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1指导思想坚持科学发展和城乡统筹的理念，以产业转型升级为目标，实施循环低碳经济发展模式，深化产业结构调整，整合资源优势，依靠科技进步，按现代农业发展要求，加快由小农经济向规模化、集约化的现代化商品经济转变，由单纯追求经济效益向经济、社会、生态效益并举转变，形成新的增长模式和产业结构体系，进一步提高经济作物在农业经济中所占比重和对农民增收的贡献率。