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绩效管理与绩效评价在企业管理中应用已经历史悠久，但在政府管理中运用还历史不长。近年来，财政绩效评价作为提升预算资金使用效果的改革措施，得到各级政府的高度重视。尤其是2008年以来，在财政收入高速增长势头难以维持而改善民生等刚性支出却逐步增加背景下，各地为了缓解财政收支矛盾，纷纷加强绩效评价工作。但从已开展的实践看，绩效评价遇到的阻力较大，发挥的效果与预期目的相差甚远。