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【摘 要】 市政工程作为城市建设以及规划的重要内容，它的施工过程需要全体员工共同参与。成本控制作为施工过程的重要内容，很多施工单位已经意识到成本控制的重要性。本文结合市政工程施工过程，对施工成本控制目标、方法以及改善措施进行了简要的探讨。
【关键词】 市政工程；施工过程；成本分析；成本控制
随着物质生活水平以及城市建设速度加大，很多市政工程涌现，同时受市政工程周期长、规模大、消耗大、技术繁杂等特征，成本控制也面临着巨大的挑战和困难。市政工程成本是市政项目在施工中需要消耗的劳动价值与材料价值，它包含施工中的所有费用支出。因此，在实际工作中，必须根据市政工程施工特征以及具体要求，从各方面做好成本控制。
一、市政工程施工成本控制目标
（一）制定市政工程成本控制目标
1、从市政工程施工过程来看，成本控制包括计划实施的目标分解，通過制定预算消耗量、材料采购价、工艺完成、机械台班等不同点费用限额，将其作为施工实施标准；建立项目成本目标控制，依据施工图纸、工程量清单、施工及企业定额、编制工程数量表。再依据劳务市场与材料市场、机械设备租赁市场及自有机械折旧值，编制计划成本目标控制值。
2、制定工艺成本目标值。通过分解成本目标，进行过程控制管理。根据工程量清单，先按分项工程进行分类，分别建立各分项工程目标控制值。如给排水、电力、路灯、交通设施、道路、桥梁等区分。分项工程再按各工序作业进行分类，如道路工程中路面、路基、垫层、挖填土方等分解。
3、分析成本报告，主要包含超量分析、成本预算和成本趋势探讨。通过从经济技术上对节约可能性、超量原因进行分析，将成本最优作为一切工作的出发点，确保技术、质量、进度、工期最优；通过对成本趋势进行对比、分析，得到集合同、技术、组织于一体项目情况诊断结果；通过对项目变动情况进行分析，具体如：环境变化、目标预测等，对计划成本及时进行协调、调整。
（二）市政工程施工项目的成本控制特点
1、单位专业多。从市政工程项目内容来看，它包括桥梁、排水、道路、照明、供水、供电、热力、绿化、电信等不同的工程，由于获得资金的渠道不一，所以需要各个行业跨部门的协商。
2、工期紧。目前，我国正处于社会主义建设与发展的关键时期，为了更好的推动城市建设，必须努力加强并完善基础设施。所以说，对于投入施工的工程，应该尽量在较短的时间完成。
3、质量要求高。从市政工程规模来看，它不仅需要很大的资金流，而且大部分工程都是在资金没有到位的情况下进行的，所以管理人员必须注重投资控制，在成本节省的过程中，让管理人员具有良好的资金运用和筹措能力，这样就不会影响资金使用和工程进度。
二、市政工程施工阶段成本控制的具体方法
（一）做好准备阶段的成本控制
1、组建高效精干的项目组织机构。即项目部，要求责任明确、岗位清楚、服从管理、职能突出，配合默契，精神统一。加强项目人员成本管理理念，树立强烈的成本意识，通过施工各个环节，自觉地参加施工项目全过程的成本管理。良好的专业人才结构是项目成本控制的前提。
建立考核和激励机制，对项目部实现目标成本控制进行考核，对于达到考核指标的项目部兑现奖励承诺，以形成真正意义上“责、权、利”三者统一的良好循环模式，从而推进日后项目成本管理。
2、强化施工组织设计。施工过程作为一项动态的工作，做好事前管理作为保障经济效益的重要方法。因此，在获得项目后，单位必须组织有经验的人员对现场进行考察，通过掌握设计图纸，明确施工难点、重点，整合工程难点、特点，拟定切实可行的方案。需要注意的是：在编制施工组织设计方案时必须注重工序衔接、工作面划分、工序安排、施工进度控制、工种选择以及实施措施等。
