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摘要：安全文化建设是高风险企业安全管理的重要组成部分。目前在石油企业中安全文化虽然取得了长足进展，但依旧存在一定的问题，主要表现为安全文化建设发展水平不平衡、建设思路及运行机制相对不够先进。本文主要通过对石油企业安全文化建设体系存在问题及构建的基本要素进行简单研究，提出相应的建设对策从而促进目前安全文化建设的进一步发展。
关键词：安全文化;建设思路;问题;对策
一、安全文化建设中存在的主要问题
目前石油企业在安全文化建设过程中所存在的问题主要有以下几部分：第一，在大环境影响情况下，各个石油企业的企业安全文化大气候和优良的安全价值观至今尚未形成，政府安全管理部门应当进一步加强安全环境的创造导向;第二，在企业中，安全文化建设的重要性目前依旧没有得到普及与广泛认可，并没有充分认识到安全文化的根本性作用;第三，石油企业的安全文化建设应当更加科学、实用;第四，领导层和安全文化建设推动者对安全文化建设内涵、方法和实际意义的认知模糊不清，重视程度不够。产生这些问题的主要原因可能跟我国的经济建设发展水平、人们的价值观、人们的综合素质有关;
二、石油企业安全文化建设基本要素
（1）安全承诺
安全承诺是在生产过程中，为实现追求的安全绩效由企业及其全体员工共同作出的公开承诺，安全承诺是企业安全文化建设中的首个要素，也是前提要素，是对安全的郑重承诺，体现着企业及员工的安全价值观。
（2）安全行为规范与程序
行为规范和行为程序是全体员工作出安全承诺后的具体体现，是安全文化建设的基础要素。本质上，安全行为规范与程序是安全管理制度范畴的产物，是约束和规范员工行为的准则。
（3）安全行为激励
无论是在安全管理方面还是在安全文化建设方面，安全行为激励都是重要一环，它是实现安全绩效的有力手段。有效实施安全行为激励会促进安全愿景的实现。
（4）安全事务参与
企业安全文化建设的主体之一就是安全行为参与，在安全文化建设过程中，只有全体员工共同用实际行动参与到企业的各项安全事务中，才可能达到预期目标，安全行为参与是企业安全文化建设的实质内容。
（5）安全信息传播与沟通
这一要素在企业安全文化建设中起着核心要素的作用，是上下沟通、左右协调、共同交流、互相促进、整体提高的主要手段。这一要素体现着接收信息、发送信息、处理信息及信息处理反馈等主要过程，信息的及时、可靠、完整是这一要素的关键。
（6）安全自主学习与改进
如果说安全信息传播与沟通是将文化建设“外化于形”的话，那么安全自主学习与改进则更强调“内化于心”。自主学习是积极接受外界建设性信息的主要表现，是企业员工主动进取的手段和方法，是提升员工素质的内在动力，是促进企业安全文化建设的推动力。
（7）安全文化状态评估
安全文化状态评估是通过科学合理的评价方法，对企业进行安全文化现状评估，确定企业安全文化处于何种状态，剖析企业存在的主要问题或瓶颈问题，然后有针对性地制定企业安全文化建设具体实施方案。状态评估的主要目的是要清楚企业目前处于安全文化的哪一个阶段，将要向哪一个阶段发展。安全文化状态评估有多种体系，可以对企业进行初始状态评估，也可以对体系运行状态评估。
（8）安全文化建设体系审核
这一要素是企业安全文化建设持续改进的关键一步，科学严谨的审核可以全面评判安全文化建设方案与运行模式是否有效，可以判断企业安全文化建设体系的总体运行状况，并针对审核结果提出改进方案，使安全文化建设持续有效发展。
三、石油企业安全文化建设的对策
（1）营造浓厚的安全文化氛围
营造浓厚的安全文化氛围是加强石油企业安全文化建设的重要措施，要不断地丰富并宣传安全文化的内容，使广大员工置身于浓厚的安全文化氛围中，确保各项工作安全、可控，还要不断吸收借鉴其他先进企业的安全文化为本企业所用。要通过制定标准化作业手册，加强培训与监督工作
（2）加大安全资金投入力度
