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【摘要】工程造价管理和投资控制直接影响企业的利益问题。本文就如何有效进行工程造价管理与投资控制分析进行探讨。
【关键词】工程造价；投资控制；分析
中图分类号： E271 文献标识码： A
一、前言
新时期下，我国市场经济不断的发展，企业要想获得最大的利益，必须严格工程造价管理体系并对投资进行严格的控制，保证项目投资者的投资回报获得最佳的经济效益和社会效益。
二、造价与投资的内涵概述
1、造价与投资的内涵
造价和投资在社会经济中具有很多类似点，但是两者内涵不同。从目的来分析，做好投资的目的就是为了保证所投出的货币能够回收，并达到增值目的；然而做好造价是要求投资项目工程价格的水平能够保持在目标范围额度内；从行为的过程来分析，投资行为过程涵盖了资金投入、项目控制、项目实施以及资金回收四方面内容，而造价的行為过程涵盖了确定造价、过程控制以及竣工结算三方面内容，显而易见，投资的行为过程长于造价行为过程。
2、投资决策阶段对工程造价和投资控制的影响项目投资者最大的追求就是尽可能的降低工程造价，用最小的投资得到最大限度的投资回报。工程造价是建设工程项目从确立实施到工程结算的全过程。投资决策阶段就是控制造价的第一步，它是工程整体成本控制的第一关，是工程项目价格控制的决定性因素。如果在决策阶段就制定了错误的目标，会导致工程设计、施工和结算全盘的失败。
三、项目投资失控的原因分析
1、我国现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，导致投资管理失控。
2、我国现行的工程投资确定方法多为静态、滞后的方法。我国确定工程投资往往是以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
3、现行投资控制中，占十分重要地位的合同管理还未完全规范化和法制化。一方面，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，影响工程顺利进行；同时，对合同的法律性认识不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及时支付，承包方不得不通过回扣等手段获得工程款，由此也造成了建筑行业中行贿较为严重的局面。
4、造价管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。这主要体现在:一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段;二是不能很好地组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。
5、项目决策重视不够，甚至决策失误。这主要表现:项目的定位不准，造成项目实施中的反复；投资估算、概算的计算方法不准确，数据不准确；施工准备不充分；招投标过程不规范，流于形式；项目实施过程中投资失控。
四、工程实施期间暂估价项目投资控制的要点
1、招标管理要求
（1）建设单位与承包人认同开展市场调查工作对暂估价项目的招标比选工作非常重要，承包人承诺联合其它合同段制定市场调查方案，明确市场调查对象、调查内容、时间安排、调查方式等，经建设单位确认后，正式向有关调查对象发出。调查工作完成后，应形成书面调研报告报建设单位。
为了做好后续招标文件的审查工作，建设单位将派员参加有关市场调查，承包人需做好有关工作衔接与安排。
（2）合同文件中已初步明确有关暂估价项目的资格条件，承包人应结合设计方案等最新情况核查有关资格条件，确保招标既能选择到优质企业，又具备足够的竞争性。采用联合体招标或同类型招标项目的具体中标原则及优先顺序，将在进行市场调查后，在招标文件中明确。
（3）承包人应充分考虑建设项目管理制度的有关程序要求，统筹安排，加强沟通和协调，提早启动有关准备工作，注重文件质量，提高工作效率；编制暂估价项目的总体实施计划，并在各暂估价项目招标工作启动前，编制各招标项目的具体实施计划，明确具体时间节点（含市场调查、招标文件编审等），报建设单位确认，以利于工作配合和推进。
（4）为配合建设单位审定暂估价项目的投标控制价，承包人承诺尽快整理已完同类项目的造价资料并报送建设单位；同时，将造价调查纳入到市场调查中，客观、实事求是地整理有关调查情况，并在完成调查后一定时限内，与反馈资料一并报送建设单位。
（5）暂估价项目的投标控制价原则上应与招标文件一并上报建设单位审查。
（6）根据监察部门、行业主管部门的要求，为进一步确保暂估价招标的公开、公平、公正，双方一致同意暂估价项目的评标工作原则上进入建设工程交易中心。