3、编制计划成本。项目成本计划的编制不是盲目草率行事，而是要经过一系列的周密细致的调查、分析，对过去资料的收集整理，对将要发生费用的充分评估、分析，合理计费、合理分摊、保证成本计划的准确性、有效性。
编制的步骤和程序、合同文件、项目实施性施工组织设计等相关资料的熟悉→分项工程的划分→分项工程施工工序的分解划分→按工序对分项工程人员机械配置、材料类型数量进行符合、调查→人工单价、机械台班、材料单价调查→分项工程其他各项费用的调查、评估、分析、分摊（包括其他直接费、现场经费、间接费、税金等）→分项工程成本计划的编制→项目总成本计划的编制→项目成本计划与标后预算的分析、比较汇总项目成本计划实施过程中的修正。
（二）加强施工过程阶段的成本控制
1、加强项目管理，落实施工方案。在市政工程施工中，为了生成全面管理的局面，确保各项工作顺利开展，在施工组织的基础上，必须细化、优化各项工作，通过编制合理、恰当、先进的指导书，对分项工程进行成本与进度控制。并且在立体交叉、平面流水作业基准的基础上，对施工进行正确规划，这样就能让各个作业面不间断、持续、有效的实施。
2、落实成本控制管理。强化施工任务单和限额领料单的管理。首先，对实耗人工、实耗材料进行计量，为成本控制提供真实可靠的数据。其次，将施工任务单和限额领料单的结算资料与计划预算进行核对，计算分部分项工程的成本差异并分析原因，采取有效的纠偏措施。
做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。对于盈亏比例异常的分项进行重点分析并查明原因，尽快加以纠正。在月度成本核算的基础上，进行责任成本的核算。即重新按责任部门或责任者归集成本费用，并与责任成本进行分析对比。
3、做好材料订购，确保机械正常运作。在材料订购上，为了让有限的资金发挥出应有的价值，在材料控制上必须坚持材料消耗定额的要求，在限额领取材料的过程中，控制好材料用量。通过强化现场管理，科学堆放，从源头上避免二次搬运造成的不利影响。另外，对于机械费控制，除了要整合工程量清单，还必须参考机械台班，充分应用机械设备对其进行调配、修正，这样就能降低没有必要的实施浪费和闲置，增强机械利用率。
4、做好项目过程签证。做好工程索赔与结算是每个项目最终的目的，是项目产生效益的直接体现。因此在施工阶段，必须做好工程索赔依据，包含索赔事项、理由、内容，工程数量及计算过程、工期、费用、并附图纸。根据施工合同，按索赔事项，做好书面工程索赔单，如工程联系单、设计变更单、工程签证单等。并针对变更部分及时做好竣工资料、竣工图纸，为决算打下充分的依据基础。
5、及时编制施工结算。工程竣工后，要及时整理装订相关质量保证资料，报送竣工结算书，严格按照相关规定进行报审备案。结算书要严格按竣工图纸、相关变更资料、签证、施工合同及招投标文件进行编制。做到每个清单项目有依据，定额内容符合清单项目特征。对变更及签证内容，应分段落进行报送，便于对量及审计，及时做好结算定价，保证工程及时回款。
三、结束语
市政工程施工过程的成本控制作为一项循序渐进的工作，是一项系统工程，涉及到管理、技术、经济等诸多方面，疏忽哪一方面都会给工程的质量和成本带来不良的后果。因此，在实际工作中，施工单位必须对项目的每道工序严格管理，不断总结经验，吸取教训，从而提高成本控制水平，增强企业的核心竞争力。
参考文献：
[1]曾庆涵，廖玉杰.浅谈市政工程施工过程管理控制[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（21）.
[2]尹钥.浅谈施工过程中的成本控制[J].科学之友，2012，（17）：98-99.
[3]查永梅.浅谈工程项目施工过程中的成本控制[J].城市道桥与防洪，2012，（2）：90-91.