石油企业安全资金投入的多少至关重要，通过加大安全资金的投入，改善企业石油生产设备设施陈旧落后存在的隐患，对车间、仓库等作业场所完善、改造和维护安全防护设施设备支出;加大配备、维护、保养应急救援器材、设备的支出和应急演练支出比例;加大开展事故隐患评估和整改支出及石油生产安全设备设施检测检验支出等。全面提升企业安全文化中安全物象文化的建设水平。
（3）强化安全文化制度管理
第一，在制度履行方面，首先在安全制度上要充分保证安全工作的重要性，其次安全管理在管理权限上要有权威性和独立性，再者就是在制度执行上要保证制度执行有效的具体方法。
第二，在安全权责方面，首先是权责明确，所谓的权责明确即企业各级人员拥有明确的安全责权;其次就是要权责匹配，就要做到企业各级人员的岗位权限与责任相匹配。
第三，在规范执行方面，进一步提高规范执行力度，确保安全规范执时效落实，建立执行工作考评机制，完善和细化现有的执行工作考核体系。
（4）完善安全行为激励机制
采取有效的激励方式。①目标激励：就是企业确定适当的目标，诱发员工的动机和行为，达到调动员工的积极性和创造性的目的。②物质激励：通过满足个人利益的需求来激发人们的积极性与创造性。物质激励多以加薪、减薪、奖金、实物奖励、罚款等形式出現，在目前的社会经济条件下，物质激励是激励不可或缺的重要手段，它对强化企业按劳取酬的分配原则、调动员工的劳动热情、激发员工的创造力有极大的作用。
（5）强化员工安全教育培训
通过举办安全知识讲座、安全法律法规及标准的培训、三级安全教育、安全图片展览、升安全旗、安全知识竞赛、“安全生产月”等活动，不断提高安全意识、安全知识、风险意识、安全技能水平，基本达到从“要我安全”到“我要安全”转变，从传统经验管理向科学现代管理转型;从滞后型向超前预防型转变。
总结
结合目前石油企业安全文化建设的不足及安全文化建设的基本要素，我们提出石油企业安全文化建设的基本对策。依照这些基本对策的实施为当前石油企业安全文化建设提供了一定的保证。
参考文献：
[1]刘圆.浅谈石油企业安全文化建设[J].胜利油田职工大学学报，2009，23（05）：18-20.
[2]毛海峰，王珺.企业安全文化：理论与体系化建设[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2013.7
关键词：安全文化;建设思路;问题;对策
一、安全文化建设中存在的主要问题
目前石油企业在安全文化建设过程中所存在的问题主要有以下几部分：第一，在大环境影响情况下，各个石油企业的企业安全文化大气候和优良的安全价值观至今尚未形成，政府安全管理部门应当进一步加强安全环境的创造导向;第二，在企业中，安全文化建设的重要性目前依旧没有得到普及与广泛认可，并没有充分认识到安全文化的根本性作用;第三，石油企业的安全文化建设应当更加科学、实用;第四，领导层和安全文化建设推动者对安全文化建设内涵、方法和实际意义的认知模糊不清，重视程度不够。产生这些问题的主要原因可能跟我国的经济建设发展水平、人们的价值观、人们的综合素质有关;
二、石油企业安全文化建设基本要素
（1）安全承诺
安全承诺是在生产过程中，为实现追求的安全绩效由企业及其全体员工共同作出的公开承诺，安全承诺是企业安全文化建设中的首个要素，也是前提要素，是对安全的郑重承诺，体现着企业及员工的安全价值观。
（2）安全行为规范与程序
行为规范和行为程序是全体员工作出安全承诺后的具体体现，是安全文化建设的基础要素。本质上，安全行为规范与程序是安全管理制度范畴的产物，是约束和规范员工行为的准则。
（3）安全行为激励
无论是在安全管理方面还是在安全文化建设方面，安全行为激励都是重要一环，它是实现安全绩效的有力手段。有效实施安全行为激励会促进安全愿景的实现。
（4）安全事务参与
企业安全文化建设的主体之一就是安全行为参与，在安全文化建设过程中，只有全体员工共同用实际行动参与到企业的各项安全事务中，才可能达到预期目标，安全行为参与是企业安全文化建设的实质内容。
（5）安全信息传播与沟通