2、暂估价分包项目
（1）根据有关建设项目管理制度，暂估价分包项目按照工程分包管理办法的有关规定执行。
（2）双方明确暂估价分包项目采用联合招标方式确定分包商，承包人同意作为上述暂估价分包项目招标的牵头单位，按照施工合同的有关规定，做好牵头工作，其它合同段予以配合。
（3）承包人应组织对潜在分包商进行相关业绩、资质情况的调查及询价，并进行系统对比分析后报建设单位。
（4）暂估价分包项目原则上须编制完整的招标文件，然后上报建设单位审查，承包人不需再另行上报工作大纲。
（5）双方同意，承包人为暂估价分包项目需要缴纳的税费(如果有)包含在暂估价项目合同价款内。
3、暂估价材料设备项目
（1）根据有关建设项目管理制度，暂估价材料设备采购按照物资设备采购管理办法的有关规定执行。
（2）双方明确暂估价项目采用联合招标方式确定供应商，承包人同意作为上述暂估价项目招标的牵头单位，按照施工合同的有关规定，做好牵头工作，其它合同段予以配合。
（3）承包人应组织对潜在供应商进行相关业绩、资质情况的调查及询价，并进行系统对比分析后报建设单位。
（4）暂估价材料设备项目原则上须编制完整的招标文件（包括商务部分及相应技术标准和要求等），经上报建设单位审查后实施，承包人不需再另行上报工作大纲。
（5）双方同意，承包人为暂估价采购项目需要缴纳的税费（如果有）包含在暂估价项目合同价款内。
五、建议
建设工程项目的工程造价管理和投资控制是工程从决策到结算全过程的控制，是降低建设项目成本，提高建设项目投资回报率的重要因素。是工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段和工程结算的全过程控制。加强对建设项目的投资决策和设计阶段的工程造价管理与投资控制，积极的推进工程量清单计价模式，就能有效地将工程造价控制在概预算之内，保证建设项目投资者的投资回报最大化实现建设项目的质量、完成工期和投资目标，获得最佳的经济效益和社会效益。
六、结束语
工程造价管理和投资控制管理是项目工程中不可缺少的一部分，是项目投资者获得最大利益的核心因素。因此，投资者今后要加强对工程造价管理和投资控制的重视。
参考文献
[1]孟翔，赵凯.浅析工程造价管理与投资控制[J].河南省土木建筑学会2010年学术大会论文集，2010（03）：65-67.
[2]王秀花.浅析价值工程在工程造价控制中的应用[J].建筑经济，2007，(2)：32-35.
【关键词】工程造价；投资控制；分析
中图分类号： E271 文献标识码： A
一、前言
新时期下，我国市场经济不断的发展，企业要想获得最大的利益，必须严格工程造价管理体系并对投资进行严格的控制，保证项目投资者的投资回报获得最佳的经济效益和社会效益。
二、造价与投资的内涵概述
1、造价与投资的内涵
造价和投资在社会经济中具有很多类似点，但是两者内涵不同。从目的来分析，做好投资的目的就是为了保证所投出的货币能够回收，并达到增值目的；然而做好造价是要求投资项目工程价格的水平能够保持在目标范围额度内；从行为的过程来分析，投资行为过程涵盖了资金投入、项目控制、项目实施以及资金回收四方面内容，而造价的行為过程涵盖了确定造价、过程控制以及竣工结算三方面内容，显而易见，投资的行为过程长于造价行为过程。
2、投资决策阶段对工程造价和投资控制的影响项目投资者最大的追求就是尽可能的降低工程造价，用最小的投资得到最大限度的投资回报。工程造价是建设工程项目从确立实施到工程结算的全过程。投资决策阶段就是控制造价的第一步，它是工程整体成本控制的第一关，是工程项目价格控制的决定性因素。如果在决策阶段就制定了错误的目标，会导致工程设计、施工和结算全盘的失败。
三、项目投资失控的原因分析
1、我国现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，导致投资管理失控。
2、我国现行的工程投资确定方法多为静态、滞后的方法。我国确定工程投资往往是以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
3、现行投资控制中，占十分重要地位的合同管理还未完全规范化和法制化。一方面，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，影响工程顺利进行；同时，对合同的法律性认识不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及时支付，承包方不得不通过回扣等手段获得工程款，由此也造成了建筑行业中行贿较为严重的局面。