[4]李庚秦.浅谈项目成本计划的编制[J].山西建筑，2005，（10）.181-182
【关键词】 市政工程；施工过程；成本分析；成本控制
随着物质生活水平以及城市建设速度加大，很多市政工程涌现，同时受市政工程周期长、规模大、消耗大、技术繁杂等特征，成本控制也面临着巨大的挑战和困难。市政工程成本是市政项目在施工中需要消耗的劳动价值与材料价值，它包含施工中的所有费用支出。因此，在实际工作中，必须根据市政工程施工特征以及具体要求，从各方面做好成本控制。
一、市政工程施工成本控制目标
（一）制定市政工程成本控制目标
1、从市政工程施工过程来看，成本控制包括计划实施的目标分解，通過制定预算消耗量、材料采购价、工艺完成、机械台班等不同点费用限额，将其作为施工实施标准；建立项目成本目标控制，依据施工图纸、工程量清单、施工及企业定额、编制工程数量表。再依据劳务市场与材料市场、机械设备租赁市场及自有机械折旧值，编制计划成本目标控制值。
2、制定工艺成本目标值。通过分解成本目标，进行过程控制管理。根据工程量清单，先按分项工程进行分类，分别建立各分项工程目标控制值。如给排水、电力、路灯、交通设施、道路、桥梁等区分。分项工程再按各工序作业进行分类，如道路工程中路面、路基、垫层、挖填土方等分解。
3、分析成本报告，主要包含超量分析、成本预算和成本趋势探讨。通过从经济技术上对节约可能性、超量原因进行分析，将成本最优作为一切工作的出发点，确保技术、质量、进度、工期最优；通过对成本趋势进行对比、分析，得到集合同、技术、组织于一体项目情况诊断结果；通过对项目变动情况进行分析，具体如：环境变化、目标预测等，对计划成本及时进行协调、调整。
（二）市政工程施工项目的成本控制特点
1、单位专业多。从市政工程项目内容来看，它包括桥梁、排水、道路、照明、供水、供电、热力、绿化、电信等不同的工程，由于获得资金的渠道不一，所以需要各个行业跨部门的协商。
2、工期紧。目前，我国正处于社会主义建设与发展的关键时期，为了更好的推动城市建设，必须努力加强并完善基础设施。所以说，对于投入施工的工程，应该尽量在较短的时间完成。
3、质量要求高。从市政工程规模来看，它不仅需要很大的资金流，而且大部分工程都是在资金没有到位的情况下进行的，所以管理人员必须注重投资控制，在成本节省的过程中，让管理人员具有良好的资金运用和筹措能力，这样就不会影响资金使用和工程进度。
二、市政工程施工阶段成本控制的具体方法
（一）做好准备阶段的成本控制
1、组建高效精干的项目组织机构。即项目部，要求责任明确、岗位清楚、服从管理、职能突出，配合默契，精神统一。加强项目人员成本管理理念，树立强烈的成本意识，通过施工各个环节，自觉地参加施工项目全过程的成本管理。良好的专业人才结构是项目成本控制的前提。
建立考核和激励机制，对项目部实现目标成本控制进行考核，对于达到考核指标的项目部兑现奖励承诺，以形成真正意义上“责、权、利”三者统一的良好循环模式，从而推进日后项目成本管理。
2、强化施工组织设计。施工过程作为一项动态的工作，做好事前管理作为保障经济效益的重要方法。因此，在获得项目后，单位必须组织有经验的人员对现场进行考察，通过掌握设计图纸，明确施工难点、重点，整合工程难点、特点，拟定切实可行的方案。需要注意的是：在编制施工组织设计方案时必须注重工序衔接、工作面划分、工序安排、施工进度控制、工种选择以及实施措施等。
3、编制计划成本。项目成本计划的编制不是盲目草率行事，而是要经过一系列的周密细致的调查、分析，对过去资料的收集整理，对将要发生费用的充分评估、分析，合理计费、合理分摊、保证成本计划的准确性、有效性。
