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做好农民工管理工作，不仅是各级党委政府需要解决的重大课题，更是国有企业应该承担的政治责任和社会责任。
中远船务工程集团有限公司党委于2010年起在中远船务率先推进农民工党建，以此作为做好农民工工作、破解农民工问题的重要途径，并于2011年探索性提出“属企化”农民工党建创新理论，得到国内高层党建专家的一致肯定和推广。今年1月，党委书记马智宏撰写的《农民工党建与党的执政基础》理论文章被评为“全国党建研究会2011年度调研课题优秀成果”一等奖。就推进农民工党建的动力、思路和理论方法，日前，记者在大连采访了马智宏。
记者：农民工党建是个宏大的主题，也是当前的热点问题。我很想知道，是什么动力促使您敢于触碰这个敏感的话题，勇于吃这个“螃蟹”呢？
马智宏：的确，农民工党建在新时期课题之新、难度之大、内容之多是少见的热点问题。农民工党建工作之所以复杂，是因为农民工党员流动性频繁，农民工党建涉及农村基层党组织、城市基层党组织、企业党组织。而从社会历史发展的角度来说，农民工党建的历史背景是城乡“二元社会经济结构”已有体制和我国的工业化、城镇化进程的新变化。
农民工党建作为新事物，存在很多难点，需要党内重视，各方组织共同来关注、探索和加强。对于我们来说，敢于探索创新，这是企业实现可持续发展的现实需要所在，是党的宗旨“为人民服务”的责任所在，是作为基层党委书记的使命所在。简要地说，那就是“为企发展、为民服务、为党分忧”。
农民工的管理一直是我们管理工作的难点、重点问题，一直是促进也是制约着我们的生产、质量、安全、稳定和改革的一个大问题。“为企发展”是我们抓农民工党建的基础，是第一内生动力。全心全意为人民服务是党的宗旨。中央企业作为中国共产党执政的经济基础，“为人民服务”落到企业首先就是要为员工服务，这是一个根本问题。特别是农民工兄弟，到城镇后面对陌生的环境和全新的工作，会遇到很多困难。在这种情况下，我们企业的党组织就要更多地关心他们、服务他们。同时，面对推进党的建设新的伟大工程的重要使命，加强企业党建，探索农民工党建工作的理论、方法及其实践，让党的旗帜在生产一线高高飘扬，就是“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”的具体要求，是我们基层党组织责任和使命所在。
记者：那能不能简要地给我们谈谈您创造性地提出的“属企化”理论和方法？
马智宏：“属企化”理论的基本内涵即以“属企化”深化“属地化”，构建四方组织协调联动网络化农民工党建新格局。主要包含四方面内容：一是“属企化”的新概念。“属企化”不改变企业党组织隶属地方党组织的关系，而是根据企业相对封闭独立的生产环境，把农民工党建与发包方企业党建紧密结合起来，切实解决农民工党建管理难的问题，是对“属地化”的深化、强化和优化。二是“四方组织”的新含义。主要包括流出地党组织、流入地党组织、流入地发包方企业党组织和流入地分承包方企业党组织。三是“协调联动”的新机制。四方组织围绕“农民工党员、党组织的管理、教育和发展”这一中心工作建立协调联动关系，流入地发包方党组织履行“牵头人”的责任，其他组织协调联动，各司其职，各负其责，形成合力，使农民工党建工作落地生根，开花结果。四是“网络化格局”的新局面。农民工党建既有动态的人员流动，又有地域的不断变化，更有组织之间的各种关系，呈现多方组织、流动变化、纵横交错的网络化格局。
“属企化”理论的基本方法主要是以改革创新精神推进研究探索。我们创造性地制订了农民工党建三个管理办法，分别是《新兴产业工人党建“四方组织”协调联动管理办法》《中远船务分承包方（施工队）党组织管理办法》和《中远船务分承包方（施工队）党员管理办法》。三个办法既相互独立，又互相补充，互为依托，构成了“属企化”理论的制度支撑。以“三个管理办法”为基础，制订了农民工工会组织、共青团组织建设管理办法等，让农民工党建、工会建设、共青团组织建设有了系统的管理体系。
记者：“属企化”农民工党建的成效体现在哪些方面呢？
