德国官员的“穷酸相”

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  德国官员的廉洁,不仅在欧洲而且在世界上也小有名气。他们不管地位多高,权力多大,在政务活动中都不讲排场,很少张扬,在个人交往中也一副“穷酸相”,公私分明,不揩公家油,不慷公家之慨,自家人更不能跟着沾光。
  那么,是什么使他们的官员这样“穷酸相”?原来在德国,有十分健全完善的权力监督制约体系,其密如蛛网,触之伤筋动骨,就如同我国神话小说《西游记》中的紧箍咒,能有效约束住像孙猴子那样的顽劣之徒。公民就用这个“紧箍咒”来监督制约官员。笔者曾在《看天下》杂志读到一篇文章,介绍了德国在公车及专机监管、公款消费和收受礼品等方面的一些规定,从中就能窥出这种德式“紧箍咒”的鳞鳞爪爪,令人有别开生面的感觉。
  关于公车及专机管理。官员在使用公家车时,会被划分为“公务行程”“从家里到工作地点的行程”“归家行程”等等,按此分别计算个人应负担的费用,违者要受重处。2009年大选前夕,前卫生部长乌拉·施密特之所以彻底告别政坛,不是因为医疗基金改革失败,也不是因为抗击甲流不力,而是因为动用了公车去西班牙度假。默克尔度假时,出于安全考虑,必须乘坐政府专机。她的丈夫可以一同乘坐,前提是他愿意为之付费。那可是一笔不小的花费。当年施罗德就是因为承担不了这笔费用而不得不和家人分开旅行。他一个人免费搭乘政府专机,而他的妻子和女儿则自掏腰包乘坐便宜的班机。
  关于公款消费。在德国,官员不分大小,一律不得用公款招待亲友或支付吃喝费用。曾担任经济部长的维尔纳·米勒说:我要是下班后想和施罗德一起在总理府喝杯酒,我宁愿自带酒水。官员即使在办公室为自己点一杯咖啡或者啤酒,他的办公桌上几天后也会出现一张个人付款的账单。
  关于收受礼品。曾担任经济部长的维尔纳·米勒第一次参加内阁会议时,就被告知,每年不能接受价格超过300欧元的礼物。
  这些规定,不是“写在纸上”的空头支票或“喊在嘴上”的空洞口号,而是必须严格执行的法规。不管什么人,都要按规定执行,并接受公民的监督。若有虚假不实之处,立即会受到查处,轻则批评、罚款,重则丢官,直至追究法律责任。所以,谁也不敢草率应付。
  看罢这些,笔者一直在想:德国作为一个经济发达的大国,之所以经久不衰,能有效抵御狂风大浪的冲击,除了有雄厚的经济基础和高度发达的科学技术支撑外,严格而有效的管理是不可或缺的重要因素。而在一切管理要素中,管好各级官员乃头等大事,也堪称特等难事。要真正管好官员,先得靠法律法规弄个“笼子”,把他们手中的权力限制在一定范围内。还要靠来自公民的直接监督,由他们给官员戴上“紧箍咒”。这种监督如恢恢天网,疏而不漏,谁敢触网,众人齐念神咒,他纵有七十二变也无处逃遁。这就是“紧箍咒”的神奇威力。“紧箍咒”乃国人创造,本是我们的“国粹”。不过既然它已在德国开花结果,倒不妨视之为它山之石,本着“拿来主义”的态度,取这部洋经回来,攻我之玉,以健全、完善我们的官员管理体制,让广大群众真正享有监督各级官员的权利。只有这样,才能让我们的官员也有一副“穷酸相”,廉洁为官,清白做人。摘自《前线》
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