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【摘要】教育教学质量是本科高校内涵建设的重要体现，教学督导工作是促推教育教学质量提升的重要手段。本文从地方性本科院校二级分院教学督导工作运行现状为出发点，分析了当前二级教学督导工作面临的问题与困境，通过实践创新求变，提出在新形势下二级学院督导工作变革的新思路，为二级学院教学督导工作建设开展开辟新路径。
【关键词】二级学院 教学督导 建设
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）33-0093-02
近年来，高等教育已呈现“大众化”的局面，地方性本科高校的生源持续增加，师资不断更新。高校二级管理体制的推行，对二级学院教育教学水平和人才培养质量提出了更高的要求。建立畅通、高效的二级教学督导体系已是提高二级学院教学管理水平的当务之急，探索一种能适应新的发展趋势的二级教学督导模式非常必要。
一、二级学院教学督导工作面临的新问题
随着地方性本科高校的不断发展壮大，学生素质培养、教师水平提升、教学管理方式都面临着严峻的考验，二级管理过程中出现的许多新现象、新问题不断冲击着原有的教学督导管理模式。
1.生源素质滑坡问题
高等教育不断普及，学生数量增多，生源素质较精英教育时期有滑坡趋势 [1]。学生对学习的内在驱动力不够，学习目的性不明确，个人长远发展缺乏规划，主要体现出学习态度不端正，学习纪律较差，少数学生还存在无故旷课、旷考等现象，在考场中投机取巧、考试作弊等现象也时有发生，教学管理部门往往缺乏对此类现象进行提早干预的能力，学生的自我治理能力缺乏，学风有下滑趋势。
2.教师课堂教学问题
随着地方性本科院校的发展壮大，对师资的需求量增加，二级学院各专业引进了很多专业领域的精英，新进高层次人才工作能力强、科研能力强，或是拥有丰富的专业背景知识和实战经验，不过许多教师未受过系统的師范教育，缺乏高校教师的教学基本功培养，导致在实际授课过程中出现授课能力较弱，教学设计能力不强，讲解的知识点超越学生接受范围，实际的教学效果与学生的期望脱节，学生的评教分数偏低等问题。
3.教学管理规范问题
对地方性本科院校二级学院文化内涵建设而言，提高教学规范化水平、促进教学质量提升必然是工作的重心。近年学校对二级分院自主管理权限逐步下放，二级分院自主管理能力不够完备等因素，导致教学工作的随意性仍然存在，即使根据规章制度去完成的各个教育教学环节，也会出现学系、专业间完成情况不一致，教师个体间完成的工作存在差异的情况，教学管理规范化程度离制度设定的状态存在差距，还有提高的必要性。
4.督导队伍建设问题
二级学院教师主要承担教学、科研任务，因涉及到多专业的督导工作，督导专职专业人员数量少，督导工作多由专任教师、部分行政领导完成，角色多为兼职督导员。由于要兼顾教学工作与督导管理，许多督导工作人员分身乏术，管理水平较低。二级学院督导由分院自行管理，存在对督导员激励不足、要求不严的情况。督导队伍工作比较分散，工作制度不健全，督导执行力度不够，对监控效果反馈滞后，缺乏可持续的改进措施。
5.督导工作衔接问题
二级学院教学督导工作主要包含督教、督管、督学等功能，督导员的工作既要做到教学督促也要完成日常引导，把工作的触角延伸至教学、管理、学生等各个环节。当前的二级学院教学督导工作在完成自身的督与导的职能外，较为缺乏的是与教师、学生、管理人员的互动与沟通，与教务管理科室、学生管理科室、科研管理科室及行政领导层次的联动管理缺乏，导致督导工作往往局限于小范围，难以影响整个大的教学环境。
二、二级学院教学督导体系重构的必要性
随着“特色办学、创新兴校”行动计划的部署和实施，促进教学质量提升，坚持走内涵发展道路已经成为地方性本科院校发展提升的必然之路。近年来，在学科专业结构不断调整，高层次人才大量引进，人才培养方案的论证调整，学年制向学分制的转变实施，短学期制的落地实施，课程考核方式改革的推行下，二级学院教学督导工作的开展与教师发展、学生培养的关系显得更加紧密，需要通过全新的视角去审视新问题，对过去的做法要有反思和取舍，地方性本科院校的二级督导工作也应从“局外”走向“局内”[2]，在本科教学工作审核评估工作的大背景下，既要发挥原有教学督导队伍的优势，也要运用好学生骨干力量，从督导制度建立、运行模式、人员组建、落地实施层面促进体系重构。
