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【摘要】群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党的优良传统和政治优势。开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是全面提高党的建设科学化水平的一个重要举措。从理论来讲，群众路线的价值意蕴就在于它是马克思主义价值观与方法论的高度统一。从实践来讲，教育实践活动承载着实现党的十八大确定的奋斗目标，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，解决群众反映强烈的突出问题的重大使命。从效果来讲，坚持弘扬党的这一优良传统，应积极探索新形势下践行党的群众路线的可行路径。
【关键词】群众路线；教育实践活动；重大使命；可行路径
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党的优良传统和政治优势。开展党的群众路线教育实践活动，是新时期新阶段新形势下我们党为适应时代发展，顺应群众期盼，加强作风建设，化解社会风险，全面提高党的建设科学化水平的一个重要举措。作为执政党建设的重要内容，群众路线教育实践活动能否达到预期目的，应重点研究和把握党的群众路线教育实践活动的价值意蕴、重大使命和可行路径。
一、党的群众路线教育实践活动的价值意蕴
党的十四大通过的《中国共产党章程》，对党的群众路线作了这样的表述："党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。"这一高度概括和经典表述，既反映出党的群众路线具有独特的理论与实践特色，又体现了党的群众路线有着特定的理论来源和社会条件。群众路线是马克思主义价值观与方法论的统一。
首先，作为"价值观"，群众路线回答了"为了谁、依靠谁"的问题，强调的是人民群众的主体地位，集中体现了马克思主义政党的根本性质。
"一切为了群众"是由中国共产党的性质决定的，是群众路线的核心。全心全意为人民服务，既是中国共产党的宗旨，又是人的目的价值在群众路线中的充分体现。马克思恩格斯在《共產党宣言》中深刻指出："过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动"[1]。"为绝大多数人谋利益"，"代表中国最大多数人民的根本利益"这不仅是无产阶级政党革命运动的宗旨，同时也是中国共产党价值观的高度概括。毛泽东在《论联合政府》一文中强调"全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这就是我们的出发点"[2]。在社会主义现代化建设新时期，邓小平曾指出："党的组织、党员，都要永远站在人民一边，同人民在一起，了解他们的要求，倾听他们的呼声，采取各种办法保护和争取他们的利益"[3]。江泽民也多次强调："我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿"[4]。习近平指出："检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人们生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证"[5]。"一切为了群众"科学回答了中国共产党人的价值观。
"一切依靠群众"是由人民群众的历史地位和作用所决定的，是群众路线的本质。群众路线既是马克思主义政党价值观的基石，又是人的手段价值在群众工作中的具体运用。马克思主义认为人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。毛泽东充分肯定我们党的力量源泉来自人民群众，他有一句经典名言："人民，只有人民，才是创造世界历史的动力"[2]。在革命战争年代，他强调："革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争"[6]。在社会主义革命和建设时期，他仍然强调："共产党基本的一条，就是直接依靠广大革命人民群众"[7]。党的十八大以来，习近平曾多次提出并阐释"中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福"[8]。我们党正是因为在革命、建设和改革的各个阶段，始终坚持"一切为了群众，一切依靠群众"这一正确立场和观点，才有党领导的事业取得最后成功。它验证了人民群众的力量是无穷的。
其次，作为"方法论"，群众路线回答了"如何决策、怎样落实"的问题，"从群众中来，到群众中去"，是在群众观点的指导下，把人的价值实现的途径和方法运用到党的路线方针政策的制定与执行过程，是马克思主义政党价值观的灵魂。
