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山西乡镇企业的发展可分为两个阶段：党的十一届三中全会至1996年第一阶段：1996年以后为第二阶段。我们将第一阶段称为山西乡镇企业“一次创业”阶段，1996年以后称为“二次创业”阶段。所谓“一次创业”是指乡镇企业在卖方市场和体制约束下，利用当地自然资源、内部机制和贴近市场，了解市场的艰苦创业历程。所谓“二次创业、是指在买方市场条件下，面临制度创新、收益递减、自然资源日趋枯竭、人们环保意识增强等挑战，乡镇企业通过产业结构调整，技术创新，制度创新等培养自身核心竞争力，实现向现代企业转变，探索面向21世纪的可持