三、二级学院教学督导的“两条腿走路”模式
“两条腿走路”模式是指通过建立专业、高效的教学督导员队伍和学生信息员队伍，开展督教、督学、督管工作，实现二级学院教学督导队伍、学生信息员队伍与校院两级行政部门的有效联动，促进教学文化建设、教学质量提升和管理效率提高。
1.以两套制度为保障建设两支队伍
二级学院教学督导工作受学校督导组及二级学院党政班子的双重领导，主要负责教育教学工作的监督、评估与指导。二级学院以学校督导工作规程及学生教学信息员工作办法为基本准则，出台《丽水学院商学院关于印发教学督导工作条例》、《丽水学院商学院关于印发学生信息员工作条例》两项制度，给予教学督导工作充分的制度保障。
经过二级学院各学系推荐10余名教学业绩、学生评教成绩优秀，具备良好师德的教师，经教学领导把关，分院党政班子讨论确定为二级学院督人组成员，成员基本由教学副院长、系主任、专任教师及教管人员组成[3]。教学督导组长从督导员队伍中推选出熟悉国家教育方针政策和教育教学规律，具有良好教学水平和丰富的教学经验的专任教师中产生，所有的教学督导组成员每1至2年调整一次。通过教学督导工作制度的出台，基本形成较为稳定的成员格局和规范的工作程序，对教学督导工作进行量化考核，年底为教学督导成员的听课工作、试卷复查工作、教学竞赛工作、论文抽检工作及其它交办的工作计算工作量，给予督导成员相应待遇，激发成员的工作积极性。 学生信息员在传递教学情况、交流教学信息、改进教学工作中有重要作用，主要负责教学第一线信息的收集、反馈，由各行政班推选1名品学兼优、具备良好责任意识的学生担任，每学年进行一次调整，学生信息员队伍由二级学院团委、学生会和督导组负责纳入同级学生干部队伍组织管理，每学年由督导组负责考核、评优与表彰[4]。
学生信息员队伍与二级学院教学督导员队伍是相辅相成的“两條腿”，在教学督导工作中互为补充。二级学院以制度建设为保障，通过工作职责、工作待遇的制定核施行，促进两支队伍建设，为“两条腿走路”提供依据，为督导工作提供助力。
2.以模式变革为基础促督导工作开展
二级学院教学督导员队伍与学生信息员队伍建设为教学督导工作打开了新局面。在教风、学风、考风、教学资源使用、教学质量、教学管理、教学秩序的监督、检查、指导、评估工作开展时，二级学院教学督导组负责对学生信息员指导、下达工作任务和政策传达，学生信息员负责对二级学院教学督导组汇报、反馈信息，在二级学院教学督导工作开展的过程中两支队伍相当独立又相辅相成，以“两条腿走路”的方式开展二级学院教学督导工作。
在教育教学环节中，二级学院教学督导员根据分院的工作部署，参与教学工作会议、组织督导工作会议、制定年度工作计划和完成年终总结，对课堂教学质量、实习实践教学环节、学生考核环节、日常教学管理、教学档案开展督查和示范，为二级学院的教育教学改革提供意见、建议。在教学督导组开展督导活动过程中，学生信息员可对整个二级学院教学动态、教学信息进行实时反馈，可以发表对教育教学工作的建议，对于理论教学、实践教学等各教学环节中出现的问题，以教学信息反馈的形式汇报至二级学院教学督导组，督导组根据工作制度可在第一时间介入，如遇违反教学管理制度的情况由教学督导组提交至行政管理部门进行处理。
教学督导员队伍与学生信息员队伍是二级学院督导工作中“两条腿”，二级学院督导工作改变固有的“单腿走路”为“两条腿走路”工作模式，提高了教学督导工作的覆盖面[5]，使二级学院教学督导工作“走”的更加稳健。
根据管理实践证明，学校应充分重视二级学院教学督导建设，充分发挥二级学院教学督导队伍和学生信息员队伍的重要作用，实现督、导结合，教学信息互通，以健全的机制、完善的监控办法、有效的激励政策，充分发挥两支队伍的能动性，推动教风、学风建设，促进二级学院的内涵建设与发展。
参考文献：
[1]张文元.高校二级管理体制下二级学院文化建设探析.重庆科技学院学报（社会科学版），2010.5：183-185.
[2]薛国凤.从“局外”走向“局内”——高校教学督导理论与实践问题的探讨[J].高等教育研究，2014.6：86-90.
[3]《丽水学院商学院关于印发督导工作条例的通知》（商〔2016〕20号）.
[4]《丽水学院校长办公室关于印发丽水学院学生教学信息员工作办法（修订）的通知》（丽学院办〔2016〕172号）.
[5]申金霞.高校教学督导工作创新与发展的路径探析[J].中国大学教学，2012.4：71～73，87.
