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【摘 要】 我国社会经济在不算发展，城镇化进程也在不断加快，城市交通与发展的矛盾也因此而日益展现出来。大城市的压力日益严重，为缓解大城市的压力，必须要加快中小城市的发展步伐，近年来，道路交通阻塞现象已经从大城市向中小城市逐步蔓延，许多中小城市正在面临日益严重的交通拥堵现象，因此交通管理工作的重中之重是解决交通阻塞难题。
【关键词】 中小城市；公共交通规划；问题；对策
前言
随着城镇化的快速发展，中小城市与大城市一样面临着来自交通拥堵与环境恶化的压力，但是由于在发展背景与客观条件方面有着明显的差异，中小城市如果照搬大城市的发展模式，则会效果不明显，甚至会造成资源的严重浪费。因此，分析中小城市交通和研究改善对策必须根据中小城市独特的发展背景与实际情况。在中小城市的交通管理工作中，只有强化道路资源整合、科学合理规划交通设施、坚持走城市交通管理可持续发展之路才是实现道路交通的、安全、畅通、有序的有效方式。
一、城市交通规划
城市交通规划是建立和完善综合运输系统的重要保障和解决目前道路交通问题的根本措施，也是获得最佳交通运输效益的有效途径和实现城市交通科学化、现代化管理，充分利用现有道路交通设施的重要环节。城市交通规划方案的编制是建立在预测远景交通发展的基础上的，因此必须要搜集资料和现状的调查，在此基础上，还要分析资料并推导数学模型，之后对城市的交通发展状况进行预测，然后才能编制出各种规划方案。方案编制完成后必须要通过检验评估。在制订城市交通规划时，首先要考虑当时的交通量，再次还要考虑土地使用情况和交通需求的关系。
二、中小城市公共交通规划存在的问题
1、道路通行能力差，交通基础设施建设过于集中
（1）在交通基础设施的工程建设过程中，缺乏合理、科学的规划，出现了赶工期、资金短缺的情况，导致了工程的质量和进度受到了极大的影响。
（2）过于集中的工程建设增加了中小城市的交通负担，造成了交通拥堵和环境污染严重。这种缺乏规划意识的盲目性给城市交通带来了隐患，也在一定程度上制约了中小城市的发展。
2、公共交通规划不合理，管理水平落后
要确保中小城市的可持续发展，交通要与土地资源的合理开发和利用结合起来，但是许多中小城市根本不重视公共交通的发展，因此就造成了土地资源利用不合理。另外，对土地资源造成极大浪费的一种现象是停车场等静态交通设施空间不足、布局不合理。在交通规划时，没有充分考虑原有交通系统的利用和改造，只是一味征用土地新建基础设施，造成了土地资源的浪费，因此也加重了交通布局的不合理程度。
3、现代化交通发展受限，对中小城市交通信息化不够重视
现阶段，交通系统信息化对交通系统稳定性的影响还没有得到足够的重视。由于交通规划、投资、基础设施建设、运营和信息化建设分属不同部门，各部门间没有很好的协作和交流机制，系统接口和标准各异，信息互不共享，这些都限制了交通系统信息化的推进，同时也限制了交通现代化的发展。
4、少数居民安全意识薄弱，交通秩序混乱
我国中小城市交通方式多种多样，自行车、助力车、三轮车、公交车、小汽车等交通结构复杂。在中小城市内部自行车和摩托车的出行比例占30%-40%，公共交通占有率不到10%，公共交通的占有率较低，在短途的日常出行中没有优势。
5、中小城市没有一个很好的停车场规划
按照国际通行标准，中小城市停车位总数应该是汽车保有量的1.3倍，并要有不低于车辆总数30%的公共停车位，但我国各大中小城市都无法达到这一标准。从中小城市交通规划来看，停车管理未能实现产业化，对停车场重要性认识不够，停车场建设和管理涉及的各相关政府部门各自为政、多头管理，停车收费不合理，缺少政策扶持和引导。
