较低。据抽样调查，全市农民工月均收入在1600元以下的占22%，其中；1200元以下的占到7.6%，有8万农民工月收入不足800元。
5、兼业型务工比例明显减少，农民工就业不充分，稳定性不高。近年来，随着农业产业化的推进和劳务开发工作力度的加强，亦工亦农兼业型农民工的数量逐年减少，外出务工成为就业的主要方式，一定程度上进一步提高了农民工就业质量和就业稳定性。但农民工就业时间仍不充分，全市农民工年均务工时间虽然逐年提高，但仍然仅有9.2个月。据调查，由于就业岗位性质、自身技能素质、发展需求和传统就业方式等因素，农民工一年内有效务工时间在9个月以上的占63.2%，务工时间在6-9个月的占36.8%。就业岗位不稳定，一年内工作岗位更换1次以上的超过30%。农民工平均每月工作24.6天，每周5.7天，每天8.7小时。其中， 每周工作6天以上的29.5%，每天工作10小时以上的22.5%，还有3.2%的工作时间在12小时以上。
（二）农民工返乡创业已成趋势。
为顺应农民工返乡创业形势，近年来，全市各级出台了一系列引导和鼓励农民工返乡创业政策文件，鼓励了一大批优秀外出农民工返乡创业，促进了重庆市农村劳动力就近就地就业，创业带动就业成效明显。据统计，到2012年底，全市农村劳动力创业人数达到62万人。其中，男性41万人，占66%，女性21万人，占34%；创办企业8万人，个体工商户41万人，种养殖大户13万人；进入各类园区创业4.4万户。调查发现，农村劳动力创业呈现以下特点。
1、以男性和中青年创业者为主。抽样调查显示，64.8%的农村创业者年龄集中在30-50岁，其中41-50岁占40.1%，31-40岁占24.7%。50岁以上占24.2%，30岁以下仅占11%。男性创业者达到70.3%。
2、农村创业者文化程度普遍偏低,有近半数创业者接受过创业培训。调查发现，79.7%的农村创业者为初中及以下学历，高中或中职学历占17%，大专及以上学历仅占3.3%。接受过创业培训的占48.32%，未接受创业培训的占51.68%。
3、创办企业的规模较小。一是投资金额偏小，投资在10万元以下的占48.9%，投资10-30万元的占34.1%，投资30-100万元的占12. 2%，投资100万元以上的占4.8%。二是员工数量少，没有雇工的占81.8%，雇用3人以下的占11.7%，雇用4－7人的占5.8%，雇用8人以上的仅占0.7%。三是个体工商户多，占89.7%。
4、创业者的初期创业资金来源主要靠自筹，很少得到政府资助。调查发现，初始资金来源全部自筹的达到84.7%，与他人合伙占6.6%，银行贷款仅占6.5%，家人资助等其他因素占2.1%。仅有8.7%的农村创业者在创业初期得到过政府支持。
二、农民工就业创业工作存在的问题及成因
（一）农民工就业的结构性矛盾依然存在。全市各区县产业发展水平不平衡，主城及周边发展迅速，而两翼地区发展较慢，就近就业的岗位较少,特别是返乡农民工短时间找不到与市外同等的岗位。特别是信息产业企业需要的是30岁以下的年轻人和有技能人才，而提供给女性、年龄偏大者、文化程度偏低者、无技能的农村劳动力的就业岗位太少。
（二）基层就业服务力度有待加强。深入农村的就业信息不充分，就业信息更新不及时，网络查询困难。劳务中介等市场化服务组织发展缓慢，企业和劳动者未能建立有效的招用对接沟通机制。调查显示，通过政府和中介组织就业的农村劳动力仅占12.2%。
（三）技能水平低导致就业能力弱。一方面，涉及农民工的培训资金和项目条块分割，多头培训问题突出，重复培训、资源浪费等现象较突出，针对性和使用性较弱。另一方面，培训补贴标准普遍较低,培训机构和农民工的积极性不高。
（四）合同签定率低，就业稳定性差。农民工对劳动合同的认知度和签订率均不高，很多看重的是实实在在拿到手中的工资，而对劳动合同这种“形式”上的东西，往往不那么较真。据调查显示，农民工中有60.6%没有与雇主签订劳动合同，签订一年以下劳动合同的占4.6%，签订一年及以上劳动合同占16.8%，从业较为稳定签订无固定期限劳动合同工占18.1%。劳动合同签订率较低直接导致农民工就业稳定性差，劳动权益不能得到很好的保护。