作者简介：刘丹华（1985.12-），女，浙江云和，本科，研究实习员，单位：丽水学院，主要研究方向：高教管理。
【关键词】二级学院 教学督导 建设
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）33-0093-02
近年来，高等教育已呈现“大众化”的局面，地方性本科高校的生源持续增加，师资不断更新。高校二级管理体制的推行，对二级学院教育教学水平和人才培养质量提出了更高的要求。建立畅通、高效的二级教学督导体系已是提高二级学院教学管理水平的当务之急，探索一种能适应新的发展趋势的二级教学督导模式非常必要。
一、二级学院教学督导工作面临的新问题
随着地方性本科高校的不断发展壮大，学生素质培养、教师水平提升、教学管理方式都面临着严峻的考验，二级管理过程中出现的许多新现象、新问题不断冲击着原有的教学督导管理模式。
1.生源素质滑坡问题
高等教育不断普及，学生数量增多，生源素质较精英教育时期有滑坡趋势 [1]。学生对学习的内在驱动力不够，学习目的性不明确，个人长远发展缺乏规划，主要体现出学习态度不端正，学习纪律较差，少数学生还存在无故旷课、旷考等现象，在考场中投机取巧、考试作弊等现象也时有发生，教学管理部门往往缺乏对此类现象进行提早干预的能力，学生的自我治理能力缺乏，学风有下滑趋势。
2.教师课堂教学问题
随着地方性本科院校的发展壮大，对师资的需求量增加，二级学院各专业引进了很多专业领域的精英，新进高层次人才工作能力强、科研能力强，或是拥有丰富的专业背景知识和实战经验，不过许多教师未受过系统的師范教育，缺乏高校教师的教学基本功培养，导致在实际授课过程中出现授课能力较弱，教学设计能力不强，讲解的知识点超越学生接受范围，实际的教学效果与学生的期望脱节，学生的评教分数偏低等问题。
3.教学管理规范问题
对地方性本科院校二级学院文化内涵建设而言，提高教学规范化水平、促进教学质量提升必然是工作的重心。近年学校对二级分院自主管理权限逐步下放，二级分院自主管理能力不够完备等因素，导致教学工作的随意性仍然存在，即使根据规章制度去完成的各个教育教学环节，也会出现学系、专业间完成情况不一致，教师个体间完成的工作存在差异的情况，教学管理规范化程度离制度设定的状态存在差距，还有提高的必要性。
4.督导队伍建设问题
二级学院教师主要承担教学、科研任务，因涉及到多专业的督导工作，督导专职专业人员数量少，督导工作多由专任教师、部分行政领导完成，角色多为兼职督导员。由于要兼顾教学工作与督导管理，许多督导工作人员分身乏术，管理水平较低。二级学院督导由分院自行管理，存在对督导员激励不足、要求不严的情况。督导队伍工作比较分散，工作制度不健全，督导执行力度不够，对监控效果反馈滞后，缺乏可持续的改进措施。
5.督导工作衔接问题
二级学院教学督导工作主要包含督教、督管、督学等功能，督导员的工作既要做到教学督促也要完成日常引导，把工作的触角延伸至教学、管理、学生等各个环节。当前的二级学院教学督导工作在完成自身的督与导的职能外，较为缺乏的是与教师、学生、管理人员的互动与沟通，与教务管理科室、学生管理科室、科研管理科室及行政领导层次的联动管理缺乏，导致督导工作往往局限于小范围，难以影响整个大的教学环境。
二、二级学院教学督导体系重构的必要性
随着“特色办学、创新兴校”行动计划的部署和实施，促进教学质量提升，坚持走内涵发展道路已经成为地方性本科院校发展提升的必然之路。近年来，在学科专业结构不断调整，高层次人才大量引进，人才培养方案的论证调整，学年制向学分制的转变实施，短学期制的落地实施，课程考核方式改革的推行下，二级学院教学督导工作的开展与教师发展、学生培养的关系显得更加紧密，需要通过全新的视角去审视新问题，对过去的做法要有反思和取舍，地方性本科院校的二级督导工作也应从“局外”走向“局内”[2]，在本科教学工作审核评估工作的大背景下，既要发挥原有教学督导队伍的优势，也要运用好学生骨干力量，从督导制度建立、运行模式、人员组建、落地实施层面促进体系重构。
三、二级学院教学督导的“两条腿走路”模式
“两条腿走路”模式是指通过建立专业、高效的教学督导员队伍和学生信息员队伍，开展督教、督学、督管工作，实现二级学院教学督导队伍、学生信息员队伍与校院两级行政部门的有效联动，促进教学文化建设、教学质量提升和管理效率提高。
