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【摘 要】 水利水电工程施工安全除了保证劳动者安全生产外，还有维护社会治安以及促进国民经济健康、稳定、可持续发展的作用。由于水利水电工程有规模较大、涉及范围较广、工作强度大等特点，而且有些施工单位的安全管理意识薄弱，致使施工过程难免发生事故，只有加强施工安全管理，才能有效地保证施工进度，并保证水利水电工程能够顺利完成。基于此，本文对水利水电工程施工安全管理进行了探讨。
【关键词】 水利水电；施工；安全管理；问题；对策
一、水利水电工程的安全管理重点
水利水电工程主要分为施工管理和日常管理两部分。前者指的是根据国家有关技术规范和质量抽样和检验要求，监督并通过现场管理办法，控制的施工现场实际条件，以确保安全和有秩序的建设工程。在水利水电工程现场进行施工质量控制，根据国家相应的施工技术要求，法律法规，质量验收标准，施工作业规范，在实际施工现场工作组织设计及其他相关文件，并结合实际项目的特点制定施工安全方案和措施。后者指的是为管理人员在水利水电日常运营中所起的指挥、控制、协调、监督等系列活动。
二、水利水电工程施工安全管理存在的问题
1、施工材料与设备方面的问题
由于水利水电工程大多地处偏远地区，交通不便利，施工设备和材料的运输成本会有所增加，施工单位為了降低成本往往对质量的要求会有所降低，再加上质检部门不够严格，使不符合要求的材料和设备参与生产，使工程存在一定的安全隐患。
2、工程质量问题
由于行政干预过多，出现工程项目违反施工程序的现象，任意压缩合理工期，施工单位一味要求施工进度，而忽略了施工安全和工程质量，使水利水电工程的质不符合要求，存在一定的安全问题。
3、资金不到位
由于企业不够诚信，而施工双方的合同意识不够，由于建设方拖欠承包的工程款，而出现资金不到位的现象，不仅影响了工程的建设也影响了施工安全。
4、制度不完善
由于施工单位的安全管理制度不完善，责任划分不明确，使施工安全管理工作不能落到实处，从而影响了工程的施工安全。
5、负责人缺乏责任心
由于水利水电工程方面的监理工程师不多，大部分的监理人员的责任心不强，而且职业素质低，导致监理工作不到位，严重影响了工程的施工安全。
三、水利水电工程安全施工管理对策和措施研究
1、做好水利工程施工安全管理的准备工作
施工准备工作包括：详细研究施工图纸，明晰设计意图，澄清图纸中的问题，做好图纸会审记录，进行工程定位和施工放样。由现场技术负责人对所有施工人员进行技术交底，把施工过程中可能出现的难点和容易疏忽的地方进行加强技术管理。对施工现场所有控制点进行加密、保护、记录，设置醒目的警示标识。控制点尽可能设置在安全隐秘部位，不容易造成损坏。根据施工合同协议和现场调研做好施工成本控制，编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。
2、提高对水利工程施工安全管理的重视
安全一直是各行各业普遍关注的问题，水利水电工程施工管理也要把安全放在首位。安全管理的措施很多，应该从多方面进行管理。在实际的水利工程施工的现场管理中，首先，要制定相关的安全管理依据和守则，这是做好安全管理工作的前提和基础；其次，要提高安全意识，尤其是提高施工人员和管理人员的安全意识，只有大家对安全有了充分的认识，才能保证安全管理收到显著的效果，达到预期的目的；再次，要进行安全培训，提高施工中操作的规范性和安全性，从行动上杜绝任何安全事故的发生，把安全工作从根源上做好；最后，要做好预防措施，水利工程的建设与其他行业不同，实际上，它本来就属于有一定风险性的工作，受到来自内外因素的影响，有很多不确定性因素，在施工中不可避免地会出现一些问题，但是，并不是说这些问题不可避免，只要用心做好预防工作，一定能有效地避免种种安全隐患的出现。
总之，安全管理有着不可替代性，做好水利水电工程的安全管理工作刻不容缓。当然，安全管理的措施要根据每个工程的不同特点而定，安全管理的对策也很多，在实际的管理工作中，一定要因地制宜，采取最合适、最有效的方法和措施，实现安全管理的最终目的。
3、做好水利工程施工中的材料管理
材料管理也是水利工程安全管理的重要内容，同样对水利工程的施工安全和效益有着重要的影响，如何做好材料管理工作是水利水电工程安全管理面临的主要问题之一。见仁见智，材料管理的方法多种多样，但要根据水利水电工程的施工方案和设计要求制定适宜的管理办法，保证材料的质量和及时供应，这样才能在保证工程进度的同时更好地实现水利水电工程施工的安全。材料管理措施包括以下几点：
首先，在材料的采购中要严格控制材料的质量，签订供应合同的时候一定要明确材料的质量和供应时间，确保自身的合法利益，还应当制定相关的责任追究体系，督促供应商按规定履行供货义务和质量保证的责任。
其次，材料的保管工作，要根据材料的不同特性分类保管，对保管有特殊要求的还应特别注意。当前，很多因素直接制约着材料保管工作的开展和进行，例如：缺乏专业的保管人才，保管人员责任心不强等。要解决这些问题就必须提高保管人员的自身素质，有条件的还应当进行相关的培训。