6、少数居民环境保护意识不强
随着中小城市的快速发展，机动车辆的数量也逐渐增加，中小城市交通拥堵现象也经常发生，并且趋势在逐步加剧。一些中小城市不注重将交通规划与能源规划结合起来，只顾眼前利益，造成了交通污染物排放超标。在中小城市交通规划设计中，忽略了环境功能，一味强调道路的路网布置、线型设计、车道数确定、路面结构形式等交通功能和城市空间功能，交通规划设计过程中没有与环境保护有机结合，造成严重的污染，破坏了良好的城市生态系统。
三、中小城市公共交通規划的对策
1、将能源利用与可持续发展紧密结合
在中小城市交通发展中，不可避免地会产生交通基础设施建设和交通运营能源消耗。进行城市交通规划设计时，还应考虑交通能源的高效利用和可持续发展，避免使交通系统陷入瘫痪的境地。从能源战略角度考虑规划，才能保证中小城市交通的可持续发展。
2、合理利用国土资源
国土资源是人民群众生活的场所和生产基地，是国家和人民赖以生存发展的基础。随着人口增长和城镇化进程的加快，土地资源的开发与利用已成为中小城市交通规划中必须考虑的问题。合理规划交通对节约土地资源有直接作用，土地资源对交通规划提出了更高的要求，只有合理利用国土资源，才能最大限度地保障中小城市交通规划的发展。
3、树立环境保护的观念
中小城市的发展离不开环境保护的主题。无论是大气环境还是声音环境，交通都会对其造成很大的影响。这就要求在进行城市交通规划时应充分考虑对环境的影响程度，从源头上解决这一矛盾。
4、加大科技创新投入
目前，虽然中小城市的交通引入了许多高科技元素，但仍然无法满足飞速发展的交通系统的需求，因此，必须加大科技创新应用于城市规划及城市交通规划的力度，使交通系统的功效得以最大限度的发挥。
5、实行绿色交通
（1）应减少公交出行的换乘次数。对于中小城市的普通公交出行而言，居民在出行选择时很多时候会倾向于直达出行，换乘一次车辆时在大家可以接受的范围之内的，但是要是两次以上的换乘就成为大家选择公交出行的阻碍，对中小城市的公共交通发展来说，普通公共交通服务的范围在10km以内，它的作用往往是衔接本区内的各类出行集散点，对于这样的公交，单条线路应该明确服务指向。
（2）在很多时候，要严格控制公交线路的绕行。在中小城市站点的覆盖率在符合中小城市规划要求的前提下，过多的增加公交线路的绕行肯定是不行的。中小城市公共交通服务质量的有力的保障很重要的一点就是要严格控制公交线路的绕行系数。除此之外，想要从根本上解决线路走向与客流服务之间的矛盾，就更应该加强站点与需求的紧密结合。
（3）对于公交应该到达的地点，要增加公交站点的可达性。对于公交站点覆盖率的要求，道路交通规划规范中有明确规定，公交站点实际的使用效果更多地有赖于用户实际到达站点的方便程度。这就与各类用地的步行网络衔接以及公交设站的服务率有关，站点优化设计一直是交通规划长期研究的综合难题，进一步贴近生活出行区是站点优化的必要条件。
结束语
二十一世纪的第一个十年，随着经济的不断发展，人们生活水平的逐步提高，我国的各大城市相继进入堵车时代，接踵而来的是一次又一次的雾霾天气，所以，发展公共交通再次成为各界关注的焦点。中小城市作为中国城市发展的又一个阵地，我们应该总结各大城市的经验教训，寻找出适合自身发展的城市交通规划经验，真正做到有限发展公共交通系统。
参考文献：
[1]韩宝睿.杨涛.夏国华.中小中小城市的公共交通规划研究——以高邮市为例[J].森林工程.2011.02：80-83.
[2]扈振涛.中小中小城市公共交通规划指标研究[J].广东土木与建筑.2012.07：57-58+45.
