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在城乡二元分离的背景下，我国高等教育的发展存在着隐忧：高等教育发展呈现出明显的城市取向。试从分析城乡二元结构的特征入手，进一步分析由于这些特征的存在，使得城乡二元结构与高等教育之间存在这样的关系：城乡二元结构促使高等教育的城市取向，高等教育的城市取向加剧城乡二元结构。在分析的基础上，提出基于统筹城乡的高等教育发展策略：以促进农村发展和合理分配教育资源为基石；以建立面向农村的高等教育体系为支撑；以高等教育应肩负使命，超越城市取向为关键环节；以实现城乡高等教育的优势互补，共生共荣为落点来推动高等教育的发展。