1.以两套制度为保障建设两支队伍
二级学院教学督导工作受学校督导组及二级学院党政班子的双重领导，主要负责教育教学工作的监督、评估与指导。二级学院以学校督导工作规程及学生教学信息员工作办法为基本准则，出台《丽水学院商学院关于印发教学督导工作条例》、《丽水学院商学院关于印发学生信息员工作条例》两项制度，给予教学督导工作充分的制度保障。
经过二级学院各学系推荐10余名教学业绩、学生评教成绩优秀，具备良好师德的教师，经教学领导把关，分院党政班子讨论确定为二级学院督人组成员，成员基本由教学副院长、系主任、专任教师及教管人员组成[3]。教学督导组长从督导员队伍中推选出熟悉国家教育方针政策和教育教学规律，具有良好教学水平和丰富的教学经验的专任教师中产生，所有的教学督导组成员每1至2年调整一次。通过教学督导工作制度的出台，基本形成较为稳定的成员格局和规范的工作程序，对教学督导工作进行量化考核，年底为教学督导成员的听课工作、试卷复查工作、教学竞赛工作、论文抽检工作及其它交办的工作计算工作量，给予督导成员相应待遇，激发成员的工作积极性。 学生信息员在传递教学情况、交流教学信息、改进教学工作中有重要作用，主要负责教学第一线信息的收集、反馈，由各行政班推选1名品学兼优、具备良好责任意识的学生担任，每学年进行一次调整，学生信息员队伍由二级学院团委、学生会和督导组负责纳入同级学生干部队伍组织管理，每学年由督导组负责考核、评优与表彰[4]。
学生信息员队伍与二级学院教学督导员队伍是相辅相成的“两條腿”，在教学督导工作中互为补充。二级学院以制度建设为保障，通过工作职责、工作待遇的制定核施行，促进两支队伍建设，为“两条腿走路”提供依据，为督导工作提供助力。
2.以模式变革为基础促督导工作开展
二级学院教学督导员队伍与学生信息员队伍建设为教学督导工作打开了新局面。在教风、学风、考风、教学资源使用、教学质量、教学管理、教学秩序的监督、检查、指导、评估工作开展时，二级学院教学督导组负责对学生信息员指导、下达工作任务和政策传达，学生信息员负责对二级学院教学督导组汇报、反馈信息，在二级学院教学督导工作开展的过程中两支队伍相当独立又相辅相成，以“两条腿走路”的方式开展二级学院教学督导工作。
在教育教学环节中，二级学院教学督导员根据分院的工作部署，参与教学工作会议、组织督导工作会议、制定年度工作计划和完成年终总结，对课堂教学质量、实习实践教学环节、学生考核环节、日常教学管理、教学档案开展督查和示范，为二级学院的教育教学改革提供意见、建议。在教学督导组开展督导活动过程中，学生信息员可对整个二级学院教学动态、教学信息进行实时反馈，可以发表对教育教学工作的建议，对于理论教学、实践教学等各教学环节中出现的问题，以教学信息反馈的形式汇报至二级学院教学督导组，督导组根据工作制度可在第一时间介入，如遇违反教学管理制度的情况由教学督导组提交至行政管理部门进行处理。
教学督导员队伍与学生信息员队伍是二级学院督导工作中“两条腿”，二级学院督导工作改变固有的“单腿走路”为“两条腿走路”工作模式，提高了教学督导工作的覆盖面[5]，使二级学院教学督导工作“走”的更加稳健。
根据管理实践证明，学校应充分重视二级学院教学督导建设，充分发挥二级学院教学督导队伍和学生信息员队伍的重要作用，实现督、导结合，教学信息互通，以健全的机制、完善的监控办法、有效的激励政策，充分发挥两支队伍的能动性，推动教风、学风建设，促进二级学院的内涵建设与发展。
参考文献：
[1]张文元.高校二级管理体制下二级学院文化建设探析.重庆科技学院学报（社会科学版），2010.5：183-185.
[2]薛国凤.从“局外”走向“局内”——高校教学督导理论与实践问题的探讨[J].高等教育研究，2014.6：86-90.
[3]《丽水学院商学院关于印发督导工作条例的通知》（商〔2016〕20号）.
[4]《丽水学院校长办公室关于印发丽水学院学生教学信息员工作办法（修订）的通知》（丽学院办〔2016〕172号）.
[5]申金霞.高校教学督导工作创新与发展的路径探析[J].中国大学教学，2012.4：71～73，87.
作者简介：刘丹华（1985.12-），女，浙江云和，本科，研究实习员，单位：丽水学院，主要研究方向：高教管理。