要真正做到"一切为了群众，一切依靠群众"，就必须坚持正确的领导方法和工作方法。早在土地革命时期，我们党就把群众观点转化为领导方法和工作方式，逐步形成党的群众路线。对此，毛泽东有许多论述。毛泽东在《工作方法六十条（草案）》中指出："概念、判断的形成过程，推理的过程，就是'从群众中来'的过程；把自己的观点和思想传达给别人的过程，就是'到群众中去'的过程。在我们的干部中，大概还有不少的人，不明白这样一个简单的真理：任何英雄豪杰，他的思想、意见、计划、办法，只能是客观世界的反映，其原料或者半成品只能来自人民群众的实践中，或者自己的科学实验中，他的头脑只能作为一个加工工厂而起制成完成品的作用，否则是一点用处也没有的。人脑制成的这种完成品，究竟合用不合用，正确不正确，还得交由人民群众去考验"[9]。"从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法"[2]。具体地说，就是领导者要深入到群众中去，考察群众状况，关注群众的需要和利益诉求，把群众实践中个别的、分散的信息集中整合起来转化为一般的、系统的认识，并据此制定路线、方针、政策；然后再回到实践中去，让人民群众再通过实践去评判这些路线、方针、政策是否解决了他们的实际问题，是否达到了预期效果，是不是行得通。实践证明，我们党一切正确的路线、方针、政策，都是经过这个过程制定出来的，并不断用群众实践的新经验来加以丰富和发展。 群众路线不仅具有深厚的价值基础，而且具有深刻的理论意蕴。当前，我国正进入全面建成小康社会的关键时期和全面深化改革开放的攻坚时期。改革开放面临一系列新问题，需要做出一系列科学决策，在这一系列决策过程中，必须坚持"一切为了群众，一切依靠群众"，必须坚持"从群众中来，到群众中去"，必须从中国特色社会主义的战略高度，以与时俱进的精神，研究新情况，把握新规律，不断提高新形势下群众工作的能力和水平，切实解决与群众利益相关的突出问题，确保人民安居乐业，社会生产有序，国家长治久安。
二、党的群众路线教育实践活动的重大使命
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，历史上我们党靠着群众路线取得了一个又一个胜利。今天，开展党的群众路线教育实践活动，是进一步巩固党的执政基础、执政地位，推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的迫切需要。正如习近平总书记指出的那样："开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求"。这三个"必然要求"深刻揭示了群众路线教育实践活动的重大使命。
首先，在当今日益复杂的国际国内形势下，党的群众路线教育实践活动承载着化解各种风险，实现党的十八大确定的奋斗目标的历史使命。
新时期新阶段，中国共产党在领导中国特色社会主义建设事业中面临着诸多新问题和新情况，主要有：世界政治格局多极化和经济全球化在曲折中发展；综合国力竞争日趋激烈；反华势力加紧对我国进行渗透和破坏活动。国内经济成分、利益关系、就业方式、分配方式等日益多样化；暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力活动猖獗，企图分裂祖国；党的队伍发生重大变化，新老党员交替，党员人数激增。正是在这样的大背景下，党的十八大报告指出："当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有"[10]。历史告诫我们，党的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。只有充分发扬党密切联系群众的优良传统，把全体人民凝聚起来，才能同心同德，攻坚克难。我们要致力于实现党的十八大提出的"两个一百年"的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的"中国梦"，必须从实际出发，科学地分析国际国内局势，坚持群众路线，想群众之所想、急群众之所急，制定出符合群众利益的路线、方针、政策。只有这样，我们才能得到人民群众真心认可、真心拥护、真心参与，从而使得我们拥有更大的力量和智慧，去化解各种矛盾和问题，去应对国际国内复杂局势与挑战、抵御各种风险，才能不断地将中国特色社会主义建设事业推向前进。
其次，以"为民、务实、清廉"为主要内容的党的群众路线教育实践活动，肩负着"党要管党、从严治党"，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的政治使命。
新世纪新阶段，世情、国情、党情继续发生新的深刻变化，对党的建设提出了新的要求，党的建设特别是党员、干部队伍建设也出现了许多亟待解决的突出问题，有的还相当严重。保持党的先进性和纯洁性的挑战比以往任何时候都要纷繁而复杂，巩固党的执政基础和执政地位的任务比以往任何时候都要重大而紧迫。为此，党的十八大报告明确提出：要"围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力"[10]。"为民、务实、清廉"作为党的群众路线教育实践活动的主要内容，集中体现了党的群众路线的时代要求。在这里，"为民"就是全心全意为人民服务，这是党的群众路线的核心问题，更是新的历史方位对党进行的深刻检验。"务实"就是要求真务实、脚踏实地做事情，这是党的群众路线的本质特征，更是解决当前我们党内作风建设问题的紧迫任务。"清廉"就是清正廉洁、奉公守法，这是党的群众路线的基本要求，更是在新的形势和考验面前党要解决的严峻课题。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民、务实、清廉的价值追求深深植根于党员干部的思想和行动中，在"实现好、维护好、发展好"人民的根本利益上做好服务，凝练务实重行的作风，着力打造清正廉洁的形象。使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