4、造价管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。这主要体现在:一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段;二是不能很好地组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。
5、项目决策重视不够，甚至决策失误。这主要表现:项目的定位不准，造成项目实施中的反复；投资估算、概算的计算方法不准确，数据不准确；施工准备不充分；招投标过程不规范，流于形式；项目实施过程中投资失控。
四、工程实施期间暂估价项目投资控制的要点
1、招标管理要求
（1）建设单位与承包人认同开展市场调查工作对暂估价项目的招标比选工作非常重要，承包人承诺联合其它合同段制定市场调查方案，明确市场调查对象、调查内容、时间安排、调查方式等，经建设单位确认后，正式向有关调查对象发出。调查工作完成后，应形成书面调研报告报建设单位。
为了做好后续招标文件的审查工作，建设单位将派员参加有关市场调查，承包人需做好有关工作衔接与安排。
（2）合同文件中已初步明确有关暂估价项目的资格条件，承包人应结合设计方案等最新情况核查有关资格条件，确保招标既能选择到优质企业，又具备足够的竞争性。采用联合体招标或同类型招标项目的具体中标原则及优先顺序，将在进行市场调查后，在招标文件中明确。
（3）承包人应充分考虑建设项目管理制度的有关程序要求，统筹安排，加强沟通和协调，提早启动有关准备工作，注重文件质量，提高工作效率；编制暂估价项目的总体实施计划，并在各暂估价项目招标工作启动前，编制各招标项目的具体实施计划，明确具体时间节点（含市场调查、招标文件编审等），报建设单位确认，以利于工作配合和推进。
（4）为配合建设单位审定暂估价项目的投标控制价，承包人承诺尽快整理已完同类项目的造价资料并报送建设单位；同时，将造价调查纳入到市场调查中，客观、实事求是地整理有关调查情况，并在完成调查后一定时限内，与反馈资料一并报送建设单位。
（5）暂估价项目的投标控制价原则上应与招标文件一并上报建设单位审查。
（6）根据监察部门、行业主管部门的要求，为进一步确保暂估价招标的公开、公平、公正，双方一致同意暂估价项目的评标工作原则上进入建设工程交易中心。
2、暂估价分包项目
（1）根据有关建设项目管理制度，暂估价分包项目按照工程分包管理办法的有关规定执行。
（2）双方明确暂估价分包项目采用联合招标方式确定分包商，承包人同意作为上述暂估价分包项目招标的牵头单位，按照施工合同的有关规定，做好牵头工作，其它合同段予以配合。
（3）承包人应组织对潜在分包商进行相关业绩、资质情况的调查及询价，并进行系统对比分析后报建设单位。
（4）暂估价分包项目原则上须编制完整的招标文件，然后上报建设单位审查，承包人不需再另行上报工作大纲。
（5）双方同意，承包人为暂估价分包项目需要缴纳的税费(如果有)包含在暂估价项目合同价款内。
3、暂估价材料设备项目
（1）根据有关建设项目管理制度，暂估价材料设备采购按照物资设备采购管理办法的有关规定执行。
（2）双方明确暂估价项目采用联合招标方式确定供应商，承包人同意作为上述暂估价项目招标的牵头单位，按照施工合同的有关规定，做好牵头工作，其它合同段予以配合。
（3）承包人应组织对潜在供应商进行相关业绩、资质情况的调查及询价，并进行系统对比分析后报建设单位。
（4）暂估价材料设备项目原则上须编制完整的招标文件（包括商务部分及相应技术标准和要求等），经上报建设单位审查后实施，承包人不需再另行上报工作大纲。
（5）双方同意，承包人为暂估价采购项目需要缴纳的税费（如果有）包含在暂估价项目合同价款内。
五、建议
建设工程项目的工程造价管理和投资控制是工程从决策到结算全过程的控制，是降低建设项目成本，提高建设项目投资回报率的重要因素。是工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段和工程结算的全过程控制。加强对建设项目的投资决策和设计阶段的工程造价管理与投资控制，积极的推进工程量清单计价模式，就能有效地将工程造价控制在概预算之内，保证建设项目投资者的投资回报最大化实现建设项目的质量、完成工期和投资目标，获得最佳的经济效益和社会效益。
六、结束语
工程造价管理和投资控制管理是项目工程中不可缺少的一部分，是项目投资者获得最大利益的核心因素。因此，投资者今后要加强对工程造价管理和投资控制的重视。
参考文献
[1]孟翔，赵凯.浅析工程造价管理与投资控制[J].河南省土木建筑学会2010年学术大会论文集，2010（03）：65-67.
[2]王秀花.浅析价值工程在工程造价控制中的应用[J].建筑经济，2007，(2)：32-35.