（五）社会保障水平低，扶持政策少影响就业创业积极性。用人单位或雇主为农民工缴纳城镇职工养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险的比例分别为11.8%、18%、13.3%、6.8%、5%，缴纳住房公积金的占3.8%。从主要行业看，制造业、批发零售业、交通运输仓储和邮政业的参保情况相对较好，建筑行业、住宿餐饮业的农民工，雇主或单位为其缴纳各项保险的比例显著低于其他行业。近年来，农民工在就业和创业上虽然可以享受到政府给予的一些优惠政策，但政府在社保补贴、岗位补贴等较实在的优惠政策方面还没有对农民工放开。
（六）创业瓶颈问题急需解决。场地难、融资难是创业两大主要障碍。据调查，60%的人员表示，适合农村劳动力创业的地方较少，投资额度小了进不了工业园区，在其他地方又征不到地，租地又有很多手续和不可预见的风险。63%的农民工表示资金短缺，影响创业成功，主要原因是申贷手续繁琐、银行考察审批时间长、贷款抵押物要求严格且必须超值抵押。66%的农村创业者表示需要政府从贷款、税收、技术服务等方面给予支持。
三、推进农村劳动力就业创业的建议
（一）加强农村劳动力就业创业工作领导，落实工作责任。认真清理现有的城镇就业创业政策，按照统筹城乡就业创业的思路，把支持城市居民就业创业的优惠政策逐步延伸至农村、覆盖到农民。
（二）建立城乡统筹的就业失业登记统计制度。逐步探索建立农村劳动力就业和失业状况的评价标准，建立覆盖全市、城乡一体的人力资源数据库，及时掌握农村劳动力资源状况，以促进建立农村劳动力“实名制”动态就业服务机制。
（三）推进农民工纳入城镇就业政策体系。将农村劳动力就业创业纳入城镇化规划统筹考虑，着力消除城乡促进就业政策差异，探索对吸纳农村劳动力就业的各类企业予以职业介绍、社会保险等相关政策扶持，合理界定农村劳动力就业困难对象，并将其与城镇就业困难人员同等享受补贴待遇。加强镇、村公共就业服务体系建设，建立农民工综合服务中心，推进城乡基层就业服务平台管理制度、服务功能、工作标准、人员配置等的一体化，全面推进城乡公共就业服务均等化，并着力提升公共就业服务水平。
（四）完善社会保障和公共服务，促进农村劳动力在城镇稳定就业。加强农村劳动力就业养老保险、医疗保险等政策落实力度，尽快提高农民工参加城镇职工社保保险比例；开展新市民培训、农民工心理行为研究等市民化工作，增强农民工在城镇落户、发展的能力。进一步完善农村劳动力在城镇生活的居住、交通、医疗、卫生、子女教育、文化生活等公共服务。做好留守儿童托管、空巢老人照管、土地流转等服务工作。
（五）提高技能水平增强就业竞争力。加大培训资金投入力度，在国家或省级层面统筹培训资金管理；整合培训资源，建设一批师资力量强、设施设备先进、能满足当地重点产业技能人才需求的公共实训基地；可结合市场培训成本制定培训补助标准，最大限度地满足培训需求；扩大职业技能鉴定补助范围，鼓励农村劳动力参加职业技能鉴定，对参加技能鉴定并合格的农村劳动力给予一定比例的补贴。
（六）解决创业瓶颈问题。安排专项用地计划，加大农村劳动力创业园区规划建设力度，选择有条件的镇街建立农民创业特色产业园区或农民创业孵化基地，并给予园区建设资金补助。建议建立市级农村劳动力创业扶持基金，对农村劳动力在创业初期按规定给予税费减免、开业补贴、租金补贴、创业培训补贴、创业带动就业补贴、小额担保贷款等优惠扶持。创新担保方式，探索信用担保、设备抵押等担保方式，提高创业贷款资金使用效率，降低农民工创业风险。
（七）保障进城务工人员合法劳动权益。强化劳动用工管理，积极开展劳动关系矛盾纠纷排查工作，完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度。做好安全生产和医疗卫生服务工作等。加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不为农民工参加社会保险等违法行为的处罚力度。
（八）加强舆论宣传引导。继续宣传评选市级十佳创业明星、十佳农民工，创新先进典型评比方式、扩大宣传的内容和范围，大力宣传农村劳动力就业创业典型，为农村劳动力就业创业营造良好的社会环境。