再次，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实增强维护群众切身利益，是党的群众路线教育实践活动的时代使命。
我们党能够在长期革命、建设和改革中始终赢得人民群众的支持和拥护，关键就在于我们党积极解决人民群众反映强烈的突出问题，为人民群众带来实实在在的利益。着力解决人民群众反映强烈的突出问题是中国共产党的职责所系，"不解决实际问题谈为人民服务，则是空话一句"[11]。当前，我国各种社会矛盾和问题相互叠加、暴露，群众反映强烈的突出问题较多，情况十分复杂，再加上一些党员干部特别是领导干部行为不端、作风不正，党内形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等"四风"问题，严重败坏了党的形象、损害了党的权威，严重影响了党同人民群众的关系。人民群众对"四风"问题深恶痛绝、反映最强烈，如若不加以铲除，任其发展，必然会伤及党的"肌体"，进而使我们党失去根基、失去血脉、失去力量。这次党的群众路线教育实践活动把着力点聚焦到作风建设上，集中解决"四风"问题，体现了我们党对人民群众反映强烈的问题的积极回应、对解决好人民群众所思所盼问题的坚定决心。只有解决好形式主义问题，为民务实的优良作风才能得到更好发扬；只有解决好官僚主义问题，党才能担当起服务人民群众的责任；只有解决好享乐主义问题，党员干部的心才能始终与人民群众的心紧紧贴在一起；只有解决好奢靡之风问题，人民群众才能从感情上向党聚拢。也正是基于对作风问题反复性和顽固性的认识，中央强调在教育实践活动中要搞好制度建设，建立长效机制。这有利于进一步实现作风建设的制度化、规范化和常态化。只要我们深入贯彻党的群众路线，始终注重从人民那里汲取智慧和力量、倾听意愿和心声、接受鞭策和锤炼，就能做到逆境中不馁不惧、顺境中不骄不躁，始终保持昂扬斗志、青春活力和奋发精神。 三、践行党的群众路线的可行路径
党的群众路线是我们党正确对待人民群众、正确处理党群关系的根本思路和根本原则。在新的历史条件下，坚持弘扬党的这一优良传统，应积极探索新形势下践行党的群众路线的可行路径。
首先，思想教育是前提。教育实践活动，顾名思义，排在第一位的是思想教育。习近平在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上讲话，就谈到"中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来"[12]。"四风"问题为什么在一些党员干部身上表现得很突出？根源就在于他们没有能够从世界观、人生观、价值观的层面解决好对党的群众路线认识、理解和践行问题。因此，要开展好教育实践活动，首要任务是要把教育学习摆在突出位置。群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高，在于思想理论的自觉。只有思想上、理论上清醒和成熟，才能有政治上行动上的坚定和有力。领导干部要践行党的群众路线，必须始终加强理论学习，加强思想修养，坚定理想信念，真正树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的政绩观、权力观、地位观、利益观。
其次，贯彻落实是关键。教育实践活动，既要重视"思想教育"，更要重视"贯彻落实"。实践是这次群众路线教育实践活动的一个鲜明特征。群众路线不能"光说不练"，再好的愿景，再好的方针政策，再高的觉悟，再高的姿态，只挂在嘴上永远是个零！关键要看"如何去做"。群众是最讲实际的，不解决实际问题，任何言行都难以服众，群众工作也难以取得实际效果，甚至还会适得其反。因此，坚持和贯彻群众路线，必须从解决人民群众反映强烈的问题入手，以解决问题的实际成效取信于广大人民群众。在革命战争年代，毛泽东强调，要关心群众的痛痒，真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题，盐的问题，米的问题，衣的问题，生小孩子的问题。正因为我们党积极解决人民群众当时遇到的各种实际问题，才赢得了人民群众拥护，取得了革命战争的胜利。在改革开放的新时期新阶段，习近平为贯彻落实群众路线提供了重要的指导："我们要适应新形势下群众工作新特點新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运"[13]。践行群众路线，必须脚踏实地去干，要把解决"四风"问题与人民群众的意愿更好地结合起来，把党的政策与人民群众的利益更好地结合起来，把党的目标与人民群众的追求更好地结合起来。要高度重视并切实解决人民群众在住房、就业、教育、医疗、收入分配、社会保障、食品安全、环境保护、征地拆迁、涉法涉诉等关注度高、与切身利益联系紧、关乎社会和谐稳定的实际问题，以实实在在的行动、作风、效果让群众切实感觉到实惠、感觉到党的温暖。
