维护法律权威 破解执行难痼疾

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   坚持依法办案,确保司法公正,是维护我国法律权威性的关键环节。在这个问题上,辽宁司法界曾有过深刻的教训。前事不忘,后事之师。辽宁省司法界痛定思痛,在这方面工作有了较大改观,从省高法做起,各市、县级法院都有了令人欣喜的表现,“法律面前人人平等”的口号,在辽宁司法界和广大公民中又可以堂堂皇皇地叫响了。这组来自辽宁司法界的报道让我们看到了新的希望。 ——编者
   “执行难”已成为全社会普遍关注的热点,也是困扰法院工作的一大顽疾。两会期间我们走访了辽宁省高级人民法院丁世发院长,丁院长说,针对“执行难”,辽宁省法院系统加大了执行力度,加强执行协调,积极探索执行工作新方法、新途径。为了排除地方保护主义的干扰,全省法院之间实行交叉执行、指定执行,对一些重大疑难案件,省法院直接提级执行。根据案件的具体情况,全省法院灵活运用债权转股权、执行担保、被执行人财产举报、悬赏执行等多种执行方法,使一批积案得到执结。2003年,全省法院依法执结各类案件100470件,执结标的194.7082亿元,执结率为89.44%。
   同时,该省法院普遍加大涉及“三农”、进城务工人员、下岗职工权益案件的执行力度,依法保护弱势群体的合法权益。
   2000年,9岁的刘斌被高压电击伤,造成双臂高位截肢。其父亲患有精神分裂症,全家依靠其母亲李国敏一人务农维持生计。2000年4月,经李国敏起诉,铁岭市法院一审判决责任方腰堡村委会赔偿受害人8.1万元人民币,腰堡村不服,上诉至省法院。省法院依法驳回上诉,维持原判。腰堡村委会无力执行。李国敏母子多次上访,该案引起省法院领导的高度重视,由于被执行方确属无力赔偿,经省、市两级法院研究,拟定了对特殊案件特殊处理的方案,在取得当地党委和政府的支持后,通过救助弱势群体的渠道来解决该案的赔偿金问题。刘斌一家的生活有了新的希望。
   该省法院以司法为民为宗旨,为振兴东北老工业基地、完善社会主义市场经济体制提供司法保障。1992年3月至1995年5月,营口市商业银行原下属机构城联代办处与中国人民银行中山市中心支行下属机构签订了30余份证券回购协议。依据协议,城联代办处共支付对方证券回购款本金14080万元,但对方收款后既未向商行提供证券,也未向商行偿还本金及利息。近10年间,营口市商业银行多次派人赴粤催要,中山支行均以种种理由拒不偿还。2003年3月初,营口市商业银行向营口市中级人民法院申请立案,请求法院对中山支行进行诉前财产查封和证据保全。3月上旬,广东正值“非典”传染高峰期,营口中院组成特别执行组飞赴广东中山,预料中的办案阻力接踵而至。
   中山支行告知“行长及班子成员外出开会”,财务科长生病又去向不明,会计怀孕无法上班,不能提供支行经费账号,及与之相关的资产、经营情况;并警告由此可能引发金融风险等。营口中院副院长亲赴中山市,一再强调“依法办案,顶住压力,文明办案,务求必胜”,并认真听取了中山支行的意见,详细介绍了营口商行经营上的严重困难以及面临的严峻金融风险,表明了依法办案的决心。
   营口中院有理有节、严格依法办事又晓之以理。中山支行领导和员工震动很大,迅速将情况报告了广东省行,广东省行又报到人民银行总行。广东省行、光大资产托管有限责任公司经过慎重权衡利弊,从维护金融和社会稳定的高度接受了法院建议,4月30日,1.408亿元欠款全部履行完毕。
   丁世发院长告诉记者,全省法院一定要深化执行工作改革,加强和完善省法院对全省法院执行工作统一管理、统一协调的执行工作体系;强化执行工作措施,探索建立案件执行的全程公开制度,建立执行实施权与裁决权分权制约机制,确保公民和法人的合法权益及时有效地实现,决不允许让法律“白条儿”伤了人民群众的心。
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