编制的步骤和程序、合同文件、项目实施性施工组织设计等相关资料的熟悉→分项工程的划分→分项工程施工工序的分解划分→按工序对分项工程人员机械配置、材料类型数量进行符合、调查→人工单价、机械台班、材料单价调查→分项工程其他各项费用的调查、评估、分析、分摊（包括其他直接费、现场经费、间接费、税金等）→分项工程成本计划的编制→项目总成本计划的编制→项目成本计划与标后预算的分析、比较汇总项目成本计划实施过程中的修正。
（二）加强施工过程阶段的成本控制
1、加强项目管理，落实施工方案。在市政工程施工中，为了生成全面管理的局面，确保各项工作顺利开展，在施工组织的基础上，必须细化、优化各项工作，通过编制合理、恰当、先进的指导书，对分项工程进行成本与进度控制。并且在立体交叉、平面流水作业基准的基础上，对施工进行正确规划，这样就能让各个作业面不间断、持续、有效的实施。
2、落实成本控制管理。强化施工任务单和限额领料单的管理。首先，对实耗人工、实耗材料进行计量，为成本控制提供真实可靠的数据。其次，将施工任务单和限额领料单的结算资料与计划预算进行核对，计算分部分项工程的成本差异并分析原因，采取有效的纠偏措施。
做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。对于盈亏比例异常的分项进行重点分析并查明原因，尽快加以纠正。在月度成本核算的基础上，进行责任成本的核算。即重新按责任部门或责任者归集成本费用，并与责任成本进行分析对比。
3、做好材料订购，确保机械正常运作。在材料订购上，为了让有限的资金发挥出应有的价值，在材料控制上必须坚持材料消耗定额的要求，在限额领取材料的过程中，控制好材料用量。通过强化现场管理，科学堆放，从源头上避免二次搬运造成的不利影响。另外，对于机械费控制，除了要整合工程量清单，还必须参考机械台班，充分应用机械设备对其进行调配、修正，这样就能降低没有必要的实施浪费和闲置，增强机械利用率。
4、做好项目过程签证。做好工程索赔与结算是每个项目最终的目的，是项目产生效益的直接体现。因此在施工阶段，必须做好工程索赔依据，包含索赔事项、理由、内容，工程数量及计算过程、工期、费用、并附图纸。根据施工合同，按索赔事项，做好书面工程索赔单，如工程联系单、设计变更单、工程签证单等。并针对变更部分及时做好竣工资料、竣工图纸，为决算打下充分的依据基础。
5、及时编制施工结算。工程竣工后，要及时整理装订相关质量保证资料，报送竣工结算书，严格按照相关规定进行报审备案。结算书要严格按竣工图纸、相关变更资料、签证、施工合同及招投标文件进行编制。做到每个清单项目有依据，定额内容符合清单项目特征。对变更及签证内容，应分段落进行报送，便于对量及审计，及时做好结算定价，保证工程及时回款。
三、结束语
市政工程施工过程的成本控制作为一项循序渐进的工作，是一项系统工程，涉及到管理、技术、经济等诸多方面，疏忽哪一方面都会给工程的质量和成本带来不良的后果。因此，在实际工作中，施工单位必须对项目的每道工序严格管理，不断总结经验，吸取教训，从而提高成本控制水平，增强企业的核心竞争力。
参考文献：
[1]曾庆涵，廖玉杰.浅谈市政工程施工过程管理控制[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（21）.
[2]尹钥.浅谈施工过程中的成本控制[J].科学之友，2012，（17）：98-99.
[3]查永梅.浅谈工程项目施工过程中的成本控制[J].城市道桥与防洪，2012，（2）：90-91.
[4]李庚秦.浅谈项目成本计划的编制[J].山西建筑，2005，（10）.181-182