再次，制度建设是根本。制度带有全局性、稳定性，管根本、管长远。加强制度建设，是提高党的建设科学化水平的应有之义。群众工作是常态化、长期性工作，只有以科学的制度为根本保障，形成为民务实清廉的群众路线长效机制，才能避免形式主义和短期行为。为此，习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话强调："要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外"[14]。制度既是成果的体现，又是巩固成果的保障，从毛泽东同志在西柏坡提出"进京赶考"的"六条规定"，到党中央出台改进工作作风、密切联系群众的"八项规定"，制度建设一直是我们践行群众路线的重要保证。强化制度建设，就是要充分发挥人民代表大会制度等各种制度的优势，着力建立情绪处理渠道，为群众的利益表达提供制度化的渠道，采取治本之策，有针对性地解决民生问题，化解社会基本矛盾。推进干部管理制度建设，突出强调加强干群关系的相关制度，既要确立正确的工作评判标准，把干部的提拔使用与其作风表现挂起钩来，又要健全、完善干部政绩评议制度，加大竞争选拔的民主性公平性，强调群众公认的用人导向，切实解决影响群众路线运作的社会公正问题和腐败问题等。
这次中央高规格重提群众路线并深入开展教育实践活动，既是对我们党"传家宝"的继承和发展，也是在新时期、新形势下对以往概念的创新。正人必先正己，正己才能正人，这是新一届中央领导集体给人们的突出印象。特别是习近平总书记等中央领导同志率先垂范、身体力行，带头践行党的群众路线，以实际行动释放了上行下效的正能量，彰显了改进作风的新气象，对于匡正党风政风、净化社会风气起到了重要作用。
参考文献
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[4]江泽民文选（第3卷）[M]. 北京：人民出版社，2006，572
[5]习近平. 在前进道路上多谋民生之利多解民生之忧[J]. 求是，2013，（1）.6）
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[10]十八大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2012，2-51）
[11]陈云文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1995，128
[12]习近平. 在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上讲话[N].人民日报，2013-3-31
[13]习近平.在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话[N].人民日报，2012-11-19
[14]习近平. 在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话[N].人民日报，2013-6-19
【关键词】群众路线；教育实践活动；重大使命；可行路径
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党的优良传统和政治优势。开展党的群众路线教育实践活动，是新时期新阶段新形势下我们党为适应时代发展，顺应群众期盼，加强作风建设，化解社会风险，全面提高党的建设科学化水平的一个重要举措。作为执政党建设的重要内容，群众路线教育实践活动能否达到预期目的，应重点研究和把握党的群众路线教育实践活动的价值意蕴、重大使命和可行路径。
一、党的群众路线教育实践活动的价值意蕴
党的十四大通过的《中国共产党章程》，对党的群众路线作了这样的表述："党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。"这一高度概括和经典表述，既反映出党的群众路线具有独特的理论与实践特色，又体现了党的群众路线有着特定的理论来源和社会条件。群众路线是马克思主义价值观与方法论的统一。
首先，作为"价值观"，群众路线回答了"为了谁、依靠谁"的问题，强调的是人民群众的主体地位，集中体现了马克思主义政党的根本性质。