这一要素在企业安全文化建设中起着核心要素的作用，是上下沟通、左右协调、共同交流、互相促进、整体提高的主要手段。这一要素体现着接收信息、发送信息、处理信息及信息处理反馈等主要过程，信息的及时、可靠、完整是这一要素的关键。
（6）安全自主学习与改进
如果说安全信息传播与沟通是将文化建设“外化于形”的话，那么安全自主学习与改进则更强调“内化于心”。自主学习是积极接受外界建设性信息的主要表现，是企业员工主动进取的手段和方法，是提升员工素质的内在动力，是促进企业安全文化建设的推动力。
（7）安全文化状态评估
安全文化状态评估是通过科学合理的评价方法，对企业进行安全文化现状评估，确定企业安全文化处于何种状态，剖析企业存在的主要问题或瓶颈问题，然后有针对性地制定企业安全文化建设具体实施方案。状态评估的主要目的是要清楚企业目前处于安全文化的哪一个阶段，将要向哪一个阶段发展。安全文化状态评估有多种体系，可以对企业进行初始状态评估，也可以对体系运行状态评估。
（8）安全文化建设体系审核
这一要素是企业安全文化建设持续改进的关键一步，科学严谨的审核可以全面评判安全文化建设方案与运行模式是否有效，可以判断企业安全文化建设体系的总体运行状况，并针对审核结果提出改进方案，使安全文化建设持续有效发展。
三、石油企业安全文化建设的对策
（1）营造浓厚的安全文化氛围
营造浓厚的安全文化氛围是加强石油企业安全文化建设的重要措施，要不断地丰富并宣传安全文化的内容，使广大员工置身于浓厚的安全文化氛围中，确保各项工作安全、可控，还要不断吸收借鉴其他先进企业的安全文化为本企业所用。要通过制定标准化作业手册，加强培训与监督工作
（2）加大安全资金投入力度
石油企业安全资金投入的多少至关重要，通过加大安全资金的投入，改善企业石油生产设备设施陈旧落后存在的隐患，对车间、仓库等作业场所完善、改造和维护安全防护设施设备支出;加大配备、维护、保养应急救援器材、设备的支出和应急演练支出比例;加大开展事故隐患评估和整改支出及石油生产安全设备设施检测检验支出等。全面提升企业安全文化中安全物象文化的建设水平。
（3）强化安全文化制度管理
第一，在制度履行方面，首先在安全制度上要充分保证安全工作的重要性，其次安全管理在管理权限上要有权威性和独立性，再者就是在制度执行上要保证制度执行有效的具体方法。
第二，在安全权责方面，首先是权责明确，所谓的权责明确即企业各级人员拥有明确的安全责权;其次就是要权责匹配，就要做到企业各级人员的岗位权限与责任相匹配。
第三，在规范执行方面，进一步提高规范执行力度，确保安全规范执时效落实，建立执行工作考评机制，完善和细化现有的执行工作考核体系。
（4）完善安全行为激励机制
采取有效的激励方式。①目标激励：就是企业确定适当的目标，诱发员工的动机和行为，达到调动员工的积极性和创造性的目的。②物质激励：通过满足个人利益的需求来激发人们的积极性与创造性。物质激励多以加薪、减薪、奖金、实物奖励、罚款等形式出現，在目前的社会经济条件下，物质激励是激励不可或缺的重要手段，它对强化企业按劳取酬的分配原则、调动员工的劳动热情、激发员工的创造力有极大的作用。
（5）强化员工安全教育培训
通过举办安全知识讲座、安全法律法规及标准的培训、三级安全教育、安全图片展览、升安全旗、安全知识竞赛、“安全生产月”等活动，不断提高安全意识、安全知识、风险意识、安全技能水平，基本达到从“要我安全”到“我要安全”转变，从传统经验管理向科学现代管理转型;从滞后型向超前预防型转变。
总结
结合目前石油企业安全文化建设的不足及安全文化建设的基本要素，我们提出石油企业安全文化建设的基本对策。依照这些基本对策的实施为当前石油企业安全文化建设提供了一定的保证。
参考文献：
[1]刘圆.浅谈石油企业安全文化建设[J].胜利油田职工大学学报，2009，23（05）：18-20.
[2]毛海峰，王珺.企业安全文化：理论与体系化建设[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2013.7