马智宏：农民工党建进一步将国有企业党的政治优势转化为企业科学发展的优势，在中远船务主要取得这样几个明显的成效。
一是提高了企业的核心竞争力。外包管理工作一直是国内船舶修造企业的难点，也是企业管理的“短板”。农民工党建工作从思想上、组织上促进了农民工队伍的稳定，加大了对农民工的服务和关怀力度，使农民工在工作生活和思想精神方面找到了“归属”，从而激发了农民工的创造性，解放和发展了生产力，从整体上提高了企业的核心竞争力。
二是保持了企业的稳定和谐。通过加强农民工党建工作，既促进了中远船务外包管理工作，同时也提高了分承包方企业的管理水平，更好地保障了农民工的权益。
三是推动了企业的精神文明建设。农民工更加关心企业的政策，并有了政治追求；分承包方企业负责人对农民工党建的认识进一步加深，主动加强党组织建设。农民工更加积极地参与到企业的精神文明建设各项活动中来，并展现了非凡的才艺和智慧。
记者：中央确定2012年为基层组织建设年。您能否就农民工党建谈谈“在创先争优活动中开展基础组织建设年”的思路和举措？
马智宏：在创先争优活动中开展基层组织建设年是深化农民工党建工作最强的指引、最大的动力、最有效的举措。农民工党建是基层的基层，实施基层组织建设年，不断扩大党的组织和工作覆盖面，应该包含农民工党建，否则将使“全覆盖”难以真落实。
围绕实施基层组织建设年的目标和要求，中远船务集团的农民工党建将抓好以下工作：一是贯彻落实“十个深”的工作方针，即“深掏口袋、深建组织、深入服务、深抓发展、深筑阵地、深训骨干、深研理论、深探方法、深感责任、深心实践”。二是建立“双培双建”的长效机制。“双培”对个人而言，就是“把农民工骨干培养成党员，把农民工党员培养成骨干”。“双建”对组织而言，就是“把核心分承包方队伍建设成为党的基层组织，把有党组织的分承包方队伍建设成为核心分承包方”。同时，在已建立党的支部委员会的队伍中，积极开展“党徽闪耀四项活动”，即：周交流、月学习、季活动、年评先，从而夯实农民工党建的基础，让农民工党建工作规范化、制度化、常态化。
（本文曾发表在《中国组织人事报》2012年5月14日）
（责任编辑：崔 晓）
中远船务工程集团有限公司党委于2010年起在中远船务率先推进农民工党建，以此作为做好农民工工作、破解农民工问题的重要途径，并于2011年探索性提出“属企化”农民工党建创新理论，得到国内高层党建专家的一致肯定和推广。今年1月，党委书记马智宏撰写的《农民工党建与党的执政基础》理论文章被评为“全国党建研究会2011年度调研课题优秀成果”一等奖。就推进农民工党建的动力、思路和理论方法，日前，记者在大连采访了马智宏。
记者：农民工党建是个宏大的主题，也是当前的热点问题。我很想知道，是什么动力促使您敢于触碰这个敏感的话题，勇于吃这个“螃蟹”呢？
马智宏：的确，农民工党建在新时期课题之新、难度之大、内容之多是少见的热点问题。农民工党建工作之所以复杂，是因为农民工党员流动性频繁，农民工党建涉及农村基层党组织、城市基层党组织、企业党组织。而从社会历史发展的角度来说，农民工党建的历史背景是城乡“二元社会经济结构”已有体制和我国的工业化、城镇化进程的新变化。
农民工党建作为新事物，存在很多难点，需要党内重视，各方组织共同来关注、探索和加强。对于我们来说，敢于探索创新，这是企业实现可持续发展的现实需要所在，是党的宗旨“为人民服务”的责任所在，是作为基层党委书记的使命所在。简要地说，那就是“为企发展、为民服务、为党分忧”。
农民工的管理一直是我们管理工作的难点、重点问题，一直是促进也是制约着我们的生产、质量、安全、稳定和改革的一个大问题。“为企发展”是我们抓农民工党建的基础，是第一内生动力。全心全意为人民服务是党的宗旨。中央企业作为中国共产党执政的经济基础，“为人民服务”落到企业首先就是要为员工服务，这是一个根本问题。特别是农民工兄弟，到城镇后面对陌生的环境和全新的工作，会遇到很多困难。在这种情况下，我们企业的党组织就要更多地关心他们、服务他们。同时，面对推进党的建设新的伟大工程的重要使命，加强企业党建，探索农民工党建工作的理论、方法及其实践，让党的旗帜在生产一线高高飘扬，就是“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”的具体要求，是我们基层党组织责任和使命所在。
