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结合欧洲GSM-R/ETCS的应用经验,简要介绍GSM-R适应铁路运输的功能优势和特点;分析中国铁路发展GSM-R/CTCS面临的现状及问题;阐述中国发展GSM-R/CTCS的基本战略、总体规划及实施步骤;提出从中国的国情路情实际出发,CTCS可分为5 级;要在取得无线电频率资源的基础上,加快推进GSM-R在我国铁路的前期试验和研究。