为了深化有关三网融合问题的讨论，本文对欧盟的经验教训进行了系统分析，研究发现通信产业从模拟时代的技术多样性走向了数字时代的技术统一性，从网络的条块分割走向了非地域性、跨行业的产业大融合，治理理念与治理实践的相应转变是必然要实现的,总结了欧盟的经验对中国三网合一政策和治理的启示：首先，信息通信产业的数字化和互联网作为网中之网的发展趋势决定了电信网、广电网和互联网在内容传输和服务提供方式上的趋同是不可否认的，网络之间的关系应该是互联互通、一网多功能的；其次，欧盟在数字融合立法改革方面的一个重要特色是选择了技术中立；再次，在信息化综合横向立法的基础上建立国家级的信息化监管委员会，作为三网融合的最高监管机构；最后，实现三网融合应该有利于推进信息通信产业各个服务领域的良性竞争，着力避免业务的行业性和区域性垄断，以便有效地保护消费者的利益。