"一切为了群众"是由中国共产党的性质决定的，是群众路线的核心。全心全意为人民服务，既是中国共产党的宗旨，又是人的目的价值在群众路线中的充分体现。马克思恩格斯在《共產党宣言》中深刻指出："过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动"[1]。"为绝大多数人谋利益"，"代表中国最大多数人民的根本利益"这不仅是无产阶级政党革命运动的宗旨，同时也是中国共产党价值观的高度概括。毛泽东在《论联合政府》一文中强调"全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这就是我们的出发点"[2]。在社会主义现代化建设新时期，邓小平曾指出："党的组织、党员，都要永远站在人民一边，同人民在一起，了解他们的要求，倾听他们的呼声，采取各种办法保护和争取他们的利益"[3]。江泽民也多次强调："我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿"[4]。习近平指出："检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人们生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证"[5]。"一切为了群众"科学回答了中国共产党人的价值观。
"一切依靠群众"是由人民群众的历史地位和作用所决定的，是群众路线的本质。群众路线既是马克思主义政党价值观的基石，又是人的手段价值在群众工作中的具体运用。马克思主义认为人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。毛泽东充分肯定我们党的力量源泉来自人民群众，他有一句经典名言："人民，只有人民，才是创造世界历史的动力"[2]。在革命战争年代，他强调："革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争"[6]。在社会主义革命和建设时期，他仍然强调："共产党基本的一条，就是直接依靠广大革命人民群众"[7]。党的十八大以来，习近平曾多次提出并阐释"中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福"[8]。我们党正是因为在革命、建设和改革的各个阶段，始终坚持"一切为了群众，一切依靠群众"这一正确立场和观点，才有党领导的事业取得最后成功。它验证了人民群众的力量是无穷的。
其次，作为"方法论"，群众路线回答了"如何决策、怎样落实"的问题，"从群众中来，到群众中去"，是在群众观点的指导下，把人的价值实现的途径和方法运用到党的路线方针政策的制定与执行过程，是马克思主义政党价值观的灵魂。
要真正做到"一切为了群众，一切依靠群众"，就必须坚持正确的领导方法和工作方法。早在土地革命时期，我们党就把群众观点转化为领导方法和工作方式，逐步形成党的群众路线。对此，毛泽东有许多论述。毛泽东在《工作方法六十条（草案）》中指出："概念、判断的形成过程，推理的过程，就是'从群众中来'的过程；把自己的观点和思想传达给别人的过程，就是'到群众中去'的过程。在我们的干部中，大概还有不少的人，不明白这样一个简单的真理：任何英雄豪杰，他的思想、意见、计划、办法，只能是客观世界的反映，其原料或者半成品只能来自人民群众的实践中，或者自己的科学实验中，他的头脑只能作为一个加工工厂而起制成完成品的作用，否则是一点用处也没有的。人脑制成的这种完成品，究竟合用不合用，正确不正确，还得交由人民群众去考验"[9]。"从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法"[2]。具体地说，就是领导者要深入到群众中去，考察群众状况，关注群众的需要和利益诉求，把群众实践中个别的、分散的信息集中整合起来转化为一般的、系统的认识，并据此制定路线、方针、政策；然后再回到实践中去，让人民群众再通过实践去评判这些路线、方针、政策是否解决了他们的实际问题，是否达到了预期效果，是不是行得通。实践证明，我们党一切正确的路线、方针、政策，都是经过这个过程制定出来的，并不断用群众实践的新经验来加以丰富和发展。 群众路线不仅具有深厚的价值基础，而且具有深刻的理论意蕴。当前，我国正进入全面建成小康社会的关键时期和全面深化改革开放的攻坚时期。改革开放面临一系列新问题，需要做出一系列科学决策，在这一系列决策过程中，必须坚持"一切为了群众，一切依靠群众"，必须坚持"从群众中来，到群众中去"，必须从中国特色社会主义的战略高度，以与时俱进的精神，研究新情况，把握新规律，不断提高新形势下群众工作的能力和水平，切实解决与群众利益相关的突出问题，确保人民安居乐业，社会生产有序，国家长治久安。
二、党的群众路线教育实践活动的重大使命
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，历史上我们党靠着群众路线取得了一个又一个胜利。今天，开展党的群众路线教育实践活动，是进一步巩固党的执政基础、执政地位，推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的迫切需要。正如习近平总书记指出的那样："开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求"。这三个"必然要求"深刻揭示了群众路线教育实践活动的重大使命。
首先，在当今日益复杂的国际国内形势下，党的群众路线教育实践活动承载着化解各种风险，实现党的十八大确定的奋斗目标的历史使命。