[1]王谷.杨烨.张东长.中小城市居民出行特征分析及交通发展对策研究[J].城市公共交通.2009（5）：20-22.
[2]石飞.王炜.陆建.中小城市公共交通发展模式研究[J].规划师.2004.20（6）：76-77.
[3]张春祥.加强城市规划与经济关系的研究[J].经济周刊.2005（2）.
[1]余伟.杭州市慢行交通系统规划与设计指引[J].城市交通.2009（7）.
[2]王肇飞.大城市慢行交通系统规划策略研究[J].物流丁程与管理.2009（31）.
【关键词】 中小城市；公共交通规划；问题；对策
前言
随着城镇化的快速发展，中小城市与大城市一样面临着来自交通拥堵与环境恶化的压力，但是由于在发展背景与客观条件方面有着明显的差异，中小城市如果照搬大城市的发展模式，则会效果不明显，甚至会造成资源的严重浪费。因此，分析中小城市交通和研究改善对策必须根据中小城市独特的发展背景与实际情况。在中小城市的交通管理工作中，只有强化道路资源整合、科学合理规划交通设施、坚持走城市交通管理可持续发展之路才是实现道路交通的、安全、畅通、有序的有效方式。
一、城市交通规划
城市交通规划是建立和完善综合运输系统的重要保障和解决目前道路交通问题的根本措施，也是获得最佳交通运输效益的有效途径和实现城市交通科学化、现代化管理，充分利用现有道路交通设施的重要环节。城市交通规划方案的编制是建立在预测远景交通发展的基础上的，因此必须要搜集资料和现状的调查，在此基础上，还要分析资料并推导数学模型，之后对城市的交通发展状况进行预测，然后才能编制出各种规划方案。方案编制完成后必须要通过检验评估。在制订城市交通规划时，首先要考虑当时的交通量，再次还要考虑土地使用情况和交通需求的关系。
二、中小城市公共交通规划存在的问题
1、道路通行能力差，交通基础设施建设过于集中
（1）在交通基础设施的工程建设过程中，缺乏合理、科学的规划，出现了赶工期、资金短缺的情况，导致了工程的质量和进度受到了极大的影响。
（2）过于集中的工程建设增加了中小城市的交通负担，造成了交通拥堵和环境污染严重。这种缺乏规划意识的盲目性给城市交通带来了隐患，也在一定程度上制约了中小城市的发展。
2、公共交通规划不合理，管理水平落后
要确保中小城市的可持续发展，交通要与土地资源的合理开发和利用结合起来，但是许多中小城市根本不重视公共交通的发展，因此就造成了土地资源利用不合理。另外，对土地资源造成极大浪费的一种现象是停车场等静态交通设施空间不足、布局不合理。在交通规划时，没有充分考虑原有交通系统的利用和改造，只是一味征用土地新建基础设施，造成了土地资源的浪费，因此也加重了交通布局的不合理程度。
3、现代化交通发展受限，对中小城市交通信息化不够重视
现阶段，交通系统信息化对交通系统稳定性的影响还没有得到足够的重视。由于交通规划、投资、基础设施建设、运营和信息化建设分属不同部门，各部门间没有很好的协作和交流机制，系统接口和标准各异，信息互不共享，这些都限制了交通系统信息化的推进，同时也限制了交通现代化的发展。
4、少数居民安全意识薄弱，交通秩序混乱
我国中小城市交通方式多种多样，自行车、助力车、三轮车、公交车、小汽车等交通结构复杂。在中小城市内部自行车和摩托车的出行比例占30%-40%，公共交通占有率不到10%，公共交通的占有率较低，在短途的日常出行中没有优势。
5、中小城市没有一个很好的停车场规划
按照国际通行标准，中小城市停车位总数应该是汽车保有量的1.3倍，并要有不低于车辆总数30%的公共停车位，但我国各大中小城市都无法达到这一标准。从中小城市交通规划来看，停车管理未能实现产业化，对停车场重要性认识不够，停车场建设和管理涉及的各相关政府部门各自为政、多头管理，停车收费不合理，缺少政策扶持和引导。