最后，为了节约材料成本，避免不必要的浪费，材料管理中还应当加强监督工作，确保材料的合理使用，对偷盗、浪费材料的现象进行严格的打击。材料的使用应进行严格的登记，使责任落实到人。
4、加强水利施工中的安全管理
水利施工过程的安全管理具有时间长、跨度大的特点。因此，人们应确保施工过程的安全管理是全方位的，不能留有任何死角，具体工作可以通过以下几点进行开展。
4.1对于施工安全管理的关键要做好控制工作
水利施工安全管理的关键可以分为：关键施工对象以及关键施工工序。前者多指较为危险的施工过程，高空悬挑部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工等。而后者大多数指的是如大体积混凝土浇筑、钢筋焊接加等。在这两个关键点的安全管理上务必要确保对于安全制度的落实。
4.2施工现场的安全管理
这是水利施工安全管理的着力点，所以人们务必要做好水利工程施工现场的安全管理。健全各种现场管理制度，具体包括责任制、抽查制等。对于不按照制度要求的施工应进行及时的处理，出现问题应实行相应的惩处。加强对施工人员技术的检查，杜绝出现无证上岗的现象，特别要针对危险施工现场。例如对于非电气专业人员安装电气设备等现象要严厉禁止。这一措施可以有效地避免很多意外的伤害。做好工序交替、工种更换、作业面交付等工作，对于情况不明的安全隐患要格外注意。加班、赶工安全事故高发的因素，应避免加班、赶工，如果确实有需要，要特别加强监督管理，对于安全隐患要严格控制，避免发生事故。
四、结束语
水利水电工程安全工作要从根源做起，从日常的工作点滴，本着“安全第一，安全工作为更好的生产”经营思想，从企业的实际出发，制订针对性的安全生产工作机制，并严格执行。那么，水利水电工程的安全工作将不再是困扰企业的一个“老大难”。
参考文献：
[1]郑霞忠，肖玲，张光飞.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].水电能源科学，2010，28（10）.
[2]钟汉华.浅谈水利水电工程施工安全控制[J].湖北水利水电职业技术学院学报，2010，2（3）.
[3]刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业，2009，11（3）.
[4]李成军，雷金波.浅谈安全监理在水利工程施工中的重要性[J].水利科技与经济，2009.
[5]刘心刚，樊喜欢.水利工程施工中的安全管理探究[J].吉林农业，2011.
作者简介：周建，1964年6月出生，男，助理工程师，中国葛洲坝集团长期从事安全管理工作。
【关键词】 水利水电；施工；安全管理；问题；对策
一、水利水电工程的安全管理重点
水利水电工程主要分为施工管理和日常管理两部分。前者指的是根据国家有关技术规范和质量抽样和检验要求，监督并通过现场管理办法，控制的施工现场实际条件，以确保安全和有秩序的建设工程。在水利水电工程现场进行施工质量控制，根据国家相应的施工技术要求，法律法规，质量验收标准，施工作业规范，在实际施工现场工作组织设计及其他相关文件，并结合实际项目的特点制定施工安全方案和措施。后者指的是为管理人员在水利水电日常运营中所起的指挥、控制、协调、监督等系列活动。
二、水利水电工程施工安全管理存在的问题
1、施工材料与设备方面的问题
由于水利水电工程大多地处偏远地区，交通不便利，施工设备和材料的运输成本会有所增加，施工单位為了降低成本往往对质量的要求会有所降低，再加上质检部门不够严格，使不符合要求的材料和设备参与生产，使工程存在一定的安全隐患。
2、工程质量问题
由于行政干预过多，出现工程项目违反施工程序的现象，任意压缩合理工期，施工单位一味要求施工进度，而忽略了施工安全和工程质量，使水利水电工程的质不符合要求，存在一定的安全问题。
3、资金不到位
由于企业不够诚信，而施工双方的合同意识不够，由于建设方拖欠承包的工程款，而出现资金不到位的现象，不仅影响了工程的建设也影响了施工安全。
4、制度不完善
由于施工单位的安全管理制度不完善，责任划分不明确，使施工安全管理工作不能落到实处，从而影响了工程的施工安全。
5、负责人缺乏责任心
由于水利水电工程方面的监理工程师不多，大部分的监理人员的责任心不强，而且职业素质低，导致监理工作不到位，严重影响了工程的施工安全。
三、水利水电工程安全施工管理对策和措施研究
1、做好水利工程施工安全管理的准备工作
施工准备工作包括：详细研究施工图纸，明晰设计意图，澄清图纸中的问题，做好图纸会审记录，进行工程定位和施工放样。由现场技术负责人对所有施工人员进行技术交底，把施工过程中可能出现的难点和容易疏忽的地方进行加强技术管理。对施工现场所有控制点进行加密、保护、记录，设置醒目的警示标识。控制点尽可能设置在安全隐秘部位，不容易造成损坏。根据施工合同协议和现场调研做好施工成本控制，编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。