记者：那能不能简要地给我们谈谈您创造性地提出的“属企化”理论和方法？
马智宏：“属企化”理论的基本内涵即以“属企化”深化“属地化”，构建四方组织协调联动网络化农民工党建新格局。主要包含四方面内容：一是“属企化”的新概念。“属企化”不改变企业党组织隶属地方党组织的关系，而是根据企业相对封闭独立的生产环境，把农民工党建与发包方企业党建紧密结合起来，切实解决农民工党建管理难的问题，是对“属地化”的深化、强化和优化。二是“四方组织”的新含义。主要包括流出地党组织、流入地党组织、流入地发包方企业党组织和流入地分承包方企业党组织。三是“协调联动”的新机制。四方组织围绕“农民工党员、党组织的管理、教育和发展”这一中心工作建立协调联动关系，流入地发包方党组织履行“牵头人”的责任，其他组织协调联动，各司其职，各负其责，形成合力，使农民工党建工作落地生根，开花结果。四是“网络化格局”的新局面。农民工党建既有动态的人员流动，又有地域的不断变化，更有组织之间的各种关系，呈现多方组织、流动变化、纵横交错的网络化格局。
“属企化”理论的基本方法主要是以改革创新精神推进研究探索。我们创造性地制订了农民工党建三个管理办法，分别是《新兴产业工人党建“四方组织”协调联动管理办法》《中远船务分承包方（施工队）党组织管理办法》和《中远船务分承包方（施工队）党员管理办法》。三个办法既相互独立，又互相补充，互为依托，构成了“属企化”理论的制度支撑。以“三个管理办法”为基础，制订了农民工工会组织、共青团组织建设管理办法等，让农民工党建、工会建设、共青团组织建设有了系统的管理体系。
记者：“属企化”农民工党建的成效体现在哪些方面呢？
马智宏：农民工党建进一步将国有企业党的政治优势转化为企业科学发展的优势，在中远船务主要取得这样几个明显的成效。
一是提高了企业的核心竞争力。外包管理工作一直是国内船舶修造企业的难点，也是企业管理的“短板”。农民工党建工作从思想上、组织上促进了农民工队伍的稳定，加大了对农民工的服务和关怀力度，使农民工在工作生活和思想精神方面找到了“归属”，从而激发了农民工的创造性，解放和发展了生产力，从整体上提高了企业的核心竞争力。
二是保持了企业的稳定和谐。通过加强农民工党建工作，既促进了中远船务外包管理工作，同时也提高了分承包方企业的管理水平，更好地保障了农民工的权益。
三是推动了企业的精神文明建设。农民工更加关心企业的政策，并有了政治追求；分承包方企业负责人对农民工党建的认识进一步加深，主动加强党组织建设。农民工更加积极地参与到企业的精神文明建设各项活动中来，并展现了非凡的才艺和智慧。
记者：中央确定2012年为基层组织建设年。您能否就农民工党建谈谈“在创先争优活动中开展基础组织建设年”的思路和举措？
马智宏：在创先争优活动中开展基层组织建设年是深化农民工党建工作最强的指引、最大的动力、最有效的举措。农民工党建是基层的基层，实施基层组织建设年，不断扩大党的组织和工作覆盖面，应该包含农民工党建，否则将使“全覆盖”难以真落实。
围绕实施基层组织建设年的目标和要求，中远船务集团的农民工党建将抓好以下工作：一是贯彻落实“十个深”的工作方针，即“深掏口袋、深建组织、深入服务、深抓发展、深筑阵地、深训骨干、深研理论、深探方法、深感责任、深心实践”。二是建立“双培双建”的长效机制。“双培”对个人而言，就是“把农民工骨干培养成党员，把农民工党员培养成骨干”。“双建”对组织而言，就是“把核心分承包方队伍建设成为党的基层组织，把有党组织的分承包方队伍建设成为核心分承包方”。同时，在已建立党的支部委员会的队伍中，积极开展“党徽闪耀四项活动”，即：周交流、月学习、季活动、年评先，从而夯实农民工党建的基础，让农民工党建工作规范化、制度化、常态化。
（本文曾发表在《中国组织人事报》2012年5月14日）
（责任编辑：崔 晓）