6、少数居民环境保护意识不强
随着中小城市的快速发展，机动车辆的数量也逐渐增加，中小城市交通拥堵现象也经常发生，并且趋势在逐步加剧。一些中小城市不注重将交通规划与能源规划结合起来，只顾眼前利益，造成了交通污染物排放超标。在中小城市交通规划设计中，忽略了环境功能，一味强调道路的路网布置、线型设计、车道数确定、路面结构形式等交通功能和城市空间功能，交通规划设计过程中没有与环境保护有机结合，造成严重的污染，破坏了良好的城市生态系统。
三、中小城市公共交通規划的对策
1、将能源利用与可持续发展紧密结合
在中小城市交通发展中，不可避免地会产生交通基础设施建设和交通运营能源消耗。进行城市交通规划设计时，还应考虑交通能源的高效利用和可持续发展，避免使交通系统陷入瘫痪的境地。从能源战略角度考虑规划，才能保证中小城市交通的可持续发展。
2、合理利用国土资源
国土资源是人民群众生活的场所和生产基地，是国家和人民赖以生存发展的基础。随着人口增长和城镇化进程的加快，土地资源的开发与利用已成为中小城市交通规划中必须考虑的问题。合理规划交通对节约土地资源有直接作用，土地资源对交通规划提出了更高的要求，只有合理利用国土资源，才能最大限度地保障中小城市交通规划的发展。
3、树立环境保护的观念
中小城市的发展离不开环境保护的主题。无论是大气环境还是声音环境，交通都会对其造成很大的影响。这就要求在进行城市交通规划时应充分考虑对环境的影响程度，从源头上解决这一矛盾。
4、加大科技创新投入
目前，虽然中小城市的交通引入了许多高科技元素，但仍然无法满足飞速发展的交通系统的需求，因此，必须加大科技创新应用于城市规划及城市交通规划的力度，使交通系统的功效得以最大限度的发挥。
5、实行绿色交通
（1）应减少公交出行的换乘次数。对于中小城市的普通公交出行而言，居民在出行选择时很多时候会倾向于直达出行，换乘一次车辆时在大家可以接受的范围之内的，但是要是两次以上的换乘就成为大家选择公交出行的阻碍，对中小城市的公共交通发展来说，普通公共交通服务的范围在10km以内，它的作用往往是衔接本区内的各类出行集散点，对于这样的公交，单条线路应该明确服务指向。
（2）在很多时候，要严格控制公交线路的绕行。在中小城市站点的覆盖率在符合中小城市规划要求的前提下，过多的增加公交线路的绕行肯定是不行的。中小城市公共交通服务质量的有力的保障很重要的一点就是要严格控制公交线路的绕行系数。除此之外，想要从根本上解决线路走向与客流服务之间的矛盾，就更应该加强站点与需求的紧密结合。
（3）对于公交应该到达的地点，要增加公交站点的可达性。对于公交站点覆盖率的要求，道路交通规划规范中有明确规定，公交站点实际的使用效果更多地有赖于用户实际到达站点的方便程度。这就与各类用地的步行网络衔接以及公交设站的服务率有关，站点优化设计一直是交通规划长期研究的综合难题，进一步贴近生活出行区是站点优化的必要条件。
结束语
二十一世纪的第一个十年，随着经济的不断发展，人们生活水平的逐步提高，我国的各大城市相继进入堵车时代，接踵而来的是一次又一次的雾霾天气，所以，发展公共交通再次成为各界关注的焦点。中小城市作为中国城市发展的又一个阵地，我们应该总结各大城市的经验教训，寻找出适合自身发展的城市交通规划经验，真正做到有限发展公共交通系统。
参考文献：
[1]韩宝睿.杨涛.夏国华.中小中小城市的公共交通规划研究——以高邮市为例[J].森林工程.2011.02：80-83.
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[1]余伟.杭州市慢行交通系统规划与设计指引[J].城市交通.2009（7）.
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