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城市通常是一个国家或地区的政治、经济和文化中心,在人类社会发展中起着举足轻重的作用。随着现代社会的发展,城市的规模、结构和功能都在发生着巨大的变化,城市管理的方法和手段也在不断变革。这要求我们必须改革原有的城市管理模式,建构新的城市治理体系,实现从关注物向关心人的管理目标转变、从单一主体向多元主体的治理结构转变,从反应式应对到预防式管理的城市管理过程转变。