新时期新阶段，中国共产党在领导中国特色社会主义建设事业中面临着诸多新问题和新情况，主要有：世界政治格局多极化和经济全球化在曲折中发展；综合国力竞争日趋激烈；反华势力加紧对我国进行渗透和破坏活动。国内经济成分、利益关系、就业方式、分配方式等日益多样化；暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力活动猖獗，企图分裂祖国；党的队伍发生重大变化，新老党员交替，党员人数激增。正是在这样的大背景下，党的十八大报告指出："当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有"[10]。历史告诫我们，党的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。只有充分发扬党密切联系群众的优良传统，把全体人民凝聚起来，才能同心同德，攻坚克难。我们要致力于实现党的十八大提出的"两个一百年"的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的"中国梦"，必须从实际出发，科学地分析国际国内局势，坚持群众路线，想群众之所想、急群众之所急，制定出符合群众利益的路线、方针、政策。只有这样，我们才能得到人民群众真心认可、真心拥护、真心参与，从而使得我们拥有更大的力量和智慧，去化解各种矛盾和问题，去应对国际国内复杂局势与挑战、抵御各种风险，才能不断地将中国特色社会主义建设事业推向前进。
其次，以"为民、务实、清廉"为主要内容的党的群众路线教育实践活动，肩负着"党要管党、从严治党"，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的政治使命。
新世纪新阶段，世情、国情、党情继续发生新的深刻变化，对党的建设提出了新的要求，党的建设特别是党员、干部队伍建设也出现了许多亟待解决的突出问题，有的还相当严重。保持党的先进性和纯洁性的挑战比以往任何时候都要纷繁而复杂，巩固党的执政基础和执政地位的任务比以往任何时候都要重大而紧迫。为此，党的十八大报告明确提出：要"围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力"[10]。"为民、务实、清廉"作为党的群众路线教育实践活动的主要内容，集中体现了党的群众路线的时代要求。在这里，"为民"就是全心全意为人民服务，这是党的群众路线的核心问题，更是新的历史方位对党进行的深刻检验。"务实"就是要求真务实、脚踏实地做事情，这是党的群众路线的本质特征，更是解决当前我们党内作风建设问题的紧迫任务。"清廉"就是清正廉洁、奉公守法，这是党的群众路线的基本要求，更是在新的形势和考验面前党要解决的严峻课题。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民、务实、清廉的价值追求深深植根于党员干部的思想和行动中，在"实现好、维护好、发展好"人民的根本利益上做好服务，凝练务实重行的作风，着力打造清正廉洁的形象。使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
再次，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实增强维护群众切身利益，是党的群众路线教育实践活动的时代使命。
我们党能够在长期革命、建设和改革中始终赢得人民群众的支持和拥护，关键就在于我们党积极解决人民群众反映强烈的突出问题，为人民群众带来实实在在的利益。着力解决人民群众反映强烈的突出问题是中国共产党的职责所系，"不解决实际问题谈为人民服务，则是空话一句"[11]。当前，我国各种社会矛盾和问题相互叠加、暴露，群众反映强烈的突出问题较多，情况十分复杂，再加上一些党员干部特别是领导干部行为不端、作风不正，党内形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等"四风"问题，严重败坏了党的形象、损害了党的权威，严重影响了党同人民群众的关系。人民群众对"四风"问题深恶痛绝、反映最强烈，如若不加以铲除，任其发展，必然会伤及党的"肌体"，进而使我们党失去根基、失去血脉、失去力量。这次党的群众路线教育实践活动把着力点聚焦到作风建设上，集中解决"四风"问题，体现了我们党对人民群众反映强烈的问题的积极回应、对解决好人民群众所思所盼问题的坚定决心。只有解决好形式主义问题，为民务实的优良作风才能得到更好发扬；只有解决好官僚主义问题，党才能担当起服务人民群众的责任；只有解决好享乐主义问题，党员干部的心才能始终与人民群众的心紧紧贴在一起；只有解决好奢靡之风问题，人民群众才能从感情上向党聚拢。也正是基于对作风问题反复性和顽固性的认识，中央强调在教育实践活动中要搞好制度建设，建立长效机制。这有利于进一步实现作风建设的制度化、规范化和常态化。只要我们深入贯彻党的群众路线，始终注重从人民那里汲取智慧和力量、倾听意愿和心声、接受鞭策和锤炼，就能做到逆境中不馁不惧、顺境中不骄不躁，始终保持昂扬斗志、青春活力和奋发精神。 三、践行党的群众路线的可行路径
