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20世纪90年代以来，由于亚洲国家的崛起，作为日本经济支柱的制造技术受到挑战，而随着发达国家在尖端技术领域角逐的加剧，日本面临的局面更加严峻。在此情况下，日本政府的“知识产权战略会议”正式发表了《知识产权战略大纲》，明确表示要将知识产权的创造、保护和利用作为“国家战略”加以推进，走“知识产权立国”的发展新路。