2、提高对水利工程施工安全管理的重视
安全一直是各行各业普遍关注的问题，水利水电工程施工管理也要把安全放在首位。安全管理的措施很多，应该从多方面进行管理。在实际的水利工程施工的现场管理中，首先，要制定相关的安全管理依据和守则，这是做好安全管理工作的前提和基础；其次，要提高安全意识，尤其是提高施工人员和管理人员的安全意识，只有大家对安全有了充分的认识，才能保证安全管理收到显著的效果，达到预期的目的；再次，要进行安全培训，提高施工中操作的规范性和安全性，从行动上杜绝任何安全事故的发生，把安全工作从根源上做好；最后，要做好预防措施，水利工程的建设与其他行业不同，实际上，它本来就属于有一定风险性的工作，受到来自内外因素的影响，有很多不确定性因素，在施工中不可避免地会出现一些问题，但是，并不是说这些问题不可避免，只要用心做好预防工作，一定能有效地避免种种安全隐患的出现。
总之，安全管理有着不可替代性，做好水利水电工程的安全管理工作刻不容缓。当然，安全管理的措施要根据每个工程的不同特点而定，安全管理的对策也很多，在实际的管理工作中，一定要因地制宜，采取最合适、最有效的方法和措施，实现安全管理的最终目的。
3、做好水利工程施工中的材料管理
材料管理也是水利工程安全管理的重要内容，同样对水利工程的施工安全和效益有着重要的影响，如何做好材料管理工作是水利水电工程安全管理面临的主要问题之一。见仁见智，材料管理的方法多种多样，但要根据水利水电工程的施工方案和设计要求制定适宜的管理办法，保证材料的质量和及时供应，这样才能在保证工程进度的同时更好地实现水利水电工程施工的安全。材料管理措施包括以下几点：
首先，在材料的采购中要严格控制材料的质量，签订供应合同的时候一定要明确材料的质量和供应时间，确保自身的合法利益，还应当制定相关的责任追究体系，督促供应商按规定履行供货义务和质量保证的责任。
其次，材料的保管工作，要根据材料的不同特性分类保管，对保管有特殊要求的还应特别注意。当前，很多因素直接制约着材料保管工作的开展和进行，例如：缺乏专业的保管人才，保管人员责任心不强等。要解决这些问题就必须提高保管人员的自身素质，有条件的还应当进行相关的培训。
最后，为了节约材料成本，避免不必要的浪费，材料管理中还应当加强监督工作，确保材料的合理使用，对偷盗、浪费材料的现象进行严格的打击。材料的使用应进行严格的登记，使责任落实到人。
4、加强水利施工中的安全管理
水利施工过程的安全管理具有时间长、跨度大的特点。因此，人们应确保施工过程的安全管理是全方位的，不能留有任何死角，具体工作可以通过以下几点进行开展。
4.1对于施工安全管理的关键要做好控制工作
水利施工安全管理的关键可以分为：关键施工对象以及关键施工工序。前者多指较为危险的施工过程，高空悬挑部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工等。而后者大多数指的是如大体积混凝土浇筑、钢筋焊接加等。在这两个关键点的安全管理上务必要确保对于安全制度的落实。
4.2施工现场的安全管理
这是水利施工安全管理的着力点，所以人们务必要做好水利工程施工现场的安全管理。健全各种现场管理制度，具体包括责任制、抽查制等。对于不按照制度要求的施工应进行及时的处理，出现问题应实行相应的惩处。加强对施工人员技术的检查，杜绝出现无证上岗的现象，特别要针对危险施工现场。例如对于非电气专业人员安装电气设备等现象要严厉禁止。这一措施可以有效地避免很多意外的伤害。做好工序交替、工种更换、作业面交付等工作，对于情况不明的安全隐患要格外注意。加班、赶工安全事故高发的因素，应避免加班、赶工，如果确实有需要，要特别加强监督管理，对于安全隐患要严格控制，避免发生事故。
四、结束语
水利水电工程安全工作要从根源做起，从日常的工作点滴，本着“安全第一，安全工作为更好的生产”经营思想，从企业的实际出发，制订针对性的安全生产工作机制，并严格执行。那么，水利水电工程的安全工作将不再是困扰企业的一个“老大难”。
参考文献：
[1]郑霞忠，肖玲，张光飞.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].水电能源科学，2010，28（10）.
[2]钟汉华.浅谈水利水电工程施工安全控制[J].湖北水利水电职业技术学院学报，2010，2（3）.
[3]刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业，2009，11（3）.
[4]李成军，雷金波.浅谈安全监理在水利工程施工中的重要性[J].水利科技与经济，2009.
[5]刘心刚，樊喜欢.水利工程施工中的安全管理探究[J].吉林农业，2011.
作者简介：周建，1964年6月出生，男，助理工程师，中国葛洲坝集团长期从事安全管理工作。