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改革开放以来，国有企业一直承担着政治任务、公共任务和营利任务，与国家之间存在着十分紧密的联系。但是，国有企业的具体定位不清带来的诸多问题，也随着经济的发展成为制约国家进步的阻碍因素。基于此，必须建立起一套相对完整的系统，将国有企业中国家性质和市场性质的业务范畴进行区别规制，在保障社会公平和正义的资源分配基础上，促进竞争机会平等。同时，完善司法实践机制，促进国民经济的健康发展。