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社会组织作为社会创新的借助力量,在当前社会管理领域发挥着重要作用。但社会组织的发展并不顺利,遇到诸多如筹资渠道单一、专业人才缺乏、服务水平不高、组织规模较小,内部管理滞后等问题,在承接政府购买的组织服务能力上处于弱权状态。南京社会组织发展的实践也反映了中国社会组织发展中存在的共性问题,需要从增权视角进行能力建设。