【摘 要】
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在对政府内部管理体系的既有认知中,控制与反控是主要的分析视角。在此视角下,地方政府各种偏离制度的行为被认为是反制度的外生现象。但是,通过对当前基层行政考核体系的分
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在对政府内部管理体系的既有认知中,控制与反控是主要的分析视角。在此视角下,地方政府各种偏离制度的行为被认为是反制度的外生现象。但是,通过对当前基层行政考核体系的分析可以发现,政府的内部管理中,除了控制下级部门,动员也是重要的组织目标。为了调动下级的能动性,制度性的管控一定程度上被软化,基层政府保留了自主行动空间。这种动员机制在考核体系中主要通过创新性激励、模糊类指标以及统筹型考核三种方式实现。
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