党的群众路线是我们党正确对待人民群众、正确处理党群关系的根本思路和根本原则。在新的历史条件下，坚持弘扬党的这一优良传统，应积极探索新形势下践行党的群众路线的可行路径。
首先，思想教育是前提。教育实践活动，顾名思义，排在第一位的是思想教育。习近平在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上讲话，就谈到"中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来"[12]。"四风"问题为什么在一些党员干部身上表现得很突出？根源就在于他们没有能够从世界观、人生观、价值观的层面解决好对党的群众路线认识、理解和践行问题。因此，要开展好教育实践活动，首要任务是要把教育学习摆在突出位置。群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高，在于思想理论的自觉。只有思想上、理论上清醒和成熟，才能有政治上行动上的坚定和有力。领导干部要践行党的群众路线，必须始终加强理论学习，加强思想修养，坚定理想信念，真正树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的政绩观、权力观、地位观、利益观。
其次，贯彻落实是关键。教育实践活动，既要重视"思想教育"，更要重视"贯彻落实"。实践是这次群众路线教育实践活动的一个鲜明特征。群众路线不能"光说不练"，再好的愿景，再好的方针政策，再高的觉悟，再高的姿态，只挂在嘴上永远是个零！关键要看"如何去做"。群众是最讲实际的，不解决实际问题，任何言行都难以服众，群众工作也难以取得实际效果，甚至还会适得其反。因此，坚持和贯彻群众路线，必须从解决人民群众反映强烈的问题入手，以解决问题的实际成效取信于广大人民群众。在革命战争年代，毛泽东强调，要关心群众的痛痒，真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题，盐的问题，米的问题，衣的问题，生小孩子的问题。正因为我们党积极解决人民群众当时遇到的各种实际问题，才赢得了人民群众拥护，取得了革命战争的胜利。在改革开放的新时期新阶段，习近平为贯彻落实群众路线提供了重要的指导："我们要适应新形势下群众工作新特點新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运"[13]。践行群众路线，必须脚踏实地去干，要把解决"四风"问题与人民群众的意愿更好地结合起来，把党的政策与人民群众的利益更好地结合起来，把党的目标与人民群众的追求更好地结合起来。要高度重视并切实解决人民群众在住房、就业、教育、医疗、收入分配、社会保障、食品安全、环境保护、征地拆迁、涉法涉诉等关注度高、与切身利益联系紧、关乎社会和谐稳定的实际问题，以实实在在的行动、作风、效果让群众切实感觉到实惠、感觉到党的温暖。
再次，制度建设是根本。制度带有全局性、稳定性，管根本、管长远。加强制度建设，是提高党的建设科学化水平的应有之义。群众工作是常态化、长期性工作，只有以科学的制度为根本保障，形成为民务实清廉的群众路线长效机制，才能避免形式主义和短期行为。为此，习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话强调："要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外"[14]。制度既是成果的体现，又是巩固成果的保障，从毛泽东同志在西柏坡提出"进京赶考"的"六条规定"，到党中央出台改进工作作风、密切联系群众的"八项规定"，制度建设一直是我们践行群众路线的重要保证。强化制度建设，就是要充分发挥人民代表大会制度等各种制度的优势，着力建立情绪处理渠道，为群众的利益表达提供制度化的渠道，采取治本之策，有针对性地解决民生问题，化解社会基本矛盾。推进干部管理制度建设，突出强调加强干群关系的相关制度，既要确立正确的工作评判标准，把干部的提拔使用与其作风表现挂起钩来，又要健全、完善干部政绩评议制度，加大竞争选拔的民主性公平性，强调群众公认的用人导向，切实解决影响群众路线运作的社会公正问题和腐败问题等。
这次中央高规格重提群众路线并深入开展教育实践活动，既是对我们党"传家宝"的继承和发展，也是在新时期、新形势下对以往概念的创新。正人必先正己，正己才能正人，这是新一届中央领导集体给人们的突出印象。特别是习近平总书记等中央领导同志率先垂范、身体力行，带头践行党的群众路线，以实际行动释放了上行下效的正能量，彰显了改进作风的新气象，对于匡正党风政风、净化社会风气起到了重要作用。
参考文献
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[13]习近平.在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话[N].人民日报，2012-11-19
[14]习近平. 在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话[N].人民日报，2013-6-19