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农业综合开发工程是农业综合开发项目建设的核心内容，就工程的整体性而言，包括“规划、建设、管护”三方面。规划是前提，建设是根本，管护是关键。在规划、建好工程的基础上，管护和使用好工程才能保证农业综合开发项目工程长久发挥效益。这就要求我们对农业综合开发工程不能“重建轻管”，而是要“建、管”相结合，做到既要建好工程，更要管好工程，