走向世界的开发区

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  党的十一届三中全会作出改革开放的伟大决策以来,开发区一路领跑30多年,成为冲锋在改革开放最前沿的排头兵。随着改革开放的全面深化,开发区面对国内经济转型升级的深水期和经济全球化的新形势,自强不息,向新的境界推进。
  新航路开辟后,世界开始由孤立的部分连成一个整体,经过三次工业革命的洗礼,世界各地的联系一步步密切起来,20世纪90年代以来,以信息技术革命为中心的高新技术产业迅猛发展,不仅冲破了国界,而且缩小了各国和各地的距离,使世界经济越来越融为整体,世界范围内的商品、技术、信息、服务、货币、劳务等生产要素实现了跨国、跨地区的流动。在经济全球化的浪潮中,任何一个国家都不可能依靠本国的人力、物力、财力实现真正的发展壮大。
  
  “闭关锁国只能导致贫穷落后”,这是中国经历内忧外患后的深刻认识。承担着对外开放使命的开发区秉承面向现代化、面向未来、面向世界的理念,抓住经济全球化带来的机遇,实施“引进来”和“走出去”战略,充分利用国际国内两个市场,两种资源,吸收一切先进的世界文明成果,发展自己。同时,克服经济全球化过程中各种风险挑战,积极做到趋利避害,化险为夷。
  经过30多年的发展,最初的经济技术开发区都已发展壮大,在引用资金、进出口贸易等方面做大做强,为地域经济乃至整个国民经济递上一份完美的答卷。早在1984年,伴随着中国改革开放的脚步,大连经济技术开发区正式奠基,成为中国改革开放重要标志模式之一。30多年来,大连经济技术开发区已成功发展成内资企业超7000余家、外资企业超3500余家,投资总额逾190亿美元的良好局面。大连经济技术开发区发展成当今的国际化新城区,得益于大连一直坚持对外开放的基本国策,充分利用全球市场资源的结果。
  要想充分利用国际国内两个市场两种资源,深化开放程度,引进外资,积极推介开发区资源,营造良好的投资环境是必备条件。作为最早确立的14个沿海开放城市之一和环渤海地区对外开放的重要窗口,秦皇岛经济技术开发区经过30多年的开发建设,充分发挥了“窗口、示范、辐射、带动”作用。秦皇岛经济技术开发区以招商为重点,以项目为抓手,大力培育发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业,构建了支撑当前、引领未来的现代产业体系。建区以来,批准外资项目684个,利用外资26.7亿美元。美国通用电气、联合技术、ADM和韩国LG、日本旭硝子、新加坡丰益、台湾鸿海等世界500强企业相继来此落地生根。秦皇岛经济技术开发区也由此获得“中国最佳投资环境开发区、最具发展潜力园区”等荣誉称号。而浙江40多个开发区为吸引外资,营造良好的营商环境,则以“路演”的方式向外商机构展现自己的平台,强调合作共赢,全面推介浙江各开发区优良的投资环境,并快速建立“国际产业合作园”,这些合作园以国际标准、国际理念、国际服务、国际形象为目标,与有关国家和机构建立紧密的合作关系,构建浙江开发区的国际化格局。目前已吸引乐高、喜力、联合利华等世界知名跨国企业入驻浙江,这些跨国公司的到来,给浙江省的经济发展注入了鲜活的血液,为浙江经济的腾飞添加了能量。
苏州海关大楼

  从经济特区到开发区,从沿海到内陆,我国的对外开放格局由东部沿海地区向内陆地区延伸,构建了“经济特区-沿海开放城市-沿海经济开放区-内地”全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。东部开发区依托便捷的交通和丰富的资源,领先一步实现自己的发展,而中西部地区的开发区也紧随其后,利用自己的资源和地域优势,在走向世界的路上全面开花。陕西省西咸新区沣东新城把开发区开到国外,创建“中俄丝绸之路创新园”,通过创新园这个平台,可将中俄两国的科研成果转化为产品,使两国的科研单位和企业在园区内进行科技创新和科技合作。西咸新区在利用现有资源的基础上,走出国门,充分利用中俄两国的科学技术成果,举丝绸之路东、西两个大国之力,携手合作建立国家战略级科技园,其迸发的能量不可估量。
  对于中外合作开发区,西咸新区“中俄丝绸之路创新园”还处在幼年阶段,而江苏省苏州工业园区作为中国与新加坡两国政府的合作项目,已经入驻苏州20多年。这20多年来,苏州工业园区依托中新合作优势,拓展市际合作、省际合作、国际合作等多种方式方法,积极辐射推广园区经验,带动其他地区共同发展,不断提升园区竞争力,成为苏州经济发展的重要增长点,也成为开发区对外开放的重要“试验田”。
  从1984年中国批准在沿海开放城市建立经济技术开发区,到中国第二批自贸区挂牌运作,30多年间,中国开发区,的发展历程,也正是中国稳步推进开发开放的质量与层次,逐渐与国际规则接轨的过程,是中国经济深度参与并影响国际标准的过程。随着改革开放的不断深入,从“引进来”的角度看,已然充满了国际化色彩。几乎每个开发区都有几个世界闻名的跨国公司,但要看到走向国际化的开发区,但单凭几个国际上首屈一指的跨国公司,是不够的。
  在对外开放的良好机遇下,中国也在不断推进开发区和开发区企业“走出去”。在老挝首都万象,有一片占地10平方公里的赛色塔综合开发区,它是老挝境内唯一的中国国家级“境外经贸合作区”,这也是目前云南省参与投资建设的唯一一个国家级“境外经贸合作区”。我国部分开发区企业正大力开拓海外市场,在境外承建大型项目,并开始涉足境外资本投资。
苏州工业园区文化中心夜景

  2015年10月29日党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出:“必须坚持打开国门搞建设,既立足国内,充分运用我国资源、市场、制度等优势,又重视国内国际经济联动效应,积极应对外部环境变化,更好利用两个市场、两种资源,推动互利共赢、共同发展。”“开创对外开放新局面,必须丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,协同推进战略互信、经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。”开发区是中国改革开放的产物,本身就带有对外开放的潜质。中国开发区的对外开放是在立足本地的基础上进行的,是全方位、宽领域的开放,不仅是“引进来”企业和资金、技术,更是让中国的企业和资金“走出去”。开发区应利用好“十三五”提供的大好时机,充分做好走出国门的计划,做到真正的“开发区大有作为”。(本文由本刊记者梦竹据相关资讯综合)
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