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构建和谐社会，就要从根本上解决弱势群体的保护问题。我国弱势群体主要由六类人构成，经济上贫困、文化教育程度低、社会地位低、社会承受力脆弱是其基本特征。从经济学角度而言，弱势群体的产生主要是由制度性原因（基本经济制度转变、经济转型）和工作性原因（政府工作失误导致政府失灵）导致的。保护弱势群体的主要对策：坚持以发展促和谐；建立有效的利益表达机制和利益均衡机制；更加注重社会公平；制定扩大就业的产业发展政策；促进教育机会均等.